Национальная экономика и ее важнейшие показатели. Теория мультипликатора (стр. 2 из 4)

Тема 6. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика

Спрос на деньги рассматривается как убывающая функция ставки процента. От каких факторов зависят колебания равновесных значений ставки процента и денежной массы? Может ли меняться спрос на деньги по мере снижения ставки подоходного налога? Обоснуйте свой ответ и сделайте соответствующие графические построения.

Колебания равновесных значений ставки процента и денежной массы могут быть связаны с изменением экзогенных переменных денежного рынка: уровня дохода, предложения денег. Графически это отражается сдвигом, соответственно, кривых спроса и предложения денег.

Так, изменение уровня дохода, например, его увеличение (см. рис. 1), повышает спрос на деньги (сдвиг вправо кривой спроса на деньги L°) и ставку процента (от r1 до r2). Сокращение предложения денег также ведет к росту процентной ставки (рис. 2).

Рис. 1 Рис. 2

Подобный механизм установления и поддержания равновесия на денежном рынке может успешно работать в сложившейся рыночной экономике с развитым рынком ценных бумаг, с устоявшимися поведенческими связями - типичной реакцией экономических агентов на изменение тех или иных переменных, скажем, ставки процента.

Если норма процента низка и курс ценных бумаг высок, то существует риск понижения курса, если повысится норма процента. Если норма процента высока, курс ценных бумаг держится на низком уровне, то возникает тенденция вкладывать максимум наличных средств в ценные бумаги. Так формируется спрос на деньги со стороны активов.

Тема 7. Рынок ценных бумаг и его регулирование

Проанализируйте роль государства в регулировании рынка ценных бумаг. Имеют ли преимущества государственные ценные бумаги и какие?

Каждая ценная бумага имеет свою конкретную направленность действия. Ценные бумаги, выпускаемые государством, не только удостоверяют, что данное лицо имеет право собственности на определенный вид капитала, но и свидетельствуют, что владелец такой ценной бумаги имеет право на получение на ее основе дохода.

Основной задачей механизма регулирования является обеспечение развития конкуренции на финансовом рынке, обеспечение макроэкономического равновесия, правовая и экономическая защита инвесторов. Государственное регулирование обеспечивает дополнительные гарантии инвесторам, устанавливая обязательность регистрации как для эмитентов, так и для посредников

Государственное регулирование осуществляется в форме прямого и косвенного регулирования.

Роль государства в регулировании сводится к следующему:

а) идеологическая и законодательная функция (концепция развития рынка, программа ее реализации, управление программой, законодательные акты для запуска и развития рынка);

б) концентрация ресурсов (государственных и частных) на цели строительства и в первую очередь опережающего создания инфраструктуры;

в) установление «правил игры» (требований к участникам операционных и учетных стандартов);

г) контроль за финансовой устойчивостью и безопасностью рынка (регистрация и контроль за входом на рынок, регистрация ценных бумаг, надзор за финансовым состоянием инвестиционных институтов, принятие мер по их оздоровлению, контроль за соблюдением правовых и этических норм, применение санкций);

д) создание системы информации о состоянии рынка ценных бумаг и обеспечение ее открытости для инвесторов;

е) формирование системы защиты инвесторов от потерь (в том числе государственные или смешанные схемы страхования инвестиций);

ж) предотвращение негативного воздействия на фондовый рынок других видов государственного регулирования (монетарного, валютного, фискального, налогового);

з) предупреждение чрезмерного развития рынка государственных ценных бумаг (отвлекающего часть денежного предложения инвестиционных ресурсов на покрытие непроизводительных расходов государства).

Косвенные меры государственного регулирования предусматривают разработку и применение системы налогов и налоговых льгот по операциям с ценными бумагами, контроль над процентной ставкой банковского кредита.

Именно с выпуска и обращения государственных фондовых ценностей начиналось историческое развитие мировых фондовых рынков. Благодаря государственным бумагам, интенсивно идет формирование всех элементов инфраструктуры, обеспечивающих оборот фондовых ценностей. В странах с развитой рыночной экономикой рынок государственных ценных бумаг играет важную роль в финансировании государственного бюджета, поддержании ликвидности финансово-банковской системы, регулировании экономической активности.

Именно государственные ценные бумаги были и остаются самыми надежными и наиболее ликвидными фондовыми ценностями. Существенным преимуществом вложения средств в данные бумаги является наличие весомых налоговых льгот, предоставляемых государством.

Тема 8. Финансовая система и финансовая политика государства

В экономической теории имеется несколько концептуальных подходов к балансированию государственного бюджета. Так, согласно концепции функциональных финансов, целью является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета. Сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. Объясните, почему? Какие проблемы порождает концепция функциональных финансов?

Финансовая политика - это система государственного регулирования, связанная с государственными расходами и с налогами (фискальная политика). Государственный бюджет - это центральное звено государственной системы, представляет собой централизованный фонд денежных средств, имеет расходную и доходную части. Расходы госбюджета направлены на осуществление функций политического, социального, экономического характера регулирования. Затраты идут на вооружение, финансирование внешней политики, содержание государственного аппарата, обеспечение внутреннего порядка (милиция, полиция), антициклическое регулирование - обеспечение экономической стабильности. Для обеспечения социальной стабильности путем перераспределение национального дохода осуществляется политика выравнивания доходов населения. Структура этих расходов оказывает влияние на совокупный спрос, на отраслевую и региональную структуру экономики, на конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке. Через манипулирование государственными расходами государство сглаживает циклические колебания, обеспечивая экономическую стабильность.

Во всех странах существует дефицит госбюджета; он принял хронический характер из-за усложнения и расширения функций государства в социально-экономической области.

Тема 9. Экономическая роль налогов

Что произойдет в экономике, если во время экономического кризиса возрастут ставки налогов?

При определенной ставке налогов доходы достигают равновесного уровня, и повышение или снижение ее приведет к снижению доходов.

Тема 10. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Каким образом автоматические стабилизаторы могут смягчить последствия экономического цикла и какое преимущество они имеют по сравнению с дискреционной фискальной политикой?

В зависимости от состояния экономики правительство проводит либо сдерживающую, либо стимулирующую фискальную политику. В период инфляции проводится сдерживающая политика, которая предполагает увеличение налогов и сокращение правительственных расходов. В период спада осуществляется стимулирующая политика, предполагающая снижение налогов и увеличение государственных расходов.

Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение налогов и государственных расходов, вызываемое переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программ.

Основным инструментом недискреционной фискальной политики служат встроенные стабилизаторы: пособия по безработице, пособия по бедности, прогрессивный подоходный налог, субсидии фермерам, которые воздействуют на увеличение или сокращение дефицита государственного бюджета в зависимости от состояния экономики. Например, в условиях кризиса доходы населения и предприятий падают, а значит, прогрессивные налоги (в том числе подоходный налог с физических лиц) взимаются по более низким ставкам и поступления в государственный бюджет автоматически сокращаются. И, наоборот, в условиях экономического подъема доходы граждан и предприятий растут, прогрессивные налоги взимаются по более высоким ставкам. Следовательно, автоматически увеличивается сумма налоговых поступлений в бюджет.

Встроенные стабилизаторы направлены на преодоление возможного спада производства и отрицательных последствий инфляции, но без необходимости принятия каких-либо конкретных мер со стороны политиков. Встроенная стабильность налоговой системы и пособий, устанавливаемых в процентах от прежнего заработка, смягчает тяжесть экономических колебаний, хотя и не способна полностью скорректировать нежелательные последствия циклического развития экономики.

Тема 11. Социальная политика государства

Как Вы можете объяснить эту двойственную природу рынка? До каких разумных границ допустимо социальное неравенство? Возможно ли полное социальное равенство в условиях ограниченных ресурсов?

Социальное неравенство существовало на протяжении практически всей разумной истории человечества. Несмотря на то, что во все века неравенство осуждалось, подвергалось уничтожающей критики и никогда не вызывало симпатий у членов общества, люди в ходе исторической практики с поразительным упорством сопротивлялись созданию «совершенных» обществ, основанных на социальном равенстве и отсутствии угнетения и принуждения одних социальных групп другими.