МинистерствообразованияРоссийскойФедерации
Поморскийгосударственныйуниверситет
имени М. В.Ломоносова
Рудаков ИгорьОлегович
студент 11группы
Iкурса дневногоотделения
по курсу“Историяотечественногогосударстваи права”
потеме “Конституционныепроекты декабристов:сравнительныйанализ”
Научныйруководитель:
доцент, к. и.н., Шаляпин СергейОлегович
2002
Историясозданияконституционныхпроектов 5
«РусскаяПравда» ПавлаИвановичаПестеля 6
КонституцияНикиты МихайловичаМуравьёва 8
МанифестСергея ПетровичаТрубецкого 10
Сравнениеконституционныхпроектов 12
Структура 12
Крепостноеправо и аграрныйвопрос 14
Самодержавиеи форма правления 19
Свободы,права, обязанностии гражданскоесостояниежителей 23
России
Национальнаяполитика. 26
Административно-территориальноеустройство 28
Общегосударственныеорганы власти 30
Местныеорганы власти 33
Судебнаявласть иправоохранительныеорганы 36
Заключение 38
Списокиспользованныхисточников 39
Движениедекабристовоставило заметныйслед в историиРоссии и, пожалуй,каждый знаето восстаниина Сенатскойплощади 14 декабря1825 года. В тожевремя оценкиданному историческомусобытию значительноразнятся: отмятежа «шайкизлоумышленников»до революции«рыцарей безстраха и упрёка».В данной работея не буду даватькакие-либохарактеристикидвижению и егодеятелям, какположительные,так и отрицательные.Во-первых, этовыходит зарамки темымоего исследования,а во-вторых,данный вопростребует какзначительнобольших временныхзатрат – ознакомлениес различнымиточками зрения,архивнымиматериалами– так и значительнобольшего текстовогообъёма.
В рамкахмоего историко-правовогоисследованияя, во-первых,постараюсьпоподробнееостановитьсяна наиболееважных пунктахпроектов декабристов(в первую очередьэто касаетсякрестьянскоговопроса и вопросао форме правления),во-вторых, сопоставлюпредлагаемыерешения, в-третьих,попытаюсьразрешитьнекоторыевопросы, возникающиев процессеанализа этихдокументов,в-четвёртых,помимо широкоизвестныхКонституциии «РусскойПравды» я такжеостановлюсьна МанифестеСергея Трубецкого,ещё одномконституционномсочинениидеятеля тайногообщества.
Структурноизложениепостроеноследующимобразом: послевведения, вкотором я, помимоцелей работы,освещу ещё одинважный вопрос,следует краткоеизложениеистории созданиядокументов;затем расположенаосновная часть,подразделённаяна пункты, и вконце находитсязаключение,подводящееобщий итогработе. Подобноерасположениематериала, помоему мнению,является наиболеелогичным, т. к.история созданияво многомпредопределяет содержаниевсех трёх работ,а многие положенияпроектов вытекаютиз несколькихключевых вопросов.
Заканчиваявведение, яхотел бы остановитьсяна одном важномвопросе: чтопослужилоосновным источникомдля создателейэтих документов?Были ли этозаимствованияиз иностранныхкниг и нормативно-правовыхактов, либособственныеидеи авторов,т. е. Пестель иМуравьёв собралив единое целоеиностранныеправовые нормыи положения,или всё же основнойматериал – ихсобственныепереживанияи мысли. Мнекажется, чтовторая точказрения болеесправедлива,т. к. работы содержатне только и нестолько заимствования,сколько онивыходят изопыта русскойдействительности,пережитогои осознанногоавторами. В тоже время следуетотметить, чтовлияние западноевропейскойи североамериканскойполитико-правовоймысли значительно,оно послужилохорошей базойпри написаниидокументов.Без подобногоподспорьясоздание стользначительныхработ было быгораздо болеетрудновыполнимо.
Длянаиболее полногои верного анализаконституционныхпроектов декабристовнеобходимосначала остановитьсяна историисоздания этихдокументов.Во-первых, важнов связи с наличиему «РусскойПравды» и Конституциинесколькихвариантоврешить возникающийвопрос о выборематериала длясравнения.Такой выборне представляетсяоднозначнымиз-за невозможностивоспользоватьсярядом документов,в особенностине попавшихв руки исследователейредакций работПестеля и Муравьёва.Большинствоэтих рукописейбыли либо уничтоженычленами тайныхобществ1,либо тщательноспрятаны ивпоследствиине обнаружены,а, следовательно,представлениео содержаниимы не можемполучитьнепосредственноиз текста. Такаяинформациясодержитсяв показанияхи воспоминанияхсамих декабристов,их близких изнакомых, вделах Следственногокомитета идругих источниках,которые будутперечисленыниже. Но в тоже время этиданные крайненеполны, носятсубъективныйхарактер, грешатнеточностями,а, значит, полностьювосстановитьутраченныедокументы непредставляетсявозможным.
Во-вторых,важно и достаточноинтереснопроследитьразвитие основныхположенийпроектов навсём протяженииработы надними, а такжезакономерноститаких измененийв связи с влияниемразличныхфакторов: обсуждениев тайных обществах,изменениеполитическойситуации встране и т. д.
В-третьих, необходимоуделить вниманиевопросу авторстваконституционныхпроектов – ониявляются неединоличнымиразработкамикого-либо издекабристов,перечисленныхвыше, а плодомколлективныхусилий несколькихчеловек.
Из всехвышеперечисленных конституционныхсочинений«Русская Правда»1является наиболеерадикальнойпо своим основнымположениям.Помимо всегопрочего этоединственныйпроект, которыйстал программойобществадекабристов.2В тоже времяследует отметить,что, как ужеговорилосьвыше, «РусскаяПравда» неявляется результатомединоличнойработы П. И. Пестеля.Она не тольконеоднократнообсуждаласьна заседанияхи съездахруководителейЮжного общества,но и к самойработе надтекстом привлекалисьотдельные егочлены. Юшневскийпризнавалсяна следствии,что он кое-где«переправлялслог», но, очевидно,речь шла нетолько о стилев узком смыслеслов, а и о работенад содержанием;вносили своипоправки идругие декабристы;отдельную главубыло порученописать СергеюМуравьёву-Апостолу.3Также стоитзаметить, что«Русскую Правду»нельзя в полноймере назватьконституцией,основным законом,так как по своейформе и содержаниюона в полноймере таковойне является– скорее этоконституционно-правовоесочинение. Даи в самом текстедокументасодержитсяпрямое указаниена цель: онавыступает вкачестве наказаВременномуправительству,а также являетсяманифестомрусскому народу.
«РусскаяПравда» сохраниласьв виде единственногосписка, сделанногорукой самогоПестеля исодержащегосяв томе №10 Следственногодела декабристов.По проекту онавключала в себядесять глав,но в итоге былонаписано всегопять. Поэтомупредставлениео многих важныхвопросах, напримеро верховнойвласти, приходитсяполучать из«Конституции.ГосударственногоЗавета» - краткогоизложения основ«Русской Правды»для ОбществаСоединённыхСлавян, записанногорукой Бестужева-Рюминапод диктовкуПестеля и основанногона первой редакции(вопрос о редакцияхосвещён ниже),- а также из мемуарови показанийдекабристов,где важноеместо занимаютвоспоминанияо Киевскомсъезде 1823 года.
Важнейшиммоментом впроцессе разбора«Русской Правды»является выделениев дошедшем донас списке двухредакций. ВпоказанияхСледственномукомитету Пестельопределил двечасти своегопроекта как1«черновик»и «беловик»,что создаётиллюзию единогопо содержаниюдокумента,отличающегосялишь внешнейобработкойматериала. Нопосле ознакомленияс текстом можноговорить о том,что «черновик»и «беловик»отличаютсяне столькоформулировкамии незначительнымиизменениями,сколько рядомважных моментов,присутствующихв одной части,но отсутствующихлибо значительноизменённыхв другой.1Следовательно,можно говоритьо двух редакциях«Русской Правды»:1-й является«черновик»(вторая часть3-й, 4-я и 5-я главы), а 2-й - «беловик»(1-я, 2-я и часть 3-йглавы). В пользутакого разделенияговорят ошибкив нумерации,логическомпостроениитекста на стыкемежду двумяпредполагаемымиредакциями,повторы, чтомногие исследователисписывали нанедоработкупроекта. Первыеглавы первойредакции неприсутствуютв делах Следственногокомитета и,скорее всего,были уничтоженыПестелем послесоздания «беловика».По временинаписанияпервая редакциядолжна бытьотнесена кпериоду 1822-23 годов,а вторая – к1824, когда Пестельдал окончательноеназвание своемупроизведению– «РусскаяПравда».11825 год выпадаетиз работы надпроектом: в этовремя, по словамсамого автора,он лишь немногоподправлялтекст, ничегокоренным образомне меняя.23
Такимобразом, длявоссозданияреальной картинысодержания«Русской правды»нам приходитсяпользоватьсяшироким кругомисточников:от самой рукописидо воспоминанийдекабристов.
Следующимпроектом,анализируемымв данной работе,является КонституцияНикиты Муравьёва,одного из лидеровСеверногообщества. Несмотряна то, что онане стала программой«северян»,Конституцияиграла важнуюроль в жизниобщества иактивно обсуждаласьего членами:сохранилисьписьменныезамечанияТорсона, поправкина полях рукописейдокумента, своимнения и предложениявысказывалиРылеев, Трубецкой,другие декабристы.
До настоящегомомента дошлив письменномвиде три вариантаКонституции:1) текст, переписанныйС. Трубецкими взятый приобыске в бумагахпоследнего(в литературео декабристахданный вариантпринято называть«первым»); 2) текст,сохранённыйв портфеле И.И. Пущина, вероятно,переписанныйрукой К. Ф. Рылеева(«второй» или«пущинский»вариант»); 3) текст,написанныйрукой самогоНикиты Муравьёвапосле арестав Петропавловскойкрепости («третий»и единственныйимеющийсясписок, выполненныйрукой самогоавтора). Последнийвариант значительноотличаетсяот двух первыхкак по оформлению,так и по содержанию:по вполне понятнымпричинам изнего была изъятавоенная реформа,а вопрос о монархетрактовалсяболее благожелательнодля царскойвласти; еготакже трудноназвать конституцией.Стоит отметить,что многиеисследователине считаливышеприведённыйсписок исчерпывающими писали осуществованиидругих, неизвестныхредакций.1Что же касаетсядошедших донас рукописей,то их можнодатироватьследующимобразом: первыйвариант, пособственномупризнаниюавтора, былначат во времяпребыванияна военныхсборах в Минскеосенью 1821-го,2а закончен, повсей видимости,в середине –конце 1823 года;срок написаниявторого ограничиваетсяконцом 1824 года,если говоритьболее точно,то его можноприурочитьк осени 1824 года(к этому временидолжен былобнаружитьсвоё влияниетот комплексжизненныхвпечатлений,который завершилсяпетербургскимиспорами ирасхождениямис Пестелем; ктому же имеламесто необходимостьнаписаниянового вариантаКонституции,который могстать составнойчастью программыобъединённогообщества, всвязи с планом,выдвинутымна тех же петербургскихсовещаниях);в свою очередьтретий – в начале1826 г. в Петропавловскойкрепости, попросьбе Следственногокомитета.
Такимобразом, основойдля сравненияв моей работебудет выступатьвторая редакция,как логическоепродолжениепервой, а такжете положенияпоследнеговарианта, которыелибо отсутствуют,либо значительноизменены всравнении спредыдущими.
1.3. Манифест СергеяПетровичаТрубецкого
Наконецтретьим документом,чьё содержаниеразбираетсяв данной работе,является МанифестСергея Трубецкого.Он не имеетстоль большойизвестности,как два предыдущих,и не получилширокого освещенияв декабристскойлитературе.Помимо этогоон наименееобъёмный извсех. Но всё жеМанифест достоинвнимания, впервую очередькак реальнаяпрограммавосстания,вступавшаяв силу в случаеего победы идействовавшая до созываУчредительногоСобрания.
Манифестбыл написаннакануне событий14 декабря 1825 года.В ситуациинехватки временибыло приняторешение поручитьего созданиенесколькимчленам общества.Не сохранившуюсявводную частьписали отдельнодруг от другаШтейнгель иНиколай Бестужев(они уничтожилисвои записипосле провалавосстания), асам манифест– Трубецкойсовместно сРылеевым (былизъят при обыскевместе с другимибумагами; сохранилсяв оригиналев деле Трубецкого- № 43). Такое утверждениебазируется,прежде всего,на рассказесамого Трубецкого,сделанном вСибири незадолгодо амнистииЕ. И Якушкину(сыну декабриста).Князь описал,как был арестовани доставленво дворец и какНиколай Iво время допросапредъявил емутекст манифестав качестверешающей улики:«Вы не всё написали,сказал он мне,видите ли вы,что это такое?»и он показалмне бумагу. Этобыла программа14-го, которуюмы составиливместе с Рылеевым13-го вечером.Её взяли, вероятно,вместе с моимибумагами». Этосвидетельствонадо признатьрешающим: кЯкушкину Трубецкойне должен былиспытыватькакое-либонедоверие, апотому могговорить полнуюправду.1
Сравнениеконституционныхпроектов
Структурнаяорганизация«Русской Правды»и Конституциипохожа, особнякомже здесь стоитМанифест. «РусскаяПравда» составленаиз вводнойчасти, глав,разбитых напараграфы,которые, ужев свою очередь,могут делитьсяна пункты. Делениена главы представленокак в самомтексте проекта,так и болееподробно впоказанииПестеля наследствии:«Первая главарассуждалао границахгосударстваи о разделенииземельногооного пространствана области,областей наокруги илигубернии, округовна уезды, уездовна волости, иопределялазначение исостав Волостей.Вторая главарассуждалао жителях России,разделяла оныена Кореннойнарод Русскийи на племенаподвластныеи присоединённыеи, указывая насредства, коимиможно слитьвсе сии различныеоттенки в одинобщий составтаким образом,чтобы все жителиРоссии черезнекоторое времясоставлялиистинно толькоодин народ.Глава третьярассуждалао всех различныхсословиях, вгосударствеобретающихся,указывая направа, преимуществакаждого из оныхи представляямеры и действия,которые бынадлежало скаждым из оныхпредпринять,дабы слить всесословия в однообщее сословиеГражданское.Глава четвёртаярассуждалао политическомили общественномсостояниинарода, о правахгражданства,о равенствевсех передЗаконом и обобразе, коимустроивалсяпредставительныйпорядок визбирательныхсобраниях.Глава пятаярассуждалао гражданскомили частномсостояниинарода, то естьо главнейшихправилах ипостановленияхтак называемогогражданскогочастного правав отношениилиц, имуществи взаимныхмежду граждансношений. Главашестая долженствоваларассуждать о верховнойвласти и бытьнаписана вдвойне:одна в монархическом,а другая вреспубликанскомсмысле. Любуюможно было быизбрать и вобщее сочинениевключить. Главаседьмая долженствоваларассуждатьоб образованииправительственныхмест и начальствв волостях,уездах, округахи областях, аравно и представитьобщее учреждениеминистерств,доказывая, чтооных должнобыть десять,не более, неменее. Главаосьмая долженствоваларассуждатьо частях правления,устроивающихгосударственнуюбезопасность,как внешнюю,так и внутреннюю;то есть об Юстиции,полиции, внешнихсношениях,военных силахи морских силах;говоря при томособенно окаждой из главныхотраслей каждойиз сих частейправления.Глава девятаядолженствоваларассуждатьо частях правления,заведывающихобщественнымблагосостоянием,то есть о Финансах,народном хозяйствеили внутреннихделах, просвещениии учебной системе,духовных делахи общем делосводе;говоря подобнымже образомособенно окаждой из главныхотраслей каждойиз сих частейправления.Глава десятая,наконец, долженствоваласодержать роднаказа длясоставленияобщего государственногоСвода Законовили Уложенияи представитьглавнейшиеправила илитак сказатьоглавление(Sommaire) сегополного и общегоГосударственногоУложения».1Общее числапараграфовв «РусскойПравде» следующее:во вторую редакциювходят 13 параграфоввводной части,11 параграфов1-й главы, 16 параграфов2-й и 12 параграфов3-й, включаянедописанный12-й параграф оказённых крестьянах(всего 52 параграфа);в первую – 6параграфов3-й главы, 17 параграфов4-й и 24 параграфа5-й (всего 47 параграфов).
Организациядвух первыхредакций Конституцииот «РусскойПравды» отличаетсялишь тем, чтоглавы состоятне из параграфов,а из статей, иво второй редакцииотсутствуетвводная часть.Всего в документе13 глав: 1 – «О народерусском и правлении»(2 статьи), 2 – «ОГражданах»(7 статей), 3 – «Осостоянии,личных правахи обязанностяхРусских» (33 статьи),4 – «О России»(1 статья), 5 – «Овнутреннемустройствеволостном иуездном илиповетовом»(15 статей), 6 – «ОНародном Вече»(1 статья), 7 – «ОПалате представителей,о числе и выборепредставителей»(13 статей), 8 – «ОДуме Верховной»(5 статей), 9 – «ОВласти, преимуществахНародного Вечаи составлениизаконов» (23 статьи),10 – «О верховнойисполнительнойвласти» (14 статей),11 - «О внутреннихВластях и оправительствахДержав» (1 статья),12 – «О правительствующейВласти Держав»(4 статьи), 13 – «Оисполнительнойвласти Держав»(15 статей). Втораяредакция Конституциив общей сложностисодержит 134 статьи.1Тюремный вариантимеет особуюструктуру: онсостоит из 15озаглавленныхпараграфов,разбитых потематическомупризнаку икратко описывающихположенияКонституции.
Манифестимеет следующуюорганизацию.Его можно условноподразделитьна четыре части:вводную («СпасиГосподи людиТвоя и благословидостояниетвоё!»2),декларациюосновных положения(15 пунктов), учреждениеВременногоправления,состоящее изодного небольшогоабзаца, и наказему (7 пунктов).Такая структураопределяется,прежде всего,характеромдокумента, вкотором надобыло в максимальнопростой, краткойи доходчивойформе донестидо читателяили слушателяосновные положения.
Отменакрепостногоправа, нарядус изменениемформы правления,являласьосновополагающимпунктом программыдекабристов.Крепостноеправо лежалотяжким ярмомна подавляющембольшинственаселениятогдашнейРоссии и одновременнослужило главнымтормозом напути развитиястраны: крепостнойтруд имел низкуюэффективностьи был главнымпрепятствиемв развитиипромышленностии становлениибуржуазии.Подобное положениедел стало очевиднымне только длячленов тайныхобществ, но идля правящейдворянскойэлиты – томупримером служатмногочисленныепроекты освобождениякрестьян,создававшиесяна протяжениивсего 19 векавплоть до 1861 года.Все три декабристскихдокумента такжесодержат положения,направленныена решениеданного вопроса,причём все трирешительновыступалипротив крепостногоправа. Манифестограничилсялишь краткойформулировкойоб его отмене:«5. Уничтожениеправа собственности,распространяющейсяна людей.»1,а в «РусскойПравде» и Конституцииможно найтии логическиеобоснования,вытекающие как из божественнойволи, так и изестественныхправ человека.Но если в вопросеотмены крепостногоправа все трипроекта совпадали,то по поводурешения аграрноговопроса онисущественноразличались,а в Манифестемы вообще неможем найтиникакой аграрнойпрограммы.2
Из двухоставшихсядокументовкрестьянскийвопрос наиболеепроработанв «РусскойПравде». Аграрныйпроект Пестелядовольнопротиворечив,а устранениеэтих противоречийсвязано созначительнымитрудностями,в первую очередьс незавершённостьюавтором своегосочинения. Нони смотря наэто, можно говоритьо прогрессивностии даже радикальностиданных предложенийдля своеговремени. Такжеположения окрестьянскойреформе заметноотличаютсядруг от другав разных редакциях.В первую очередьэто касаетсянормы об освобождениидворянскихкрестьян. Попервому вариантуоно должно былослучиться несразу послепереворота,а лишь по прошествиидовольнопродолжительноговремени, попостановлению «ВерховногоПравления»,которое, в своюочередь, должнобыло быть основанона проектахтак называемых«ГрамотныхДворянскихСобраний».Также вызываетвопросы одиниз пунктов 11параграфатретьей главы:«1. ОсвобождениеКрестьян отРабства недолжно лишитьДворян доходаими от Поместийсвоих получаемых».3О дворянскомсословии,сохранившемсяв ранней редакции«Русской Правды»будет рассказанов последующихглавах, а чтокасаетсявышеупомянутогоположения, товозможно следующееобъяснение.Для этого следуетобратитьсяк параграфуномер 12 той жеглавы «Дворовыелюди», в котором рассказываетсяо возможныхспособах освобождениядворовых людей:«Здесь могутс удобностьюдва средствабыть употреблены.Первое состоитв назначениичисла Годовкоих Господинусвоему прослуживши,дворовой человекделается Вольным.Второе состоитв назначениисуммы Денегкоих своемуГосподинузаплатив Дворовойчеловек такжеделается вольным».1Учитывая схожесть,которую Пестельвидел междуположениемкрепостныхкрестьян идворовых людей,это установлениеможно распространитьи на первых. Ноесли о размереоткупногоплатежа мы неможем говоритьопределённо,то срок, послекоторого крестьянинстановилсясвободным, повсей видимости,эквивалентенсроку, указанномув параграфеномер 8 третьейглавы «Казённыекрестьяне».В пунктах 4-6 этогопараграфаговорится отом, что такиекрестьяне будутпо-прежнемуплатить оброкна протяжении10-15 лет (срок могбыть уменьшенпо решениюВерховногоПравления), аокончательноеосвобождениенаступало лишьтолько послеэтого. Помимовышеупомянутыхкатегорий впервой редакциидошли до насположения омонастырских(их приравнивалик казённым) изаводскихкрестьянах.Последниеделились надворянскихи казённых: ихположениерегулировалосьспособом, аналогичнымописанномувыше; казённыекрестьяне ктому же переводилисьна землю. Стоитотметить, чтополитическиеправа крестьянеполучали немедленно.
Дальнейшеесвоё развитиеаграрный проектполучил вовторой редакции.К сожалению,мы можем судитьоб измененияхв этом вопроселишь по недописанному12 параграфутретьей главыо казённыхкрестьянах.В дошедшем донас текстесказано оединовременномосвобожденииказённых крестьян.И хотя главао дворянскихкрестьянахне была написанаво второй редакции,можно такжеговорить и обих единовременномосвобождении:во-первых, исходяиз положенияо казённыхкрестьянах,во-вторых, из-заотсутствияв тексте 2 редакцииупоминанияо «ГрамотныхДворянскихСобраниях»,в-третьих, из-засуществованияв комплексе«Русской Правды»собственногоаграрногопроекта, такназываемого«Дележа земель».Он предусматривалчастичнуюнационализациюземель у помещиков,происходившуюв зависимостиот двух обстоятельств:от количествакрепостныхи земель у помещика.Если у помещикав собственностинаходилосьболее 10000 десятинземли, то у негобезвозмезднозабираласьполовина; еслибыло от 5000 до 10000десятин земли,то у него забираласьполовина, ночасть земелькомпенсироваласьс тем, что бы упомещика оставалось5000 десятин; еслиже было менее5000 десятин, товсё равно отбираласьполовина, котораятакже компенсировалась.Вознаграждениевыражалосьлибо в денежном,либо в натуральномэквиваленте.
Помимоличного освобожденияаграрный проект«Русской Правды»также наделялкрестьян землёй.Пестель предполагалразделить всюземлю в странена две половины:общественнуюи частную землю.1Общественнаяземля делиласьна равные частимежду жителямиданной волости.Она не моглабыть ни продана,ни заложена.Размер участкапо Пестелю былтаков, «чтобыНеобходимоедля жития однагоТегла доставлятьмог. Тегломразумеетсямуж с женою итремя детьми»2. Каждый участокдавался на одингод (с 1 по 1 января),после чего онмог перейтик другому жителюили остатьсяв прежнем держании.Вторая частьземли была всвободномобороте, т. е.была объектомкупли-продажи,могла закладываться,передаваласьпо наследствуи т. д. Собственникомтакой землимог выступатькак любой гражданин,так и государство(казна).
По Конституциирешения крестьянскоговопроса происходилоследующимобразом. В своёмпервом вариантеМуравьёв освобождалкрестьян абсолютнобез всякогонаделенияземлёй: «Землипомещиковостаются заними»1.К тому же крестьяне,желавшие уйтииз своего селения,должны быливыплатитьпомещикуустанавливаемоебудущими законамивознаграждение.Но всё же некоторуючасть крестьянМуравьёв наделилземлёй в своёмпроекте. Речьидёт об экономическихи удельных,которые, нарядус военнымипоселенцами,получали вобщественнуюсобственностьземли, на которыхпроживали.Последующиезаконы должныбыли определитьпереход этойземли в частноевладение. Вследующемварианте авторотдал поселянамв собственностьих дома с огородами,со всеми земледельческимиорудиями искотом, а такжеотменил платуза уход из селения.Положениеостальныхкрестьян неизменилосьпо сравнениюс прежней редакцией.Таким образом,в этих двухвариантах мывидим два способаприкреплениякрестьян кземле, когдаони, не имеясобственнойнадела, будутвынужденыработать набарской запашке.Таким образомМуравьёв пыталсяуменьшитьвозможноенедовольствоземлевладельцамиосвобождениемкрестьян: помещикоставалсямонопольнымвладельцемземли и могустанавливатьлюбые расценкиза её пользование.И, наконец, втюремном вариантеМуравьёв всёже наделилкрестьян 2 десятинамиземли – скореевсего, это положениепришло из недошедшей донас редакции1825 года.
Не менееважным вопросомбыла и формаправления послепереворота.Опять же всетри документавыступаютпротив существовавшегов стране положения:самодержавиеупразднялось.Но новую формуправлениякаждый авторвидел по-разному.Если Конституциябыла монархическимдокументом,то «РусскаяПравда» носилареспубликанскийхарактер, аМанифест непредлагалникакой формыправления,учреждая Временноеправление иперелагаярешение вопросана новый выборныйорган – палатупредставителейнародных.
Итак, издвух основныхконституционныхпроектов декабристовтолько Конституциясохраняламонархию, нов существенноизменённомвиде – ни о какомсамодержавиине шло и речи.Интерес представляетсамо появлениемонарха в Конституции– ведь на петербургскихсовещаниях1820 года Муравьёввыступал ярымсторонникомреспублики,а в 1821 году он ужепишет монархическийконституционныйпроект. Существуетнескольковариантовобъясненияданного факта,например версияо том, что изменениево взглядахбыло связанос изменениемв имущественномположении семьиМуравьёвых1;большое количестводекабристоведовсвязывают этос усилениемреакции в стране.2Эти факторынельзя исключать,но и придаватьим большогозначения нестоит. По моемумнению, основнойпричиной послужилото, что, пробывна манёврахв Минске 16 месяцеви имев возможностьобщаться ссолдатами,Муравьёв, оставаясьна прежнихреспубликанскихпозициях, склонилсяв пользу ограниченноймонархии сцелью вызватьсимпатию упромонархическинастроенныхнародных масс.3В пользу такойверсии говоряти слова Пестеля:«Он (Н. Муравьёв)доставил комне часть сейконституции,извещая, чтопишет оную вмонархическомсмысле не потому,чтобы он монархическогоправлениядержался более,чем республиканского,ибо он был в1820 году один изтех членов,которые наиболеев пользу сегопоследнегоговорил, но длятого, чтобысблизитьсяс понятиямивновь вступающихв обществочленов».1Ещё одним доводомслужат и показаниясамого авторана следствии:«Я полагал:1-е. Распространитьмежду всемисостояниямилюдей множествоэкземпляровмоей Конституции,лишь толькооная будет мноюокончена. 2-е.Произвестьвозмущениев войске иобнародоватьоную. 3-е. По мереуспехов военных,во всех занятыхгуберниях иобластях приступитьк собраниюизбирателей,выбору тысяцких,судей, местныхправлений,учреждениюобластныхпалат, а в случаевеликих успехов– и НародногоВеча. 4-е. Еслиб и тогда императорскаяфамилия неприняла Конституцию,то как крайнеесредство япредполагализгнание онойи предложениереспубликанскогоправления».2
Итак, поКонституциимонарх терялсвою абсолютнуювласть – онстановилсялишь главойисполнительнойвласти, «ВерховнымЧиновникомРоссийскагоПравительства».Императоробладал следующимиосновнымиправами иобязанностями:1) являлся верховнымглавнокомандующим;2) мог с советаи согласия Думызаключатьмеждународныедоговоры; 3)могобъявлятьвойну, но толькос согласияНародного Веча;4) имел правосуспенсивного(отлагательного)вето; 5) назначалверховныхсудей; 6) назначалглав приказов;7) мог отсрочиватьзаседанияпалат, в случаенеобходимостисозывать ихчрезвычайныезаседания, атакже ходатайствоватьо тайном совещаниипалат, отчитывалсяперед НароднымВечем; 8) вводилс согласияНародного Вечавоенное положение;9) при вступлениина престолприносил присягу:«Я клянусьторжественно,что буду верноисполнятьобязанностиИмператораРоссийскагои употреблювсе мои силына сохранениеи защиту сегоконституционнагоУстава России».3Жалованиеимператорасоставляло2 млн. рублей вгод. Его родственникине получалиникаких особенныхправ и преимуществ.По желаниюимператор могиметь свойдвор, но содержалего за счётсобственныхсредств; всеслужившие придворе лишалисьгражданскихправ.1Императорузапрещалосьпокидать пределыстраны – в противномслучае он лишалсясвоего поста.Также в Конституциибыла возможностьотрешенияимператораиз-за болезни(«неспособностителесной илинравственной»,обязательноепризнание этогофакта НароднымВечем), былразработанинститут регентства.Власть переходилатолько от отцак сыну, женщинане могла занятьэтот пост – вслучае пресечениядинастии избираласьновая либоустанавливаласьновая формаправления.Таким образом,хотя Конституцияи сохранялаза императоромзначительныеправа, по сравнениюс реальнымположениемв стране на тотмомент, онасущественноограничиваласамодержавиеи произволмонарха.
ПротивовесоммонархическойконцепцииКонституциивыступала«Русская Правда»,бывшая республиканскимдокументом.К сожалению,Пестелем небыли написаныни в одной изредакций главыо государственнойвласти, но мыможем судитьо форме правленияпо «Конституции.ГосударственномуЗавету», повоспоминаниямчленов Южногообщества, атакже, по отзывамчленов другихдекабристскихобществ о «РусскойПравде». Извсего вышеперечисленногоможно сделатьлишь один вывод:не было даженамёка на присутствиемонарха в проекте,что вполнесоответствоваловоззрениямсамого Пестеля,полагавшего,что монархидискредитировалисебя и потомуне могут стоятьво главе государства.2 Помимо уничтожениямонархии Пестельнастаивал такжена полном уничтожениивсей императорскойфамилии с цельюослабитьпротиводействиепосле переворота,лишая роялистовважного козыря– претендентана престол, итем самым недопуститьреставрациимонархии.Единственнымвозникающимвопросом поповоду формыправленияявляется пояснениесодержания6-й главы в показанияхсамого автора:«Глава шестаядолженствоваларассуждать о верховнойвласти и бытьнаписана вдвойне:одна в монархическом,а другая вреспубликанскомсмысле. Любуюможно было быизбрать и вобщее сочинениевключить». Новедь все фактыговорят в пользутого, что «РусскаяПравда» - этореспубликанскийдокумент, безвсяких оговорок.Данное противоречиеможно разрешитьследующимобразом. Напетербургскихсовещаниях1824 года былопринято решениео созданииединой программыдвух обществ,которая должнабыла бытьпредставленаУчредительномуСобранию. НоПестель всёже оставлялвозможностьпринятия только«Русской Правды»в качестветакого документа.В то же времяреспубликанскоеправление,скорее всего,вызвало бызначительноесопротивлениесреди депутатов,да и в самихобществахмногие склонялисьв пользу ограниченноймонархии. Поэтому,что бы всё-такиего проект былодобрен, Пестельпринимаетрешение о составлениидополнительныхальтернативныхположений оформе правления.
2.4.Свободы, права,обязанностии гражданскоесостояниежителей России
Нарядус аграрнымвопросом ивопросом оформе правлениянеизбежновставала проблемаопределениястатуса жителейРоссийскогогосударствапосле переворота.Сравниваяситуацию вРоссии, гдебольшая частьжителей находиласьна положениирабов, а значительнымипривилегиямипользоваласьлишь узкаягруппа населения,с догматамихристианскойверы, учениямифилософов имыслителейтой эпохи, авторынеизбежноприходили кмысли о несправедливоститакого положения.Поэтому в ихпроектах статусвсех без исключенияжителей будущейРоссии кореннымобразом изменялось.
И Конституция,и «РусскаяПравда» радикальнорешают этотвопрос. За основубыли взятыпринципыестественногоправа, высказанныеи разработанныеЛокком, Руссо,Монтескье,Дидро, Гольбахом.В то же времяотношение кличности конкретногочеловека отличаетсяв этих двухработах: еслидля Муравьёвавысшей ценностьюявляется отдельнаяиндивид, тоПестель считаетглавным общее«благоденствие»,когда можнопоступитьсяинтересамиотдельногочеловека. Отсюдаже и вытекаеттот набор прави свобод, а такжеих ограничений,который представленв этих двухпроектах.
Положения,входящие в«Русскую Правду»являлись достаточнорадикальнымина тот момент.Стоит отметить,что главы, говорившиеоб этом, дошлидо нас лишь впервой редакции.По этому проектувсе сословияупразднялисьи сливалисьв единое «Гражданскоесословие», т.е. теперь всепользовалисьравными правамии обязанностями,за одним исключением:в этой редакции«Русской Правды»в значительноизменённомвиде сохранялосьдворянскоесословие. Теперьоно основывалосьлишь на личныхзаслугах человека.Принцип формированиябыл следующим:«При сем надлежитзаметить, чтоЛюди оказавшиеОтечествубольшия Услугидолжны бытьотличены оттех, которыетолько об себедумали и толькоо частном своемблаге помышляли.Таковыя Лицыдолжны особеннымипользоватьсяправами иПреимуществами.Воть ГлавноеПравило основаниемДворянствуслужащее».1Из этих людейи должны былибыть составлены«ГрамотныяДворянскияСобрания»,занимавшиесяосвобождениемкрестьян. Нов следующейредакции мыуже не находимникакого упоминанияо них – по всейвидимости,Пестель отказалсяот этой идеии полностьюпокончил состарым сословнымстроем. Ограничениямидля вступленияв гражданствобыли лишь цензоседлости ивозрастной(в 20 лет) ценз. Всеграждане Российскогогосударстванаделялисьследующимиправами и свободами:во-первых, этоличная свобода,являвшаяся«важнейшимправом КаждагоГражданинаи священнейшейобязанностьюкаждаго Правительства»;во-вторых, «священноеи неприкосновенное»право собственности;в-третьих «свободакнигопечатания»;в-четвёртых,«свободаВероисповеданийи ДуховныхДействий»;в-пятых, «свободныйход промышленности».К тому же приниматьучастие в выборахорганов властимог любой гражданин,несмотря насвоё имущественноесостояние. Нов то же времяограничивалисьсвобода образования,которое былотолько государственным,свобода объединений:могли создаватьсятолько торговыекомпании, атакже те положениярелигий, которыепротиворечилиправославию,были запрещены.Помимо прав«Русская Правда»знала и рядобязанностей,делившихсяна два вида: «личныя ивещественныя»,а также «денежныя»,причём по мыслиПестеля государстводолжно стремитьсяк превращениюпервых в последних.К личным обязанностямотносилисьработы по ремонтудорог, конвоированиепреступников,а также рекрутскаяповинность.Вещественныеже в свою очередьделились натри группы:первую группу,состоявшуюпо мысли Пестеляиз наиболеетягостных,составляликвартированиевоенных частей,снабжение ихобмундированиеми провиантом,содержаниепочты, принудительныепоставки отжителей и т. д.– они в первуюочередь подлежалиуничтожению;вторые, например,создание запасныххлебных запасов,продажа оттудав пользу общественнойказны илиобщественныхучреждений,могли бытьполезны в некоторыхслучаях; третьи,к примеру, ясакс кочующихнародов, впредставленииПестеля былинеизбежны.
ПрограммаМуравьёва вэтой областизначительноотличалась.Во-первых, вступлениев гражданство,которое подразумевалопод собой активноеи пассивноеизбирательноеправо, ограничивалосьбόльшим числомусловий: помимообладаниявозрастным(в 21 год) и цензомоседлостигражданиндолжен былисправно платитьналоги, бытьпсихическиздоровым, непорочнымперед лицомзакона, а такжене находитьсяв услужении.К тому же через20 лет после принятияКонституциидолжен был бытьвведён образовательныйценз, что опятьже мешало беднейшимслоям населения.В общем же всежители государстваназывалисьРусскими –упразднялисьсословия, атакже гильдиии цехи вместес Табелью оРангах. Всерусские обладалиследующимиправами и свободами:свободы мыслии слова, печати,занятий ипередвижения, вероисповедания,собраний, правопетиций. Но сисчезновениемсословныхпривилегийпоявляютсяпривилегииимущественные– активное ипассивноеизбирательноеправо ограничивалисьимущественнымцензом, причем,чем выше быладолжность, тембольше был ценз– он доходилдо 60000 рублейсеребром.Обязанности,которые зналаКонституция:каждый русскийобязан былносить общественныеобязанности,повиноватьсявластям и законами защищатьРодину. Кочующиеплемена неимели гражданскихправ.
Манифестже, несмотряна свою краткость,также содержалподобные положения:декларировалисьсвободы печатии вероисповедания,а ВременномуПравительствупоручалосьуравнение всехсословий вправах.
В сференациональнойполитики единственныйдостаточноосновательныйи разработанныйпроект былпредставленлишь в «РусскойПравде». Конституцияпо этому поводудекларировалалишь норму олишении кочующихнародов гражданскихправ, а Манифестне содержалвообще ничегоподобного.
Как и всеосновные положениясвоего проекта,национальнуюпрограммуПестель теоретическиобосновывал.Положениелюбого народаосновывалосьна двух принципах:«праве народности»и «праве благоудобства».«Право народности»заключалосьв возможностиобразовыватьсамостоятельныегосударстваи жить независимо,«право благоудобства»- в желании большогонарода подчинитьи влить в свойсостав маленькие.Пестель признавалпервое толькоза большимии сильнымиэтносами, способнымиего сохранять,второе же завсеми остальными,которые, посвоей малочисленностии слабости,должны обязательносостоять подпокровительствомболее могущественных.Таким образом,Пестель оставлял«право народности»лишь за самимрусским народоми за польским.Но делалосьэто на определённыхусловиях: во-первых,поляки должныбыли установитьу себя образправления, вточности повторяющийтаковой в «РусскойПравде»; во-вторых,границы будущегопольскогогосударстваопределялисьРоссией; в-третьих,Россия и Польшадолжны былисохранять междусобой дружескиеотношения, ав случае войныпольская армияприсоединиласьк русской. Кромеотходящих всоставе Польшиземель всеостальныеоставалисьв составе России,Пестель такжепланировалприсоединитьнекоторыеприграничныеземли, что моглопроисходить,в том числе ивоенным путём.1Делалось этопо проекту вцелях укреплениябезопасности.
В самойРоссии Пестельпредполагалслить всё населениегосударствав единый народ.При этом онпозволял сохранятьнародам своиверования, как,например исламтатарам, нолишь в части,не противоречащейхристианскими иным законам,хотя и стремилсяк повсеместномукрещению. Всовременнойему Российскойимперии онвыделял помиморусского ещёдесять народов,каждый из которыхимел свои «оттенки»:«1) племяфинское 2) племялатышское, 3)племя молдавское,4)колонисты, вРоссию переселенные,5) народы кочующие,6) племя татарское,7) народы кавказские,8) казаки, 9) восточныенароды сибирскиеи 10) народ еврейские».2В отношениикаждого из нихон ставилопределённыезадачи, приводимыев действиеВременнымПравительствомс целью их дальнейшейассимиляциив один крупныйэтнос. Наиболееинтересно вэтом отношенииположениееврейскогонарода, которомупредоставлялсяещё один вариант,помимо вышеозначенного,- при их собственномжелании евреи,проживавшиев России, моглиучредить своёсобственноегосударствов Средней Азии.Для этого имназначался«сборный пункт»,а также давалосьдостаточноеколичествовойск в подкрепление.Но такой проект,по мнению Пестеля,был делом достаточноотдалённогобудущего, впервую очередьиз-за сложностисвоего воплощения,и обязанностьюВременногоПравительстване являлся.Право оставитьтерриториюРоссийскогогосударствапредоставлялосьтакже цыганам.Такой подходк решениюнациональноговопроса былдостаточнонеобычным, нёсна себе печативеликодержавностии национализмаи был утопичен,так как подобнаяпопытка «обрусения»населениястраны встретилабы отпор состороны национальныхменьшинствогромной страны.
В вопросеадминистративно-территориального устройства«Русская Правда»и Конституцияисходили издиаметральнопротивоположныхконцепций. Еслипервый проектвидел Россиюкак унитарноегосударство,то Конституциябыла федеративнымдокументом,предоставляющимзначительныеполномочияместным органамвласти.
Итак, по«Русской Правде»Россия состоялаиз 53 губерний,50 из которыхназывалисьокругами, а 3 –уделами, 50 округовсоставляли10 областей, попять в каждой,а 3 удела, Столичный,Донской, Аральский,стояли обособленно,губернии в своюочередь делилисьна уезды, уезды– на волости;в каждую волостьвходило неменее 1000 жителеймужского пола,хотя в некоторыхслучаях это,в целях целесообразностине было обязательно.Главным минусомфедеративногоустройстваПестель виделбольшую вероятность,по его мнению,распада единогогосударствана отдельныечасти. СтолицейРоссии становилсяНижний Новгород.Это происходилокак из символических,так и из практическихсоображений:1) город находилсяв центре государства;2) выгодное торговоерасположение– Новгородстоял на берегахВолги и Оки; 3)существованиетам Макарьевскойярмарки, какбы соединявшейАзию с Европой;4) Минин и Пожарскийотсюда началисвой освободительныйпоход; 5) «всевоспоминанияо древностиНижегородскойдышут свободоюи прямою Любовьюк Отечествуа не к тиранамего».1Столицу планировалосьпереименоватьво Владимир,а прежний Владимир– в Клязьмин.И, наконец, границыгосударстваПестель определялтак: «На Север,Ледовитое Море.- На Восток,Большой океан.- На Юг, Китай,Саянския иАлтайския Горы,Туркестан,Бухария, Непроходимыепески междуКаспийскими Аральскимморями, Персия,Турция, ЧерноеМоре, Дунай иВалахия. - НаЗапад, Венгрия,Польша, Пруссия,Балтийскоеморе, БотническийЗалив и Швеция.–».2
В своюочередь поКонституцииНикиты Муравьёвастрана подразделяласьна 13 держав и2 области, делившихсяна 368 уездов. Вкаждый уездмогло входитьот 360 до 1500 жителей.Главным минусомцентрализацииМуравьёв считалбольшую возможностьустановлениядеспотическогорежима. Стоитотметить, чтоделение надержавы былоскореехозяйственно-экономическим,чем национальным.Каждая державадолжна былаиметь выходк крупным торговымпутям, в первуюочередь к реками морским побережьям;столицамидержав становилиськрупные торговыеи промышленныецентры. Поэтомутакое федеративноеустройствонесколькоотличалосьот того, чтосуществовалои существуетпо сей день вомногих государствах.Столицей государствастановиласьМосква, хотяв первом редакциитаковой являлсяНижний Новгород.В третьей редакцииМуравьёв окончательноотходит отфедеративногопринципа –прежние державыс самостоятельнойзаконодательнойи исполнительнойвластями превращаютсяв «области,равные нынешнимгенерал-губернаторствам»
Что касаетсяоставшегосяпроекта, то вМанифесте обадминистративно-территориальномустройствепочти ничегоне сообщается– известнолишь, что странаделилась наволости, уезды,губернии иобласти.
В связи сразличнойтрактовкойвопросов оформе государстваи его административно-территориальномустройствеконституционныепроекты по-разномустроили структуруцентральнойвласти и определялиеё полномочия,соотношениес местнымиорганами власти.Но в то же времяэти планы имеюти много общего,как во внешней,терминологической,так и во внутренней,касающейсяфункций и порядкаформирования,составляющих.
К сожалению,Пестель ненаписал шестуюглаву, касающуюсяцентральнойвласти, поэтомуосновным источникомсведений о нейявляется «Конституция- ГосударственныйЗавет». Итак,исходя из содержанияпоследней, мыможем говорить,что в республиканско-унитарнойконцепции«Русской Правды»центральнаявласть строиласьна принципе«разграниченияфункций властей»1и делилась назаконодательную,верховно-исполнительнуюи блюстительную.Высшим органомзаконодательнойвласти в государствеявлялось однопалатноеНародное Вече,избиравшеесяв количестве500 человек на5 лет путёмдвухстепенныхвыборов – сначалажителями всегогосударстваизбирали Окружныенаместныесобрания, а те,в свою очередь,- Народное Вече.Ежегодно 1/5 всегосостава выбывалаи заменяласьновыми депутатами.Также ежегодноВече избиралоиз своего составапредседателя,из числа депутатов«последнийгод заседающих».Помимо своейпрямой законодательнойфункции, НародноеВече решаловопросы объявлениявойны и заключениямира. Стоитотметить, чтооно принималовсе законы, заисключениемтак называемых«заветных»,которые «обнародываютсяи на суждениевсей Россиипредлагаются».1На период междусессиями НародногоВеча его функциипередавалисьсоставляемойим временнойкомиссии. Ковсему прочемуНародное Вечеобладало особымстатусом – какорган, избранныйи представлявшийинтересы народа,оно не моглобыть распущено.Во главе верховно- исполнительнойвласти стоялаДержавная Думаиз 5 членов. Ежегодноодин из членовДумы выбывализ её составаи заменялся.Кандидатурыпредлагалисьгуберниямии утверждалисьНародным Вечемна 5 лет. Думавыполнялафункции верховногооргана исполнительнойвласти, в полномочиякоторого впервую очередьвходило «начальствование»над всемиминистерствами,ведение войнуи переговоров,но заключениемира и объявлениевойны выходилоза рамки еёкомпетенции.И, наконец,блюстительнуювласть олицетворялВерховныйСобор, состоявшийиз 120 членов.«Бояре», какименовалисьчлены, назначалисьпожизненно,и не могли«участвоватьни в законодательном,ни исполнительномпорядке».2Основной функциейэтого органаявлялся контрольза соблюдениемконституциисо стороныНародного Веча,министерств,областныхправлений. Такни один закон,принятый НароднымВечем, не могвступить в силубез утвержденияВерховнымСобором, аналогичнаяситуация былав отношенииопределенийминистерстви областныхправлений.Помимо этогоВерховный Собор назначалглавнокомандующихдействующихармий. Пестельпридавал большоезначение этомуоргану какгаранту соблюдениязаконности,поэтому предполагалось,что места тамзаймут наиболееавторитетныеи уважаемыеграждане страны.
Согласнопротивоположноймонархически-федеративнойконцепцииНикиты Муравьёвасистема органовгосударственнойвласти должнабыла выглядетьтак. Здесь властьорганизовываласьна принциперазделениявластей. СогласноКонституции,высшим законодательныморганом в федерацииявлялось двухпалатноеНародное Вече,состоявшееиз ВерховнойДумы (верхнейпалаты) и Палатынародныхпредставителей(нижней палаты).В ВерховнуюДуму избиралосьпо три депутатаот каждой державыи по два депутатаот области, тоесть всего 42человека. ВПалату народныхпредставителейизбиралосьпо одному депутатуот 50 тысяч жителеймужского пола(по расчетуМуравьева –450 депутатовна 22630000 жителеймужского пола).Депутаты вобеих палатахпроводили пошесть лет, при этом каждыедва года 1/3 депутатовменялась. НародномуВечу предоставлялосьправо принятияновых законов,объявлениявойны и заключениямира, другихдоговоров синостраннымигосударствами,принятия решенияо преданиягосударственныхчиновниковсуду. Заседаниепалат в НародномВече и ДержавнойДуме являлисьоткрытыми,содержаниедебатов должнобыло публиковатьсяв особых бюллетенях,за исключениемвопросов, признанныхсоставляющимигосударственнуютайну. Депутатыобладали неприкосновенностью:взять под стражуи предать судудепутата можнобыло лишь ссогласия тойпалаты, членомкоторой онявлялся, но нив коем случаене во времязаседанияпалаты или попути в город,где проходилизаседаниязаконодательногооргана, или жево время возвращенияоттуда. Депутатыпользовалисьполной свободойвыражениясвоегомнения.В периодслужбы в палатахдепутаты получалиденежноевознаграждение,им оплачивалисьи транспортныерасходы. Исполнительнаявласть принадлежалаимператоруи министерствам.Полномочияимператорабыли подробноописаны выше,поэтому несколькослов о министерствах.Всего Муравьёвпредполагал4 министерствав России: финансов,сухопутныхи морских сили иностранныхдел. Их основнойфункцией былодополнительнаяпомощь императорув управлениистраной. Такимобразом, ккомпетенцииорганов центральнойвласти Муравьёвотносил внешнеполитическиеотношения,армию и ведениевойны, а такжеисполнениеобщегосударственногобюджета и сборналогов.
Что же касаетсяпоследнегодокумента,МанифестаТрубецкого,то он не содержитникаких положенийо структурецентральныхорганов власти,перекладываярешение этоговопроса наУчредительноеСобрание.
Организациивласти на местномуровне во многомповторялатаковую наобщегосударственном.Так по Конституцииорганизациязаконодательнойвласти в державаханалогичнацентральной.Она вручаласьдвухпалатномуДержавномуВече, состоявшемуиз ДержавнойДумы и ПалатыВыборных. ВПалату Выборных избирался одиндепутат от 10тысяч жителеймужского полав державе, такимобразом, количестводепутатовколебалосьот 15 до 350 человек.ЧисленностьдепутатовДержавной Думысоставляла1/3 от числа депутатовПалаты Выборных,то есть от 5 до115 человек. Депутатыв обе палатыДержавногоВече избиралисьсроком на четырегода, при этомкаждый годзаменяласьчетверть. ДержавноеВече такжеобладалоисключительнымправом законодательнойинициативыв пределахсвоей державы,с тем условием,чтобы утверждаемыезаконы и постановленияне будут противоречитьзаконам, принятымв НародномВече. ДержавноеВече могло”делать новоеразделениекрая, болеесообразноес нуждами исредствамижителей”, выбиратьместо, времяи порядок выборовв различныхорганы властив державе,устанавливатьразмеры прямогоналогообложения,отдавать подсуд чиновниковсвоей державы,“делать всякогорода общественныезаведения,учебные учреждения,школы и прочее”,“содержатьи приводитьв порядок путисообщения”.Державам запрещалосьзаключатькакой-либосоюз, договор,трактат “нетолько с иностраннымигосударствами,но даже и с другойдержавой Российскогосоюза”, объявлятьвойну или заключатьмир, чеканитьмонету, учреждатьили раздаватьзнаки отличия,налагать пошлинына ввозимыетовары безсогласия Народноговече, “начинатьвойну илинеприязненныедействия, развев случае неприятельскогонашествия икогда опасностьтак близка, чтоникакое медлениене может бытьдопущено”,посылать пословили депутациив другие государства,“под каким быпредлогом нибыло”1.Исполнительнаявласть в державевручаласьдержавномуПравителю, егоНаместникуи Совету. ДержавныеПравителиизбиралисьНародным Вечена три года изсписков лиц,предоставленныхна эту должностьДержавным Вече.ДержавныйПравитель также, как и император,утверждалпринятые ДержавнымВече законы,мог вернутьих на вторичноерассмотрение,отсрочитьзаседание егопалат до трехмесяцев; онтакже руководил«земским войскамсвоей державы”,но не мог, “дажев случае возмущения,велеть земскомувойску действоватьпротив” жителейсвоей державы,пока ДержавноеВече не издастзакона о военномположении вдержаве.2По представлениюсвоего Советаон назначалдержавных судейи прочих чиновников.ДержавныйПравительизбиралсясроком на 4 года,не более чемна два срокаподряд. На такойже срок избиралсяего заместитель(Наместник) иСовет в количестве5 или 9 человек(в зависимостиот величиныдержавы). В уездераспорядительная и исполнительнаявласть вручалисьизбираемомуна год тысяцкому.Под его руководствомсозывалосьсобрание избирателей,которые выбиралидепутатов вДержавное иНародное Веча;он обеспечивалнормальноеведение судопроизводствав уезде, приводилв исполнениерешения уездногосуда, составлялсписки избирателей,подбирал себедвух или трехпомощников,назначал писарейи прочих мелкихчиновниковсвоей канцелярии.В волости - первичнойадминистративнойединицы - главойявлялся избираемыйвсеми жителямигосударствана сходе волостнойстарейшина.Волостныестарейшиныпомимо своихадминистративныхобязанностейпо управлениюволостямидолжны былисобирать сведенияо гражданах,имевших движимуюи недвижимуюсобственность,для включенияих в спискиизбирателейи представлялиэти спискиуездному тысяцкому,которомунепосредственнои подчинялись.
В своюочередь по«Русской Правде»местное самоуправлениестроилосьследующимобразом. Попроектупредлагалось,что распорядительнуювласть на местахбудут осуществлятьокружные, уездныеи волостныенаместныесобрания, аисполнительную- окружные уездныеи волостныеправления.Главами окружныхи уездных наместныхсобраний должныбыли статьвыборные посадники,а главой волостногособрания - волостнойпредводитель.Компетенцияволостныхсобраний быладовольно широкой:они выслушивалиотчёты исполнительныхорганов властив волости, уезде,губернии - волостных,уездных и земскихправлений,принимали ирассматривалижалобы на местноеначальство,выбирали новыхчиновниковместного управленияи утверждалипрежних, и вообщезанималисьвсеми деламиместного значения,“до волостии уезда касающимся”.1Местные органывласти согласно”Русской Правде”,избиралисьсроком на одингод. Выборыбыли прямымии производятсяна ЗемскихНародных Собраниях.Краткий срокполномочийместных выборныхорганов власти(за исключением“блюстительной”)рассматривалсяПестелем какгарантия противузурпациивласти.
И, наконец,Манифест содержаллишь упоминаниео волостных,уездных, губернских,областныхПравлениях,не объясняяни их полномочий,ни процедурыформирования.
Логичнымследствиемпреобразованийстановилосьформированиев стране новойсудебной системы,которая становиласьне аппаратомрепрессий, агарантиейзащиты прави законныхинтересовграждан. ИКонституция,и «РусскаяПравда» отводятпод данныйвопрос значительноеколичествотекста, чтоговорит обисключительнойважности подобныхположений.
По «РусскойПравде»судебно-процессуальнаясистема строиласьна строгомсоблюдениизаконности,а также всеобщемравенстве передсудом. Взятиепод стражу илишение свободымогло производитьсятолько уполномоченныморганом – полицейскимведомством– и только наосновании«законныхправил». Обязательнымв таком случаебыло наличиеписьменногопредписанияоб аресте, аесли кто-либобыл пойман споличным, тотакое предписаниепредъявлялосьв течение 24 часов, в противномслучае задержанныйосвобождался.Арестованныесодержалисьв так называемых«стражныхдомах», находившихсяна содержанииправительства.Любое злоупотреблениетюремным начальствомсвоими полномочиямисурово наказывались.Содержавшийсяпод стражеймог приниматьлюбых посетителей,а отказ в посещенииприменялсятолько в крайнихслучаях собязательнойписьменноймотивировкой.Находящийсяв заключениимог быть такжевыдан на поруки.Основнымипринципамиработы судабыли законность,осуществлениеправосудиятолько судом;создание каких-либочрезвычайныхсудебных органовне допускалось;закон не имелобратной силы;смертная казньотменялась.1
В Конституцииположения болееразработаныи представляютсобой целостнуюсистему. Здесьпоявляютсятакие принципыкак выборностьи несменяемостьсудей всехуровней, состязательностьсторон, гласностьсудопроизводствавпервые учреждаютсяинститутыприсяжных,адвокатов,«блюстителей»- прокуроров.Всякое уголовноедело разбиралосьс присяжными,и их вердиктсчиталсяокончательным.Низшим звеномсудебной системыпо Муравьёвустановился«совестныйсудья» на уровневолости. Онразрешал делапо мелким гражданскими имущественнымпроступкам.Затем следовало«уездное судилище»,в чью компетенциювходили гражданскиеи уголовныедела. Кассационнойинстанциейпо отношениюк нижестоящимсудам становилось«областноесудилище» из5-7 судей, в зависимостиот числа губернийв округе. Основаниемдля кассационнойжалобы моглобыть применение«ненадлежащегозакона». Наконецверховнымсудебным органомбыло «Верховноесудилище»,рассматривавшеедела о правонарушенияхвысших государственныхчиновников,а также разрешавшеемеждународныеспоры. Стоитьотметить, чтоосновным моментомво всей этойсистеме дляМуравьёва былазащита личности.Так подозреваемыйв совершениипреступлениямог быть задержантолько официальнымивластями и встрого установленномзаконом порядке,и в течение 24часов емупредоставлялосьписьменноеуведомление.Домовой обысктребовал специальногоразрешениявластей. Подозреваемыев совершениипреступленийсодержалисьотдельно отуже осуждённых,а совершившиемелкие проступки– от «преступникови злодеев».1
Стоит отметить,что, несмотряна краткость,Манифест такжесодержал рядположений осуде: это уничтожениевоенных и иныхчрезвычайныхсудов, введениеинститутаприсяжных, атакже гласностьсудопроизводства.Подобное отношение говорит о важностии принципиальностиподобных положений.
Подводяитог моей работе,я хочу сказать,что, несмотряна видимыепротиворечиямежду Конституциейи «РусскойПравдой» (ввопросах оформе правления,о наделениикрестьян землёй,об административно-территориальномделении, обимущественномцензе), они имеютмного схожегомежду собой.Это касаетсятаких положений,как ликвидациясословных ипрофессиональныхперегородок,установлениеформальногоравенства всехграждан, идеиобщечеловеческихправ и свобод,народногопредставительства,демократии,негодующееотношение ккрепостномуправу и самодержавию,придание высокогостатуса органамсудебной властии т. д. – все этиположениясближают два,на первый взгляд,совершеннонепохожихдокумента иотражают стремлениеавторов претворитьпередовые идеиобщемировоймысли в жизньв условияхокостенелойроссийскойдействительности.Не смотря нанедоработанностьпроектов,противоречивость,утопичностьи ошибочностьнекоторых ихположений,например решениянациональноговопроса Пестелем,они являютсявыдающимисяпамятникамироссийскойполитическойи правовоймысли. Помимоэтого данныедокументы - этоодни из первыхроссийскихконституционныхсочинений, иих авторовможно считатьоснователямироссийскойконституционнойтрадиции.
Чтокасается МанифестаСергея Трубецкого,то данный проекттакже не стоитобходить вниманием.Не взирая нанезавершённостьи половинчатость,проявляющуюсяв отсутствиирешения рядаважных вопросов,этот документтакже полностьюперечёркиваетвсе основысуществовавшегостроя и провозглашаетцелый ряд важныхположений, чьёзначение труднопереоценитьв условияхсамодержавно-крепостнойРоссийскойимперии.
Восстаниедекабристов.Документы. Том7. / Под ред. М. В.Нечкиной. –М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958. – 692 с.
Габов Г. И.Общественно-политическиеи философскиевзгляды декабристов.– М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1954.
ДружининН. М. Избранныетруды: Революционноедвижение вРоссии в 19 в. //Отв. ред. С. С.Дмитриев. –М.: Наука, 1985. – 485 с.
Избранныесоциально-политическиеи философскиепроизведениядекабристов.в 3-х томах – М.:Государственноеиздательствополитическойлитературы,1951. – т. 1 – 731 с., т. 2 –507 с., т. 3 – 406 с.
Историческиезаписки. Том96. – М.: Наука, 1975. –392 с.
Ланда С. С.Дух революционныхпреобразований…(Из историиформированияидеологии иполитическойорганизациидекабристов1816-1825) – М.: Мысль,1975. – 382 с.
Нечкина М.В. Движениедекабристов.в 2-х томах. – М.:ИздательствоАН СССР, 1955. – т.1– 483 с., т. 2 –507 с.
СемёноваА. В. Временноереволюционноеправительство.– М.: Мысль, 1982. –206 с.
СыроечковскийБ. Е. Из историидвижениядекабристов.– М.: ИздательствоМГУ, 1969. – 372 с.
Фёдоров В.А. Декабристыи их время. –М.: ИздательствоМГУ, 1992. – 272 с.
ЭйдельманН.Я. «Революциясверху» в России.– М.: Книга, 1989. –176 с.
Струве П. Б.Муравьёв иПестель // Новаягазета. – 1993. –51. – с. 56-58.
ВернадскийГ. В. Предел ибеспредел //Новая газета.– 1993. – 51. – с. 58-59.
1Подобное напротяжениивсей историитайных обществпроисходилоне один раз ибыло связанов первую очередьс напряжённойситуацией встране: волненияв Семёновском полку, арестРаевского,запрет тайныхобществ, и, наконец,14 декабря 1825 года.Помимо этогочасть документовбыла уничтоженалибо потерянауже Следственнымкомитетом.
1Полное название– «РусскаяПравда илиЗаповеднаяГосударственнаяГрамота ВеликагоНарода Российскагослужащая Заветомдля УсовершенствованияГосударственнагоУстройстваРоссии и СодержащаяВерный Наказкак для Народатак и для ВременнагоВерховнагоПравления».Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 111.
2Основные положения«Русской Правды»были проголосованыи приняты вкачестве программыЮжного обществана съезде вянваре 1823 годав Киеве. См. НечкинаМ. В. Движениедекабристов.Том 2. – М.: ИздательствоАН СССР, 1955 г. –С. 354-356.
3См.: НечкинаМ. В. Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 9.
1В первую очередьэто касаетсявопроса обосвобождениикрестьян, атакже положенияо «грамотныхдворянскихсобраниях»,члены которыхдолжны былиразработатьпроекты освобождениякрестьян.
1Впоследствиидекабристынастолькосвыклись сэтим названием,что употреблялиего и по отношениюк более раннимработам Пестеля.
2Такая датировкаосновываетсяна работах М.В. Нечкиной ине являетсяединственной.Например, Б.Е. Сыроечковскийсвязываетнаписаниепоследнейредакции с1825 годом.
3Помимо двухвышеупомянутыхредакций существовали ёщё один, болееранний вариант,послужившийпредтечейпоследующимсочинениям.Он датируется1820-м годом и о нёмнам известноиз показанийНикиты Муравьёвана следствии.Основные положенияпроекта:1) освобождениекрестьян открепостнойзависимостис наделениемих общественнойземлёй, носохранениемряда повинностей;2) активноеизбирательноеправо (ограничивалосьимущественнымцензом, по всейвидимости,небольшим); 3)трёхстепеннаясистема выборов:деревня – уездныйгород – губернскийгород, в последнемслучае образовывались«ГубернскиеСписки Стаособ», избиравшиекак «НародноеВече» (верховноепредставительноесобрание всегогосударства,выполнявшеезаконодательныефункции), таки «областныевеча»; 4) «император»,скорее всего,олицетворявшийсобой исполнительнуювласть, а такжекаким то образомпринимавшийучастие взаконодательнойвласти; 5) существованиетак называемой«блюстительнойвласти» (охранаконституциии контроль засоблюдениемзаконов органамигосударственнойвласти), функциикоторой быливозложены на«Сенат», прообразВерховногоСобора «РусскойПравды». Такжеследует отметитьотсутствиев данном проектевсякого упоминанияо сословиях– по всей видимости,они упразднялись.См.: НечкинаМ. В. Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 27-31.
1Так почти навернякаможно говоритьо том, что осенью1825 года быланаписана новая,последняя«вольная»редакция, осодержаниикоторой мыможем лишьчастично судитьпо тюремномувариантуКонституции.Выдвигаютсяверсии о существованииболее раннегодокумента,созданногов 1820 году. См.: ДружининН. М. Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г., Фёдоров В.А. Декабристыи их время. –М.: ИздательствоМГУ, 1992 г.
2См.: НечкинаМ. В. Движениедекабристов.Том 1. – М.: ИздательствоАН СССР, 1955 г. –С. 380.
1См. Нечкина М.В. Движениедекабристов.Том 2. – М.: ИздательствоАН СССР, 1955 г. –С. 230-235.
1См.: НечкинаМ. В. Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 11-12.
1См.: ДружининН. М. Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г. – С. 266-288.
2См.: Избранныесоциально-политическиеи философскиепроизведениядекабристов.Том 1. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1951 г.
1См.: Избранныесоциально-политическиеи философскиепроизведениядекабристов.Том 1. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1951 г.
2Такое положениеможно объяснитьследующимобразом: во-первых,на разработкуаграрногопроекта требуетсядостаточномного времени,а Манифестдолжен былбыть написаночень быстро,а во-вторых,авторы, возможно,не хотели идтина открытоестолкновениес землевладельцамии потому нестали включатьв документнормы об аграрнойреформе.
3Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 173-174.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 174-175.
1Основной плюсподобногоразделенияземель Пестельвидел в гарантияхлюбому гражданинуРоссии на безбеднуюжизнь, когдакаждый имелза собой гарантированныйучасток земли,т. е. средствок существованию.Одновременновторая половиназемель, поступавшаяв свободныйоборот, должнабыла способствоватьв первую очередьразвитиюпромышленности,тем самым улучшалосьположениестраны.
2Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 184.
1Дружинин Н. М.Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г. – С. 256.
1В своём вышеуказанномсочинениивнимание наэто обратилН. М. Дружинин,указавший, чтополучениезначительногонаследстване могло неотразитьсяна воззренияхМуравьёва.
2См.: НечкинаМ. В. Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 383-384.
3См.: ЭйдельманН. Я. Революциясверху в России.– М.: Книга, 1989г.– С. 94-100.
1Цит. по: ГабовГ. И. Общественно-политическиеи философскиевзгляды декабристов.– М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1954 г.
2Цит. по: НечкинаМ. В. Декабристы.– М.: Наука, 1975 г.
3Дружинин Н. М.Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г. – С. 281.
1Таким способомКонституцияпыталась оградитьфигуру императораот придворнойкамарильи,всевозможныхсклок и дрязгпри дворе.
2Немаловажнуюроль в формированиитакой позицииПестеля сыгралисобытия начала20-х годов в Европе,когда в рядегосударств,ставших в результатереволюцийконституционнымимонархиями,короли вероломнозахватываливсю полнотувласти обратно.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 176.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 125.
2Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 139-140.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 129.
2Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 125-126.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 213-215.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 214.
2Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 215.
1Дружинин Н. М.Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г. – С. 283-286.
2Дружинин Н. М.Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г. – С. 286-287.
1Нечкина М. В.Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 190-191.
1См.: НечкинаМ. В. Восстаниедекабристов.Документы. Том7. – М.: Государственноеиздательствополитическойлитературы,1958 г. – С. 199-200.
1См.: ДружининН. М. Избранныетруды. Революционноедвижение в 19в. – М.: Наука, 1985г. – С. 271.
СергейПетрович Трубецкой
Манифест
Спаси Господилюди Твоя иблагословидостояние твоё!
В МанифестеСената объявляется.
Уничтожениебывшего Правления.
Учреждениевременногодо установленияпостоянного,выборными.
Свободноетиснение, ипотому уничтожениецензуры.
Свободноеотправлениебогослужениявсем верам.
Уничтожениеправа собственности,распространяющейсяна людей.
Равенствовсех сословийпред Законом,и потому уничтожениевоенных судови всякого родасудных комиссий,из коих вседела судныепоступают введомствоближайшихсудов гражданских.
Объявлениеправа всякомугражданинузаниматьсячем он хочет,и потому дворянин,купец, мещанин,крестьянин– все равноимеют правовступать ввоинскую игражданскуюслужбу и в духовноезвание, торговатьоптом и в розницу,платя установленныеповинностидля торгов.Приобретатьвсякого родасобственность,как то земли,дома в деревняхи городах. Заключатьвсякого родаусловия междусобой, тягатьсяс друг другомпред судом.
Сложениеподушных податейи недоимок пооным.
Уничтожениемонополий, както: на соль, напродажу горячеговина и проч.,и потому учреждениесвободноговинокуренияи добываниясоли, с уплатоюза промышленностьс количествадобывания солии водки.
Уничтожениерекрутстваи военных поселений.
Убавлениесрока службывоенной длянижних чинови определениеоного последуетпо уравнениивоинской повинностимежду всемисословиями.
Отставкавсех без изъятиячинов, прослуживших15 лет.
Учреждениеволостных,уездных, губернскихи областныхправлений ипорядка выборовчленов сихправлений, коидолжны заменитьвсех чиновников,доселе отГражданскогоправительстваназначаемых.
Гласностьсудов.
Введениеприсяжных всуды уголовныеи гражданские.
УчреждениеПравления из2-х или 3-х лиц,которому подчиняетвсе части высшегоуправления,то есть всеминистерства,Совет, Комитетминистров,армии, флот.Словом, всюверховнуюисполнительнуювласть, но отнюдьне законодательнуюи не судную. –Для сей последнейостаётсяминистерство,подчинённоевременномуправлению, нодля суждениядел, не решённыхв нижних инстанциях,остаётся департаментсената уголовныйи учреждаетсядепартаментгражданский,кои решаютокончательнои члены коихостанутся доучрежденияпостоянногоправления.
Временномуправлениюпоручаетсяприведениев исполнение:
Уравнениеправ всех сословий.
Образованиеместных волостных,уездных, губернскихи областныхПравлений.
Образованиевнутреннейнародной стражи.
Образованиесудной частис присяжными.
Уравнениерекрутскойповинностимежду всемисословиями.
Уничтожениепостояннойармии.
Учреждениепорядка избраниявыборных впалату представителейнародных, коидолженствуютутвердить набудущее времяимеющий существоватьпорядок Правленияи ГосударственноеЗаконоположение.
Печатаетсяпо изданию:Избранныесоциально-политическиеи философскиепроизведениядекабристов.в 3-х томах – М.:Государственноеиздательствополитическойлитературы,1951. – т. 1 – 731 с., т. 2 – 507с., т. 3 – 406 с. (Манифестсодержитсяв первом томе).