Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономики (стр. 24 из 41)

Таблица 10 – Сельскохозяйственные кооперативы в Южно-Казахстанской области (на 1 апреля 2007 г.)

Район	Число кооперативов, единиц	Доля кооперативов в численности с/х формирований, в %	Доля кооперативов в численности с/х предприятий, в %
Всего по области	1754	2,3	46,3
Шымкент г.а.	109	26,4	30,2
Арысь г.а.	98	7,4	42,6
Кентау г.а.	14	4,0	51,8
Туркестан г.а.	51	0,7	52,6
район Байдибека	97	4,6	40,1
Казыгуртский	146	3,9	65,8
Мактааральский	387	1,8	73,4
Ордабасынский	165	3,1	40,1
Отрарский	100	3,3	29,3
Сайрамский	178	2,4	55,1
Сарыагашский	197	2,2	45,3
Сузакский	21	2,8	44,7
Толебийский	80	2,0	48,8
Тюлькубасский	67	1,7	36,6
Шардаринский	44	0,8	24,6
Примечание - рассчитано автором на основе данных Областного управления по статистике Южно-Казахстанской области

Наибольшее количество сельхозкооперативов отмечено в Махтааральском районе – 387 единиц (73,4% от общего числа сельхозпредприятий). Далее в Сарыагашском районе – 197 ед. или 45,3% от количества сельхозпредприятий, а наименьшее количество сельхозкооперативов зафиксировано в г. Кентау – 14 ед. (или 51,8%). Такой разброс объясняется тем, что вышеперечисленные районы специализируются в основном на растениеводстве, а там где количество их меньшее – это, как правило, районы, специализирующихся на животноводстве.

Анализ статистических данных показывает постепенный рост числа кооперативных сельских объединений. Этот процесс не может быть быстрым и приоритетным, поскольку есть два варианта укрупнения хозяйств: первый- рост крестьянского (фермерского) хозяйства за счет присоединения земель других хозяйств, второй – объединение хозяйств с созданием кооператива.

Используя линейную функцию по методу наименьших квадратов, мы прогнозировали количество сельскохозяйственных кооперативов при условии стабильного развития сельскохозяйственного производства.

Данные с 1995 года по 2006 год были взяты за основу для выведения линейной функции в программе Excel-5. Данные за эти годы мы ввели в программу и получили следующий результат (рис. 2)

(единиц)

Примечание - рассчитано автором

Рисунок 4 - Прогноз роста сельскохозяйственных кооперативов на период до 2015 года

Положительная тенденция роста сельскохозяйственных кооперативов должна, по-нашему мнению, сохраниться: в 2010 году предполагается, их численность должна составить – 2574 ед., а к 2015 году их количество должно достигнуть 3211 ед. Производство и выращивание хлопчатника – основной сельхозкультуры Южно-Казахстанской области – неуклонно приведет к процессу укрупнения хозяйств. При этом численность крестьянских (фермерских) хозяйств будет снижаться с 70766 в 2005 году до 51411 единицы в 2010 г., и к 2015 году должно составить – 51284 ед.

Наряду с уменьшением численности крестьянских (фермерских) хозяйств мы предполагаем, будем расти количество сельскохозяйственных кооперативов, а за счет них численность сельскохозяйственных предприятий: с 3639 ед. в 2005 г. до 5195 ед. в 2010 г., и до 6492 ед. в 2015 г. (табл. 11).

В тоже время общая численность сельхозформирований должна сократиться с 74405 до 56606 единиц за рассматриваемый период времени, и до 57776 единиц в 2015 году. Такое снижение количества сельхозформирований оправдано, поскольку должен наступить момент, когда пойдет качественный рост сельхозформирований, и замедлится их количественный рост.

Таблица 11 – Прогнозные показатели численности основных сельхозформирований (единиц)

Категории с/х формирований	1995	2002	2003	2004	2005	2006	2010	2015
ВСЕГО	8275	47039	50904	70836	74405	74349	56606	57776
Сельскохозяйственные предприятия из них:	978	3716	3802	3715	3639	3639	5195	6492
-производственные кооперативы	508	1820	1863	1933	1799	1789	2574	3211
Крестьянские (фермерские) хозяйства	7297	43323	47102	67121	70766	70710	51411	51284
Примечание - рассчитано автором на основе данных областного Управления по статистике Южно-Казахстанской области

Анализ современной структуры в землепользовании в Южно-Казахстанской области отражает положительную тенденцию роста сельхозформирований, основанных на негосударственной форме собственности на землю. Рассмотренные аналитические данные показывают о положительных изменениях в пользовании земель сельскохозяйственного назначения. Однако, несмотря на то, что мировой опыт показывает, фермерские хозяйства более рентабельны и экономически эффективны, чем остальные формы хозяйствования. В нашей республике, хотя основную массу сельхозформирований составляют крестьянские (фермерские) хозяйства, они имеют относительно маленький размер земельного надела, что влияет косвенно на экономическую эффективность производства. Поэтому развитие кооперативных форм хозяйствования с целью повышения сельскохозяйственного производства и конкурентоспособности сельхозпроизводителей является актуальным направлением развития земельных отношений, как в республике, так и в области.

Сохранение такой тенденции может способствовать росту эффективности сельскохозяйственного производства области, а также повышению значимости региона в национальной экономике Казахстана

3.2 Методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных земель

Современный этап развития Казахстана характеризуется завершением переходного периода к рыночной экономики, что означает для аграрной сферы национальной экономики республики формирование многоукладного характера ведения хозяйственной деятельности, введение частной собственности на землю, а также развитие аграрного рынка.

В связи с этим вопросы кадастровой оценки земельных угодий, экономического зонирования и т.д. в свете развития земельных отношений приобретают очень актуальное значение.

В настоящее время в республике единая утвержденная методика проведения зонирования сельскохозяйственных земель с учетом именно экономических факторов отсутствует. Делаются наработки, существуют рекомендации, другими словами ведется активный поиск выработки объективной оптимальной методики проведения экономического зонирования сельскохозяйственных земель, которая учитывала бы особенности и специфики всех регионов республики.

На примере сельскохозяйственного округа (с/о) Улгили Махтааральского района нами были проведены зонирование сельскохозяйственных земель (пахотные земли) на основе их экономической оценки. В приведенных нами рекомендациях было максимально учтены все возможные факторы, влияющие на экономическую ценность земли.

За основу данного методического подхода были взяты «Инструкции по определению кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков», Земельный кодекс Республики Казахстан (2003 г.), методические рекомендации «Ценовое зонирование и оценка сельскохозяйственных угодий Энбекшиказахского района Алматинской области», «Рекомендации по составлению районных схем зонирования земель для целей налогообложения». Следует отметить, что в данных методиках нет комплексного подхода к оценке земли с учетом экономических факторов, влияющих на состояние земельных угодий с точки зрения пригодности для сельскохозяйственного производства.

При проведении экономического зонирования сельскохозяйственных земель с/округа Улгили мы использовали материалы Южно-Казахстанского дочернего государственного предприятия ГосНПЦзем «Очерк почвы Улгилийского с/округа Южно-Казахстанской области РК и рекомендации по их использованию».

Нами вся территория Улгилийского с/округа была разделена на 4 квартала (в данном случае разделение было выполнено на основе почвенной карте с/округа), где почвенный покров примерно одинаков. Также при разделении на кварталы мы учитывали сложившуюся социальную и производственную инфраструктуру, и расположение сел, где проживает основное население с/округа.

Для того, чтобы провести экономическое зонирование нами были выбраны определенные константы, на основе которых мы рассчитывали поправочные коэффициенты (табл. 12).

Таблица 12 - Константы экономической оценки земельного участка для экономического зонирования сельскохозяйственных земель для сельского округа (на примере с/о Улгили Махтааральского района Южно-Казахстанской области)

Константы экономической оценки земельного участка		Поправочные коэффициенты
К₁	Баллы бонитета	0-9	10-19		20-39		40-50
		0,6	0,9		1,2		1,5
К₂	Степень засоленности	Незасоленные	Слабозасоленные		Среднезасоленные		Сильнозасоленные
		1,5	1,2		0,9		0,6
К₃	Механический состав	Легкосуглинистые (до 30%)		Среднесуглинистые (от 30-50%)		Тяжелосуглинистые (более 50%)
		1,5		1,0		0,5
К₄	Мелиоративное состояние	Неудовлетворительное		Удовлетворительное		Хорошее
		0,5		1,0		1,5
К₅	Агропроизводственная группировка	Агрогруппа I	Агрогруппа II		Агрогруппа III		Агрогруппа IV
		2,0	1,5		1,0		0,5
К₆	Удаленность от хозяйственных центров	до 5 км.	5-10 км.		10-20 км.		свыше 20 км.
		1,5	1,2		0,9		0,6
К₇	Уклон поверхности участка	до 1 градуса	1-3 градуса		3,1-5 градусов		более 5 градусов
		1,5	1,2		0,9		0,6
К₈	Удаленность от центров сферы обслуживания	Расстояние, км.	Асфальтированная дорога		Гравийная дорога		Грунтовая дорога
		До 10	1,5		1,2		0,9
		10-20	1,3		1,0		0,7
		20-30	1,1		0,8		0,5
		30-40	0,9		0,6
		40-50	0,8
		Свыше 50	0,6
К₉	Удаленность от источников орошения	до 0,5 км.	0,6-1 км.		1-3 км.		3-5 км.
		2,0	1,5		1,0		0,6
К₁₀	Обводненность	Условно орошаемые		Искусственно орошаемые		Регулярно орошаемые
		0,5		1,0		1,5
Примечание - составлено автором

К₁– баллы бонитета земли, рассчитывается на основе следующей формулы (составлено автором):