Комплексная оценка государственного регулирования экономикой России (стр. 4 из 5)

Создание оптимальной модели государственного регулирования высокоэффективной экономикой требует всего анализа экономики России не только как «экономической системы», а с учетом перехода к рыночным отношениям и наличия бесконечно большого количества динамично изменяющихся факторов – «социально-экономической системы».

Экономику России в период переходности диссертант считает целесообразным рассматривать как сложную вероятностную динамическую систему, охватившую широкую гамму процессов создания изделий производства, обмена, распределения материальных потоков. Её можно отнести к классу кибернетических систем как сложных управляемых систем.

С целью анализа экономической системы России как многофакторной повышенной сложности необходимо формализовать следующие основные признаки:

– определить и сформулировать целостность системы, т.е. принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих её элементов;

– наличие целей и критериев исследования определенного множества элементов;

– определение и выявление более крупной, внешней по отношению к данной системы, так называемой «средой»;

– возможность выделения в данной системе взаимосвязанных частей (подсистем).

За основу анализа экономической системы России автор использовал один из основных методов исследования систем – метод моделирования, т.е. способ теоретического анализа и осуществления практических действий, направленных на разработку и использование моделей.

При этом социально-экономическую систему России автор формализовал в виде образа реального объекта в материальной форме, отражающей наиболее существенные свойства исследуемой системы как объекта. Здесь используется принцип аналогии, то есть возможность изучения реального объекта через рассмотрение созданной на базе его модели.

По мнению диссертанта социально-экономическая система страны в период перехода к рыночным отношениям, как сложная система обладает целям рядом отличительных признаков:

– эмерджентностью, как проявлению в наиболее выразительной форме свойства целостности системы, т.е. наличия у экономической системы таких свойств, которые не присущи ни одному из составляющих систему элементов, взятому отдельно, вне системы. Эмерджентность можно рассматривать как результат наличия между элементами системы называемых синергетических связей, которые обеспечивают увеличение общего эффекта до величины, большей, чем сумма эффектов элементов системы, действующих независимо;

– необходимостью проведения анализа возможно более широкого круга экономических явлений и процессов, т.е. использование принципа массовости, т.к. закономерности экономических процессов не обнаруживаются на основании небольшого числа наблюдений;

– динамичностью социально-экономических процессов, заключающихся в изменении параметров и структуры экономических систем под влиянием внешних факторов;

– случайностью и неопределенностью явлений в развитии экономики страны, поэтому для их исследования необходимо применение экономико-математических моделей на базе теории вероятности и математической статистики;

– невозможностью изолировать протекающие в экономических системах явления от окружающей среды, чтобы исследовать их в чистом виде;

– активной реакцией системы на появляющиеся новые факторы, способностью социально-экономических систем к активным, не всегда предсказуемым действиям в зависимости от отношения системы к факторам.

Важным условием создания такой системы является использование принципа оптимальности, обладающего гибкостью, альтернативностью правовых, административных и производственно-хозяйственных ситуаций, в условиях которых приходится формировать стратегию планово-управленческих решений.

Для использования принципа оптимальности необходимо сформировать планово-управленческое решение в виде:

где х – критерий оптимальности;

х_1,2,…n – компоненты системы, которые наилучшем образом учитывают внутренние возможности и внешние условия исследуемого субъекта.

В нашем случае, реализовать принцип оптимальности в планировании и управлении – значит решить экстремальную задачу вида:

где х = D,

f(x) – целевая функция критерия оптимальности.

Задачу оптимизации необходимо записать в виде поиска механизма или минимум функции:

f (x) = f (x₁, x₂, … x_n)

при введении ограничений каждого включенного фактора:

х_j => 0, j = 1, n ,

где х_1,2,…n – различные факторы исследуемой экономической системы.

В более оптимальном виде данную методику можно записать:

x_i => 0, i =1, n

Формирование данной методики – создание системы оптимальной математической модели оптимального программирования, в основу разработки которой заложены принципы оптимальности и системности.

В целом эффективность комплексной системы государственного регулирования экономики страны можно записать уравнением:

З_б – законодательная база;

У _г.с. – уровень государственной собственности в общем объеме приватизации;

С_н – система налогообложения (ее соответствия задачи формирования государственного бюджета);

И _р.э. – инвестиционные возможности реальной экономики;

П_i – очередной фактор социально-экономической системы России;

К₁, К₂, К₃, К_i – коэффициенты корреляции, учитывающие особенности влияния каждого фактора на систему в целом.

В третьей главе «Оценка перспективных направлений разработки законодательных инициатив и правовых актов для обеспечения высокоэффективного государственного управления экономикой России» автор исследовал экономические особенности реформирования системы правового регулирования экономики с учетом перехода к рыночным отношениям.

При формировании возможных подходов к созданию системы государственного регулирования экономики, решающее значение имеет разработка методологии научно-обоснованной фондовой оценки предприятий (как на стадии их проектирования, так и с учетом результатов их работы); курсовой стоимости акций и индексных оценок общеэкономического состояния важнейших отраслей народного хозяйства.

Главной особенностью, которая должна быть положена в основу такой работы, является принцип социально ориентированного расширенного воспроизводства отечественной экономики. Принцип такого расширенного воспроизводства означает:

– приоритет реальной экономики и недопущение ростовщических операций банков с «короткими» деньгами и пресечение попыток создавать незаконные «пирамиды», отвлекающие инвестиционные средства от вложений в реальную экономику;

– строгое соблюдение принципов распределения реальных ресурсов и инвестиционных вложений в интересах постоянного наращивания высокими темпами российской экономики, имея ввиду полноценное использование как собственных, так и привлеченных инвестиционных средств;

– организацию такого обращения ценных бумаг, при котором стало бы возможным широко привлечь средства населения, превратив фондовый рынок в полноценный источник роста капиталовложений в экономику, с одной стороны, а с другой – повышение доходов граждан;

– решение конкретных вопросов создания инфрастуктуры фондового финансово-инвестиционного рынка для того, чтобы в максимальной степени содействовать как росту объемов производства внутри страны, на внутреннем рынке, так и экономически выгодному обороту их на мировых фондовых рынках.

– Другим узловым вопросом для успешного решения методологических проблем создания системы государственного регулирования экономики является всестороннее расширение научно-исследовательской деятельности и обеспечение государственного сектора экономики грамотными кадрами.

Автор делает выводы о том, что разработка системы законодательных инициатив и правовых актов высокоэффективного государственного регулирования экономики России требует необходимости обобщения целого комплекса экономических, социальных, кадровых и международных факторов.

На основании проведенного анализа, разработанной оптимальной математической модели системы государственного регулирования экономики России автор в четвертой главе «Создание федеральной программы правового совершенствования всего экономического механизма в рыночных условиях» обосновал объективную необходимость проведения широкого комплекса работ по совершенствованию системы правового регулирования экономики России на уровне федеральной программы.

Решение научной проблемы правового совершенствования всего экономического механизма в рыночных условиях невозможно усилиями отдельного министерства или ведомства, и тем более региона страны.