Самым важным аспектом в проведении технической политики в сельском хозяйстве должно стать возрождение отечественного сельскохозяйственного машиностроения, которое может осуществляться как на основе совместного производства или др. форм.
Также целесообразно проведение государственных поддерживающих мер по наращиванию производства в химической промышленности по производству удобрений и химических средств защиты растений, поскольку данные смежные отрасли непосредственно влияют на развитие сельскохозяйственного производства.
Необходимо доведение до логического завершения работы по развертыванию информационно-маркетинговой системы, охватывающую всю территорию республики. Для решения данного вопроса необходимо проведение работ по созданию жесткой системы сбора, обработки и передачи информации снизу вверх и обратно с установлением меры ответственности за их достоверность.
Для стимулирования развития различных форм хозяйствования на земле активнее необходимо развивать систему страхования сельского хозяйства с целью поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, мелких землепользователей.
Одной из основных проблем развития аграрной сферы является гидромелиорация. Государство должно проводить политику разумной и прозрачной системы государственной поддержки, направленную на то, что размеры господдержки постепенно должны сокращаться, по мере укрепления финансового состояния пользователей водными ресурсами и формирования объединений для совместной эксплуатации гидромелиоративной системы.
Поддержка сельхозпредприятий в части развития экспорта продукции сельского хозяйства необходима, поскольку у республики есть возможности экспортировать целый ряд также животноводческой продукции. Необходимо, прежде всего, модернизировать перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия и осуществить внедрение новых технологий переработки. Необходим переход на международные стандарты качества производства, что позволит обеспечить качественное изменение структуры экспорта и экспортировать продукцию с высокой добавленной стоимостью.
В части импорта сельскохозяйственной продукции необходимо проведение импортной политики в аграрной сфере. В связи, с чем целесообразна поддержка отечественных производителей продуктов питания, а именно формирование структуры внутреннего рынка потребления, соответствующей мировым стандартам сохранения продовольственной безопасности страны.
6. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики республики от развития, которого зависит успех большинства отраслей национального хозяйства Казахстана. Следовательно, совершенствование законодательной базы аграрного сектора экономики и ее гармонизации с международными нормами остается актуальным вопросом, поскольку законодательная база развития аграрного сектора экономики все еще остается слабой и недостаточной.
Для решения этой проблемы необходимо:
а) разработать и принять закон «О продовольственной безопасности Республики Казахстан», в котором следует конкретизировать концепцию продовольственной безопасности Казахстана. Данный закон должен стать основой для определения и обоснования основных направлений и приоритетов аграрной политики государства, и в первую очередь развития земельных отношений в республике.
б) принять закон «О водных ресурсах», с целью регулирования общественных и частных отношений в сфере сельскохозяйственного водоснабжения и рационального использования водных ресурсов республики и т.д.
в) доработать такие законы, как «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». «О земле», «О зерне», «О финансовом лизинге».
г) принять закон «О стандартах сельхозпродукции», с целью приведения в соответствии с международными стандартами технологических норм и стандартов качества сельхозпродукции.
д) разработать и принять закон «О зонах производства продукции сельского хозяйства в Республике Казахстан» в целях стимулирования государством производство продукции через систему льгот и дотаций в случае стихийных бедствий. Для рационального и эффективного использования данного Закона целесообразно Министерству сельского хозяйства совместно с научными учреждениями разработать рекомендации по системам ведения сельскохозяйственного производства для различных природно-климатических зон, на основе которых сельхозпредприятия смогут формировать собственную стратегию развития производства.
е) принять законы «О кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан и «Об агропромышленной и финансовой интеграции в АПК Республики Казахстан», что может стать законодательной базой для формирования в короткие сроки производственной и обслуживающей инфраструктуры для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также перерабатывающих промышленных предприятий.
ж) принять закон «О создании сельских кредитно - инвестиционных институтов» с целью формирования базы для эффективной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Целесообразно создание специализированного банка, занимающегося привлечением и размещением финансовых средств под гарантии земельных наделов и залоговых сертификатов (прав собственности).
7. Анализ проведенных в республике исследований по оценке влияния и роли государства в развитии сельского хозяйства как основной отрасли республики показывает, что существуют внутренние причины, из которых, мы выделили следующие:
- государство не достаточной степени выполнило организаторскую роль в создании рыночных отношений в национальной экономике.
- разработка конкретных рекомендаций по направлениям работы, организации и проведения реформирования аграрного сектора экономики была поставлена слабо, что привело к слабой информационной, консультационной и разъяснительной работы среди сельских жителей;
- проблема бедности на селе остается все еще острой, что сужает социальную базу преобразований в сельском хозяйстве;
- в республике нет сильных объединений сельхозпроизводителей, которые смогли бы лоббировать и эффективно защищать их интересы;
- в аграрной сфере национальной экономики наблюдается явный дефицит менеджеров способных наладить агробизнес, поскольку нынешняя система подготовки кадров только налаживается.
8. Процесс преобразования государственных сельскохозяйственных предприятий в новые формы хозяйствования в Южно-Казахстанской области обеспечили ликвидацию монополизма и развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве.
Анализ состава сельхозформирований по ЮКО показывает, что основную долю в сельхозформированиях составляют крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения, которые играют важную роль в повышении эффективности сельскохозяйственного производства. Размещение крестьянских (фермерских) хозяйств по районам Южно-Казахстанской области свидетельствует, что основная масса этих хозяйств сосредоточена в зоне развитого орошаемого земледелия и в районах, прилегающих к промышленным центрам, которые характеризуются небольшими размерами 3-10 гектаров и специализируются в основном на производстве овощей, плодово-ягодной продукции, молочном скотоводстве. Динамика изменения количества крестьянских (фермерских) хозяйств в ЮКО показывает, что идет стабильный рост их числа.
9. В свете развития земельных отношений, в частности введение частной собственности на землю, развитие аграрного рынка приобретают очень актуальное значение вопросы кадастровой оценки земельных угодий, экономического зонирования и т.д.
В настоящее время в республике единая утвержденная методика проведения зонирования сельскохозяйственных земель с учетом именно экономических факторов отсутствует. Делаются наработки, существуют рекомендации, другими словами ведется активный поиск выработки объективной оптимальной методики проведения экономического зонирования сельскохозяйственных земель, которая учитывала бы особенности и специфики всех регионов республики.
На примере сельскохозяйственного округа (с/о) Улгили Махтааральского района нами были проведены зонирование сельскохозяйственных земель (пахотные земли) на основе их экономической оценки. С/округ был поделен на 4 расчетных квартала.
Предложенные нами методические рекомендации по экономическому зонированию учитывают максимально все возможные экономические факторы, влияющие на качественное состояние земельных угодий с точки зрения пригодности для сельскохозяйственного производства.
Расчеты показали, что в 1 квартале земля худшая по сравнению с землями других кварталов, поэтому экономические показатели эффективности производства сельскохозяйственных предприятий данного квартала можно принять за основу – 1,0 коэффициент – в с/округе Улгили. Земли других кварталов имеют более высокий поправочный коэффициент. Наиболее лучшими землями в с/округе являются сельскохозяйственные земли квартала 3 – 1,5 коэффициент. Затем идут земли квартала 4 – 1,4 коэффициент, а затем земли 1 квартала – в данном случае на снижение коэффициента больше повлияли не качественные показатели земли, а удаленность этого квартала от центров.
10. На основе данных хозяйства «Югнак» мы составили экономико-математическую модель, целью которой является оптимизация производственной структуры хозяйства при оптимальном использовании пашен с учетом 9-польного севооборота, которая обеспечивала бы получение максимума прибыли.
Моделирование оптимальной структуры хозяйства показало, что при увеличение количества голов мелкого рогатого скота с среднем до 3911 единиц и уменьшение посевов хлопчатника с 8800 до 6600 га за 9 лет, мы можем получить максимальную прибыль за данный период времени, что составит 753,1 млн. тенге при прочих равных условий. При этом в течение указанного периода минимальный размер пашен под хлопчатник должен составить 600 га и максимальный - 1000 га, а также минимальный размер пашен под люцерну 800 га и максимальный – 1200 га, тогда линейная функция по максимализации прибыли показала оптимальность 9-польной схемы севооборота.