В Казахстане земля находится в государственной и частной собственности на принципах, которые закреплены в Земельном кодексе, в частности целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость территории; сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности народа; рациональное использования земель; обеспечение экологической безопасности и целевого использования земель, а также исходит из приоритета земель сельскохозяйственного назначения.
Развитие аграрного сектора республики тесно связано с развитием и преобразованием земельных отношений. За последнее десятилетие земельные отношения в республике претерпели существенные изменения, в частности созданы институциональные основы проведения реформы; граждане наделены имущественными и земельными паями и на этой основе реорганизованы совхозы и колхозы; внедрены элементы рыночного механизма - возвратного банковского кредита, свободных и регулируемых цен, а также новой системы налогообложения рынка земли; проведена демонополизация и структурная перестройка государственного и хозяйственного управления.
За время экономических реформ были изменены формы собственности и хозяйствования на земле, проведены целенаправленные государственные мероприятия по разгосударствлению и приватизации собственности сельхозпредприятий, финансовому оздоровлению отрасли, формированию нормативно-законодательной базы аграрного сектора экономики, разработке механизма государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства. Все эти меры, направленные на изменение земельных отношений в республике, имели одну лишь цель повышение конкурентоспособности отрасли сельского хозяйства.
Сельскохозяйственное производство является одним из основных отраслей экономики республики, поскольку более 40 % населения Казахстана проживает в сельской местности и их жизненный уровень напрямую зависит от состояния развития отрасли сельского хозяйства. Темпы производства сельхозпродукции неуклонно растут, что является следствием проводимых преобразований земельных отношений.
Доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны составляет около 8,5%, и не может значительно измениться в ближайшей и долгосрочной перспективе, что обусловлено ростом объемов в нефтедобывающих отраслях, ограниченной емкостью внутреннего рынка продуктов питания, нестабильностью внешних рынков сельхозпродукции, слабой конкурентоспособностью казахстанской продукции из-за больших транспортных издержек и низкого уровня агротехнологий. Прогнозируемый прирост продукции сельхозпроизводства в соответствии с Государственной агропродовольственной программой составляет к концу 2006 года чуть более 10%.
Наибольшую долю в валовой продукции сельского хозяйства Казахстана имеют Костанайская (14,2%), Алматинская (13,6%), Южно-Казахстанская (12,3%), Северо-Казахстанская (12,1%), Акмолинская (11,7%) и Восточно-Казахстанская (9,9%) области. Самая низкая доля приходится на Мангистаускую (0,2%), Атыраускую (1%), Кызылординскую (1,9%) области (табл. 1)
Соотношение растениеводства и животноводства в сельском хозяйстве республики составляет, соответственно 58,5 и 41,5%. Преимущественно подотрасль растениеводство развито в таких областях республики как: Акмолинская, Жамбылская, Костанайская, Северо-Казахстанская и Южно-Казахстанская, а животноводство развито в Актюбинской, Атырауской и Мангистауской областях.
Таблица 1 – Валовое производство сельского хозяйства Республики Казахстан (на начало 1 января 2007 г.)
| Регион | Валовая продукция, млрд. тенге | Удельный вес в валовом производстве республики, % | Доход от реализации продукции | Доля в валовой продукции | ||||
| млрд. тенге | в % | Растениеводства | Животноводства | |||||
| млрд. тенге | в % | млрд. тенге | в % | |||||
| Республика Казахстан | 555,1 | 100 | 91,4 | 16,5 | 324,7 | 58,5 | 230,4 | 41,5 |
| Акмолинская | 64,9 | 11,7 | 15,9 | 24,5 | 45,0 | 69,4 | 19,9 | 30,6 |
| Актюбинская | 20,5 | 3,7 | 1,4 | 6,8 | 7,4 | 36 | 13,1 | 64 |
| Алматинская | 75,2 | 13,6 | 17,3 | 23,0 | 40,2 | 53,5 | 35,0 | 46,5 |
| Атырауская | 5,7 | 1,0 | 7,8 | 136,8 | 1,1 | 18,8 | 4,6 | 81,2 |
| В-Казахстанская | 54,7 | 9,9 | 2,0 | 3,7 | 27,8 | 50,9 | 26,0 | 49,1 |
| Жамбылская | 31,2 | 5,6 | 3,3 | 10,6 | 19,8 | 63,5 | 11,4 | 36,5 |
| З-Казахстанская | 21,6 | 3,9 | 0,9 | 4,2 | 10,0 | 46,4 | 11,6 | 53,6 |
| Карагандинская | 27,5 | 5,0 | 2,4 | 8,7 | 13,3 | 48,5 | 14,2 | 51,5 |
| Кызылординская | 10,7 | 1,9 | 1,2 | 11,2 | 6,3 | 59,1 | 4,4 | 43,9 |
| Костанайская | 78,6 | 14,2 | 20,3 | 25,8 | 44,1 | 56,1 | 34,5 | 40,3 |
| Мангистауская | 1,1 | 0,2 | 3,3 | 300,0 | 0,02 | 1,6 | 1,08 | 98,4 |
| Павлодарская | 27,3 | 4,9 | 1,5 | 5,5 | 14,7 | 54 | 12,6 | 46 |
| С-Казахстанская | 67,0 | 12,1 | 6,9 | 10,3 | 47,4 | 70,7 | 19,6 | 29,3 |
| Ю-Казахстанская | 68,1 | 12,3 | 7,3 | 10,7 | 46,5 | 68,3 | 21,6 | 31,7 |
| Примечание – рассчитано и составлено автором на основе данных Агентства Республики Казахстан по статистике | ||||||||
Высоким баллом бонитета обладают почвы в северных зерносеющих областях республики - Акмолинской (38), Костанайской (32), Северо-Казахстанской (34) и Восточно-Казахстанской (31) областях. В этих же областях наибольшая обеспеченность пашней исходя из расчета на 1 чел.
Наиболее обеспечены пастбищами Мангистауская (102,4 га на 1 усл. гол.), Карагандинская (54,5 га) и Атырауская (33,7 га) области - центральная и западная части республики.
Количество объектов сельского предпринимательства на 100 сельских жителей в среднем в республике составляет 3,1. Наибольшее число объектов предпринимательства в сельской местности на 100 сельских жителей сосредоточено в Актюбинской - 4,8, Южно-Казахстанской - 4,8, Алматинской - 3,9, Восточно-Казахстанской - 3,4 областях. Самые низкие показатели по Атырауской и Кызылординской областям.
Более всего в сельской местности предприятий по переработке сельхозпродукции, приходящихся на 1000 жителей, в Павлодарской (2,4), Северо-Казахстанской (2,2), Карагандинской (1,2) и Костанайской (1,2) областях. Менее всего - в Атырауской, Кызылординской и Мангистауской областях - по 0,2.
В структуре производства сельхозпродукции около 38% приходится на три северных зерносеющих области (Акмолинская, Костанайская, Северо-Казахстанская) и около 32% на три южные области (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская).
Проведение системных преобразований земельных отношений, несмотря на проблемы, положительно отражается на развитие сельскохозяйственного производства. Рыночные принципы ведения хозяйства, различные формы хозяйствования на земле, а также плюрализм форм собственности способствует стабильному и неуклонному росту производства валовой продукции сельского хозяйства.
Темпы производства продукции сельского хозяйства росли с 1995 года по 2005 год соответственно с 75,6% до 107,3% (к предыдущему году). Более высокий и стабильный рост производства продукции наблюдается в подотрасли животноводство, что отражено в таблице, что составило в 2005 году 104,5% к предыдущему году по сравнению с 1995 годом - 75,7%. (табл. 2)
В растениеводстве республики в 2001 году наблюдался высокий темп роста производства зерновой продукции, но на снижение в 2003 и 2004 году повлияли природно-климатические условия, а в 2005 году данный показатель достиг 9,5% роста по сравнению с предыдущим годом. В целом, динамика производства валовой продукции республики, учитывая все факторы агарных преобразований, показывает правильность выбранного курса на формирование нового типа земельных отношений в Казахстане.
Таблица 2 - Темпы производства валовой продукции сельского хозяйства Республики Казахстан (в % к предыдущему году)
| Отрасль | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Сельское хозяйство | 75,6 | 95,8 | 117,3 | 103,4 | 102,1 | 99,5 | 107,3 | 107,0 |
| Растениеводство | 75,1 | 92 | 128,5 | 102,9 | 99,9 | 95,1 | 109,5 | 109,5 |
| Животноводство | 75,7 | 100 | 103,2 | 104,2 | 105,0 | 105,6 | 104,5 | 104,3 |
| Примечание – рассчитано и составлено автором на основе данных Агентства Республики Казахстан по статистике | ||||||||
При проведении преобразований земельных отношений в Казахстане руководство страны исходило из посылки, что республика – это страна с открытой рыночной экономикой, где товаропроизводители сельского хозяйства конкурируют с селхозтоваропроизводителями других стран, как на внутреннем, так и на внешнем рынках продовольствия. Естественно такое положение требовало акцентирования основного внимания на развитие конкурентоспособных видов сельскохозяйственной продукции, в частности в Южно-Казахстанской области на выращивании и переработке хлопка-сырца.
Анализ статей экспорта сельскохозяйственной продукции показывает (табл. 3), что удельный вес экспортируемых сельскохозяйственных товаров в общем объеме экспорта очень маленький. Однако в абсолютном выражении экспорт пшеницы и хлопкового волокна принес в 2005 г. 219,7 и 163,6 млн. долл. США соответственно, против 311,9 и 96,8 млн. долл. США в 1996 г. Наиболее благоприятный год для экспорта пшеницы был 2003 г. - 522,6 млн. долл. США, а для экспорта хлопко-волокна 2004 г. - 170,9 млн. долл. США. За период с 1996 г. по 2005 г. экспорт хлопкового волокна возрос в 1,7 раза, шерсти 1,5 раза. Однако по статьям экспорта мясных продуктов произошло резкое снижение в 85,6 раза, хотя по статье пшеница - наоборот не большое снижение на 29,6%.