14.Гражданство (подданство): понятие и законодательное регулирование.
Личность выступает как человек в сфере экономической (гражданское общество) и как гражданин - в сфере политической (политическая общность). Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в данном государстве зависит от его гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека со своим государством. Во многих государствах признается двойное гражданство, что влечет не только расширение прав, но и обязанностей. Термин подданство применяется в монархических государствах и равнозначен гражданству, например в Испании, Бельгии. Основные принципы гражданства устанавливаются в К. подробнее регулируются другими законами. В унитарных государствах существует единое гражданство, в странах с федеративной формой государственного устройства гражданство, как правило, двойное - гражданство союза и гражданство субъектов федерации. Гражданином становятся либо в результате рождения либо в результате натурализации. Утрата гражданства может иметь место в результате выхода из гражданства соответствующей страны, либо лишения гражданства в силу совершения определенных уголовных или политических преступлений. Выбор гражданства (например в результате изменения территорий) — оптация. Политическая правоспособность гражданина - это способность быть субъектом государственно-правовых отношений, т.е. способность обладать правами и нести обязанности, предусмотренные нормами государственного права. Реализация этих возможностей при наступлении определенных обстоятельств есть политическая дееспособность. Субъектом как политической правоспособности, так и политической дееспособности может быть только гражданин данного государства. Обычно в тексте основного закона содержится специальная глава, посвященная регламентации правового положения гражданина. В РФ — кроме конституции права гражданина закреплены законом «О гражданстве РФ». В К закреплены основы правового статуса, которые включают права, связанные с гражданством и регулирование отношений по поводу гражданства. Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, определяющий взаимоотношения личности и государства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признание и уважение достоинства, основных прав и свобод человека. Важным моментом является защита государством прав гражданина и человека.
15.Конституционо-правовой статус государства.
Под государством понимается совокупность органов власти действующих в масштабе страны или субъекта федерации или территориальной автономии, с местными представителями этой власти, избирательным корпусом. Государство имеет монополию на принуждение в случае необходимости, является основой политической системы и обладает относительной самостоятельностью в обществе. В условиях демократии государство выражает интересы основных социальных групп и ограничивает групповой эгоизм, который может нарушить всю общественную систему. Государство выполняет ряд функций: политическую, экономическую, социальную, идеологическую. Конституционно-правовой статус государства закреплен в К и других нормативно-правовых документах. К закрепляет систему органов власти и учреждений, которые составляют государственный механизм. Государственный орган — это лицо или группа лиц, наделенных правом принимать властные решения (президент, парламент, суд и т.д.). Государственное учреждение — организованная группа лиц обслуживающих государство или население (армия, полиция). КП регулирует статус государственных органов и основы статуса гос. учреждений. К определяет основные принципы государства, к ним относятся:
1. Принцип народного суверенитета, он заключается в том, что источником власти является народ. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета. Конституция США (преамбула): «Мы, народ Соединенных Штатов.. торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию..». Конституция Бельгии: «Все власти исходят от народа»). (так установлено в К РФ и государствах демократии. Демократия — это и есть власть народа, она осуществляется в форме представительной демократии (когда органы власти избираются народом и выборные органы в свою очередь формируют органы гос. власти) и в форме непосредственной демократии (референдум)
2. Принцип разделения властей является основным принципом организации деятельности. В некоторых конституциях (итальянская, французская, западногерманская) концепция разделения властей как бы подразумевается, из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях. Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и противовесов», положен в основу американской конституции.
3. Конституционо-правовой статус государства включает определенную форму. Под формой государства понимают совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием. В науке КП различают две основные формы государства - форму правления и форму государственного устройства, которые также весьма разнообразны. Формы правления: республика, монархия, Республика — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются парламентом. Существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика. Форма государственного устройства: унитарная и федеративная. Кроме того важной характеристикой является политического режима: демократия, авторитарный режим. Авторитарный режим — это управление либо единолично, либо небольшой группой. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством, осуществляются насильственно, через соответствующий аппарат принуждения. Для демократии как политического режима характерно наличие центральных и местных представительных учреждений, выборности, законности и легального существования различных партий и общественных организаций. Демократия предполагает провозглашение формального равноправия, предоставление всем гражданам юридически одинакового правового положения.
4. Все конституции в той либо иной форме закрепляют институты частной собственности.
16. Конституционно-правовой статус политических партий.
Партия в переводе – part – часть. Это специализ организ грппа, объед наиболее активных приверженцев той или иной цели и служ для борьбы за завоевание и использование полит власти. Отличия партий от других общ образований: 1. наличие цели завоевание власти 2. наличие идеологии, способ полит организации 3. наличие программы действий 4. наличие электората 5. наличие организованной структуры. Партии открыто борятся за получение мест в парламенте и правительстве, т.е. за участие в управлении государством. ПП играют важную роль в государстве, являясь компонентом политической системы. С борьбой между партиями связано решение вопроса о государственной власти. Основные функции партий:
1.. посредническая между массами и властью, контроль за действующей властью сос строны общества
2.. представительская (представляет интересы слоев и социальных групп)
3.. институализация участия граждан в политике
4.. электоральная – отбор сторонников голосующих за партию
5..политическая социализация, т.е. формирование у граждан свойств и навыков участия в политике
6.. реализация полит власти
Существует различная топология партий: по идеологии, классовой принадлежности, по конфессиональной принадлнжности, национальной принадлежности, массовости, степени экстремизма, статусу, организационным структурам. Различают партии по его правовому статусу. Партия должна быть соответствующим образом быть оформленой, чтобы иметь основания для законной деятельности (регистрируется Устав, Программа и т.д.) ПП регистрируются в определенных законом государственныъ органах ( Федеральной комиссии, Министерстве юстиции или др. органах). Конституционно-правовой статус политических партий закрепляется в К и законах государства. В К определяются основные принципы существования ПП как элемента политической системы. Почти все к принятые после 2 Мир войны К демократических стран содержат в разном объеме положения о ПП. В К Японии специально о ПП ничего нет, есть слова о свободе собраний и объединений. В К Германии говориться о том, что внутренний строй ПП должен соответствовать демократическим принципам. В Болгарской К — запрет на политические партии по этническому признаку. В законах более подробно регламентируется создание, регистрация и деятельность. Законодательство обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса ПП:понятие ПП, определение места и роли в политической системе; условия и порядок деятельности; требования к идеологии; требование к структурной организации; к финанасово-экономической базе; участие в выборах и государственном управлении. В ряде стран запрещены некоторые идеологии (фашистские, например), определяет порядок использования финансовых средств (для уравнивания условий в некоторых странах избирательные компании финансируются государством), доступа к СМИ.. В разных государствах существуют различные политические системы, включающие многопартийную систему, двухпартийную, многопартийную с доминированием одной или двух партий и т.д. Система с фиксированным законом числом партий встречается в развивающихся странах. В некоторых развивающихся странах легальные партии отстсвуют. Однопартийные системы характерны для авторитарных режимов. (Куба, КНДР, Китай, Лаос, Камерун)