Такая широкая постановка вопроса требует консолидации усилий ученых многих отраслей экономики и, прежде всего создание федеральной программы, построенной на принципах совмещения государственного регулирования экономики с рыночными механизмами хозяйствования.
Формируемая федеральная программа правового совершенствования экономического механизма, построенная на принципах оптимальной математической и логистической моделях, по мнению автора, должна учитывать следующее:
– создание правовых механизмов государственного регулирования экономики с учетом особенностей перехода к рыночным условиям, обеспечивающих сбалансированное функционирование всех составляющих звеньев;
– использование инвестиционных средств, прежде всего для финансирования крупных проектов, позволяющих создать фундамент непрерывного роста конкурентоспособности экономики страны;
– развитие социальных звеньев экономики, позволяющих обеспечить высокий жизненный уровень населения, что в свою очередь становится решающим фактором развития национального фондового рынка;
– направление государственных инвестиционных средств, в первую очередь, на создание производств, основанных на принципах высокой информативной технологии;
– приоритетное формирование государственных и инвестиционных программ по модернизации национальной производственной и социально-бытовой инфраструктуры, гарантирующих развитие систем безопасности (экономической, финансовой, продовольственной, экологической, технологической и соблюдения прав человека);
– обоснование комплексной программы совершенствования научно-методологических основ функционирования фондового рынка;
– подготовка широкомасштабной концепции вовлечения населения в работу рынков ценных бумаг России.
Таким образом, федеральная программа правового совершенствования России станет важным рычагом устойчивого роста экономики России, повышения жизненного уровня населения страны. В то же время будут созданы благоприятные условия для существенного укрепления научно-технического потенциала России.
По мнению автора, для осуществления выработанной федеральной программы было бы целесообразным создать федеральный Комитет по правовому регулированию экономики основной задачей которого будет проведение в жизнь функций государственного контроля за сбалансированием экономического развития реальной экономики.
Одновременно такой Комитет будет обязан не допускать «бегства» капиталов из страны и псевдооборот средств в спекулятивных сделках на фондовом рынке с помощью портфельных форм иностранного капитала.
Предлагаемый автором орган управления должен будет готовить необходимые предложения для превращения экономики страны в нормально функционирующий сбалансированный механизм, способный обеспечить поступательное развитие российского государства.
В заключении делаются следующие выводы:
1. Выявлен неустойчивый и альтернативный характер развития российской экономики в переходный период, возрастание субъективных факторов, значительный спал объемов промышленного производства и обнищание значительной массы населения страны.
2. Экономический механизм России в период перехода к рыночным отношениям находится на начальном этапе своего развития. Функционирование экономической системы затруднено системным кризисом экономики и отсутствием научно-обоснованного курса экономической политики государства, неадекватным использованием рекомендаций, являющихся полезными в условиях развитой рыночной экономики, но абсолютно неприемлемых для страны с развивающимся рынком.
3. Актуальные задачи, продиктованные необходимостью государственного регулирования экономики, являются органическим соединением финансовых ресурсов с реальной экономикой в интересах реанимации экономического и научно-технического потенциалов в России, в целях повышения уровня жизни населения страны.
4. В числе приоритетных задач государственного регулирования экономики следует назвать такие, как:
– принятие неотложных мер по оздоровлению финансово-банковской системы и обеспечение её ориентации на развитие реальной экономики страны;
– проведение национальной экономически обоснованной валютной политики укрепления российской денежной валюты – рубля;
– развитие страхового поля страны как стратегического сектора, обеспечивающего дополнительное внебюджетное инвестирование экономики страны;
– приоритетное развитие науки и образования в сферах функционирования рынка ценных бумаг в стране.
5. Система государственного регулирования в условиях смешанной экономики России нуждается в реструктуризации. Основной смысл этой важнейшей задачи состоит в том, чтобы определить рациональную структуру различных форм собственности и с помощью рыночных методов активно воздействовать на улучшение работы в сфере реальной экономики.
6. Одной из важнейших задач, связанных с совершенствованием системы государственного регулирования рыночной экономики является оценка эффективности приватизации в стране в соответствии с критериями экономики и права.
7. В целях обеспечения нормального функционирования реальной экономики требуется осуществлять контрольно-аналитические функции с помощью системы показателей, характеризующих эффективность работы владельцев контрольных пакетов акций.
8. В интересах экономического роста требуется приступить к разработке реального инвестиционного механизма, позволяющего концентрировать инвестиционные ресурсы на перспективных направлениях реальной экономики с учетом интересов населения, предпринимателей и государства в целом.
9. Государство должно осуществлять с помощью системы экономических, статистических и правовых органов реальный контроль за выпуском и рыночным оборотом ценных бумаг, не допуская возможности образования спекулятивных пирамид.
10. Основой создаваемой федеральной программы являются показатели экономической эффективности, и в частности инвестиционных вложений, и правовые механизмы государственного регулирования экономики как главное содержательное звено математической модели управления в этой сфере.
11. Основные положения федеральной программы, разработанной автором, закрепленные в методических положениях, обеспечивают правовую систему и экономические механизмы своевременного внедрения инвестиционных программ и реализацию возможностей диверсификации и конверсии производства.
12. Создание федеральных структур государственного регулирования экономикой создает фундамент широких возможностей осуществления государственного руководства не только отдельными отраслями, но и всей экономикой страны в целом, что позволяет обеспечить решение, как государственных функций, так и осуществить подъем жизненного уровня населения России.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Ярцун С.В. Социально-экономические проблемы комплексной системы государственного регулирования экономики России как фундаментальной основы развития общества в период перехода к рыночным отношениям (монография). Международная академия информатизации, 2000. – 5,0 п.л. (Для служебного пользования).
2. Третьяков Р.М., Ярцун С.В. Методологические основы создания комплексной системы государственного регулирования экономики России как стратегической основы развития общества в условиях рыночных отношений. – М.: Сб. Вопросы оборонной техники. Сер. 3., вып. 6, 2000. – 0,25 п.л.
3. Ярцун С.В., Коваленко В.А. Актуальные проблемы реструктуризации экономики России на рубеже XXI века. – М., Экономическая газета, № 12, 2000. – 0,4 п.л.
4. Ярцун С.В. Создание правовых механизмов совершенствования системы управления промышленным потенциалом России. – М.: Сб. Вопросы оборонной техники. Сер. 5., вып. 6, 2000. – 0,3 п.л.
5. Ярцун С.В. Оптимизация системы государственного регулирования рыночной экономики страны на базе экономико-математических методов. – М.: Сб. Проблемы теории и практики управления. Сер. 4., вып. 7, 2000. – 0,35 п.л.
6. Ярцун С.В. Правовые основы государственного регулирования экономики России на современном этапе. М.: Юридическая литература, вып. 3., 2000. – 0,4 п.л.