Следует обратить внимание еще на одну особенность применения нулевой ставки НДС: его возмещают в основном посредникам - малым предприятиям (трейдерам), а не производителям. Кроме того, стимулирование экспорта ведет к росту внутренних цен, так как предложение продукции внутри страны падает. Поэтому в проигрыше оказываются крупные отечественные потребители металла, особенно наши машиностроительные заводы - например, Херсонский комбайновый завод, Запорожский автомобильный завод и др. Поэтому часто слышны призывы ориентировать наших производителей на внутренний рынок. Отмена 0-НДС будет полезна для такого направления. В прессе неоднократно появлялись предложения по замене НДС налогом на продажи. Но это не лучший вариант, так как в данном случае будет облагаться не только вновь созданная стоимость, но и овеществленный труд.
Применение 0-НДС ведет к большим выплатам возмещения из бюджета. Только долг по возмещениям в настоящее время составляет 15 млрд. грн. Выплата возмещения НДС сокращает возможности поддержки отечественных производителей с помощью дотаций. В отдельных случаях 0-НДС компенсируется введением пошлин на экспорт ряда товаров, например металлолома. Но этого можно избежать, отменив 0-НДС.
Льготы. Характерная особенность льгот заключается в том, что их влияние на производство никто не учитывает. Иногда считаются потери бюджета от льгот. Значительные льготы предоставляются СЭЗ. Анализ льгот СЭЗ, например, для Донецкой области говорит о том, что ясности в их предоставлении никакой нет. Также возникает вопрос, почему отчисления в пенсионный фонд в сельском хозяйстве составляют 26%, а не 32%, как это обычно принято? Почему крестьянам должны предоставляться привилегии за счет других категорий населения? Неясно. Не обоснованно. Тем более что в 2007 г. рентабельность сельского хозяйства была 19%, а в целом по экономике - только 6,8%.
Инновации. Прежние достижения в оборонной промышленности свидетельствуют о том, что мы можем создавать первоклассную технику. Надо было только исправить основные недостатки хозяйственного механизма. Но, как обычно, вместе с водой выплеснули и ребенка - в данном случае координацию планов с помощью Госплана. Следовало только проводить эту координацию рыночными методами, а не административными, осуществить сочетание плана и рынка. Поэтому сейчас стоит задача исправить эту оплошность, восстановить координацию планов предприятий, АО, ФПГ (корпораций) министерствами и ведомствами (Минпромполитики, Минагрополитики, Минтопэнерго и др.) во главе с Минэкономики, которое следует преобразовать в обновленный Госплан.
Собственно говоря, элементы такой координации просматриваются уже и сейчас. Например, ассоциация "Укрсахар" устанавливает квоты для сахарных заводов, Минуглепром определяет квоты своим шахтам. К похожему выводу об укреплении инновационной работы пришел и П. Слинько, который отмечает: "В Киеве должен появиться центральный орган управления государственной инновационной политикой (ГИП), например, Государственный комитет ГИП". Другие центральные органы управления должны заниматься не только анализом хозяйственной деятельности, разработкой методик для предприятий и подготовкой законов для Верховной Рады, но и всеми другими функциями управления, тогда можно будет разрабатывать скоординированные государственные программы и обоснованную инновационную политику.
В этом случае можно будет не только обеспечить финансирование 300 государственных программ, но и согласовать (скоординировать) входы-выходы этих программ в укрупненной номенклатуре продукции на ближайший год и пятилетку. Более того, координация планов на уровне экономики в целом позволит обоснованно подойти к выбору приоритетов, то есть решить, куда, на осуществление каких предложений лучше всего в данный момент направить усилия. И таких предложений масса: например, по установке котлов-насосов на ТЭЦ (обещают трехкратный эффект по сравнению с существующим оборудованием), строительству Одесского НПЗ, добыче газа в Крыму (в 5 раз дешевле), выпуску комбайнов, добыче метана в шахтах, производству биодизельного топлива из рапса (прибыль 4 млрд. дол., а затраты - примерно 20 млн. дол) и т.п.
Сегодня звучит весьма актуально высказывание лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева: "Без всеобъемлющей, внутренне согласованной программы не может быть программирования в смысле программы национальной экономики".
Все это не противоречит тому, что работа с инновациями должна быть сосредоточена не только в центральных органах власти. Значительную роль в этом деле должны сыграть финансово-промышленные группы, ТНК, поскольку разработка новых технологий, как правило, не под силу одному человеку или небольшому коллективу. Обычно успехов в инновациях добиваются крупные фирмы (корпорации), которые располагают и кадрами, и техникой, и финансовыми возможностями. Л. Федулова в связи с этим отмечает, что пока еще в Украине не завершилась корпоратизация, то есть формирование крупных научно-производственных структур - необходимого условия организации эффективной инновационной деятельности. Эту мысль поддерживает известный российский экономист С. Губанов: "Стране требуются мощные отечественные ТНК, способные служить движущей силой неоиндустриализации". Исследование Фонда Кауфмана показало, что именно в эпохи кризисов, рецессии и застоев было образовано большинство крупнейших компаний США. Среди них числятся, например, "Microsoft", "Disney", "McDonald's", "Johnson & Johnson" и др. По-видимому, и нам следует идти этим путем в настоящее кризисное время. Так, представляются вполне обоснованными предложения в этом направлении в области авиации, изложенные в статье Д. Прейгера. Их реализация позволит постепенно улучшить структуру экономики и оправдать возлагаемые на нее надежды.
Монополия. Процессам координации и сосредоточения сил в ТНК препятствует деятельность Антимонопольного комитета (АМК), Национальных комиссий по регулированию энергетики, связи и других антимонопольных организаций. Они были созданы с учетом того, что монополии могут поднять цены, если за ними не будет присмотра. Но в действительности цена и при монополии, и при свободном рынке определяется балансом спроса и предложения. Если монополия поднимет цену выше, чем цена рыночного равновесия, то она потеряет суммарную прибыль из-за уменьшения объемов производства, которые не будут компенсированы ростом цены.
Иногда утверждают, как, например, В. Лагутин, что монополия будет сдерживать конкуренцию.
Но конкуренция может быть достаточно легко организована и внутри концерна (корпорации), если предприятия, входящие в его состав, будут руководствоваться получением максимума прибыли и использовать трансфертные цены, балансирующие спрос и предложение.
К подобным выводам приходит и видный экономист А. Вереникин, подчеркивающий: "Вряд ли можно признать обоснованной аргументацию предложений о разукрупнении и введении конкурентных начал в секторах экономики с наличием естественной монополии, связанную с гипотетическим снижением цен в результате осуществления данной политики". Поэтому возникает большое сомнение в целесообразности существования АМК и других антимонопольных учреждений.
Например, сейчас предлагается создать Национальную комиссию по регулированию транспорта. В связи с этим интересно мнение генерального директора "Укржелдор" М. Костюка: "Таким образом, комиссия станет еще одним контролирующим органом, аппарат которого, как минимум из 70 человек, будет содержаться за счет средств госбюджета" 15.
И работа такого органа, по мнению М. Костюка, кроме минуса в объемах перевозок, в том числе и транзитных, ничего не принесет. Конечно, при этом следует исключить монополию, устанавливаемую административными или даже уголовными методами.
Капиталовложения. Успех в реализации инноваций существенно зависит от капиталовложений и эффективности их применения.
Динамика капиталовложений представлена в таблице 4.
Таблица 4. Инвестиции в основной капитал (капиталовложения - KB) *
| Показатели | Годы | ||||||||
| 1997 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| KB (млрд. грн) | 12 | 24 | 33 | 37 | 51 | 76 | 93 | 125 | 189 |
| KB (% К 1991 Г) | 26 | 32 | 38 | 42 | 55 | 70 | 71 | 85 | 110 |
| Иностранные KB (млрд. грн) | 0,1 | 1,4 | 1,4 | 2,1 | 2,8 | 2,7 | 4,7 | 4,6 | 6,7 |
Источник http://www.ukrstat.gov.ua (инвестиции в основной капитал (1990-2007 гг.)).
Резкое сокращение капиталовложений до 1997 г., с учетом их значительного объема в составе конечной продукции (около 30%), также способствовало значительному падению производства. Однако в 2007 г. они превысили показатели 1991 г., поэтому не недостаток инвестиций следует принимать во внимание, а эффективность их использования. При этом иностранные инвестиции составили около 5% от общих капиталовложений.
Коэффициенты прямых затрат (КПЗ). В определенной степени они характеризуют эффективность экономики, поэтому в таблице 5 приведена их динамика.
Таблица 5. Сводные КПЗ (материалоемкость) из межотраслевого баланса *
| Показатели | Годы | |||
| 1990** | 2000 | 2001 | 2007 | |
| Промежуточное потребление (млрд. грн) | 207 | 262 | 320 | 1110 |
| Выпуск (млрд. грн) | 319 | 432 | 524 | 1831 |
| Материалоемкость (%) | 65 | 61 | 61 | 61 |
* Источник http://www.ukrstat.gov.ua (таблица "расходы-выпуск" в ценах потребителей) за 1990, 2000, 2001 и 2007 гг. "-крб.