2. Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в 2006 г. их должно быть создано 400, в 2007 г. - 600), сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в 2006 г. их должно быть создано 200, в 2007 г. - 350), сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (в 2006 г. их должно быть создано 600, в 2007 г. - 400).
3. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования (в целях повышения доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет кредитования под залог земельных участков).
Каждый из трех аспектов реализации перечисленных направлений предполагает применение простых, но действенных экономических механизмов.
Так, по первому аспекту основным механизмом реализации выступит субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ЛПХ и КФХ в коммерческих банках, в размере 95 % ставки рефинансирования Банка России. На эти цели федеральным бюджетом выделяется 2,9 млрд.руб. в 2006 г., 3,67 млрд.руб. - в 2007 г. Это позволит ЛПХ и КФХ ежегодно привлекать кредиты на сумму 20 млрд.руб., постепенно превращаясь в современные по техническому оснащению предприятия.
По второму аспекту намечено повысить объемы реализации в секторе малых форм хозяйствования путем налаженного гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции. Запланировано расширить доступность дешевых кредитных ресурсов для КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Третий аспект предполагает принятие в 2006-2007 гг. ряда новых федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования. ОАО "Россельхозбанк" начало осуществлять пилотные проекты земельно-ипотечного кредитования сельхозпроизводителей под залог имеющихся у них сельхозугодий.
Подытоживая рассмотрение направлений приоритетного Национального проекта "Развитие АПК", можно составить таблицу, отражающую величину выделяемых финансовых ресурсов для реализации намечаемых целей (табл.4). В этой таблице приведена информация по всем трем направлениям приоритетного Национального проекта.
Таблица 4 - Состав, цели и финансирование из федерального бюджета направлений приоритетного Национального проекта "Развитие АПК"[20]
| Направления | Цели | Финансирование, | ||
| 2006 г. | 2007 г. | всего | ||
| 1. Ускоренное развитие животноводства | Увеличение производства мяса на 7 %, молока - на 4,5 % при стабилизации поголовья на уровне не ниже 2005 г. | 7,45 | 7,18 | 14,63 |
| 2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК | Увеличение объема реализации продукции ЛПХ и КФХ на 6 % | 6,6 | 9,37 | 15,97 |
| 3. Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе | Ввод 1392,9 тыс.кв.м жилья и улучшение жилищных условий 31,64 тыс. специалистов | 2,0 | 2,0 | 4,0 |
| Всего по проекту | - | 16,2 | 18,7 | 34,9 |
Из табл.4 видно, что второе направление реализации приоритетного Национального проекта - стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе - намечено профинансировать в более крупных масштабах, чем два других направления. Этим признано большое значение, которое имеет интенсивное развитие малых форм предпринимательства на селе - ЛПХ и КФХ как для продовольственного обеспечения страны, так и для повышения жизненного уровня крестьянства, обеспечения для него новых рабочих мест.
Большое значение в приоритетном национальном проекте придано ускоренному развитию животноводства на последовательно инновационной научно-технологической основе. Некоторые из представленных в проекте аспектов этой работы приведены в табл.5.
Таблица 5 - Мероприятия по ускоренному инновационному развитию отечественного животноводства, предусматриваемые приоритетным национальным проектом[21]
| Мероприятия | Целевой | Годы | За 2 года | ||
| 2006 | 2007 | целевой показатель | объем финансирования, млрд. руб. | ||
| 1. Субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) | Создание новых скотомест, тыс. | 185 | 185 | 370 | 6,63 |
| 2. Закупка и передача в лизинг высокопродуктивного племенного скота | Поставки племенного скота, тыс. голов | 50 | 50 | 100 | 6,0 |
| 3. Закупка и передача в лизинг новой техники и оборудования для животноводства | Создание и модернизация скотомест, тыс. | 65 | 65 | 130 | 2,0 |
Из табл.5 видно, что в общей сложности намечается создать 370 тыс. новых скотомест, модернизировать и создать заново 130 тыс. скотомест, закупить 100 тыс. голов племенного скота, выделив для этого за два года около 15 млрд.руб. Эти планы вряд ли следует рассматривать как достаточные, однако хорошо уже то, что в государственной политике финансирования и кредитования инновационного развития АПК произошли существенные позитивные изменения.
Таблица 5 свидетельствует о том, что впервые после многих лет ежегодного уменьшения финансовой поддержки государства мероприятий по развитию АПК федеральные органы власти России изыскали возможности для изменения этой негативной для села тенденции. Поэтому намеченные национальным проектом меры следует оценивать лишь как долгожданный положительный поворот в этом деле.
Анализ животноводства в ООО "Прогресс-Агро" следует выполнять с учетом целей и задач приоритетного национального проекта, инициированного руководством страны.
Выводы по разделу 2
В годы рыночных реформ наибольший спад производства продукции наблюдался в животноводческих отраслях крупных и средних по размерам сельскохозяйственных предприятий.
Так, численность КРС (без учета коров) уменьшилось с 39,2 млн. до 13,8 млн.голов, или в 2,8 раза. В аналогичной пропорции сократилась численность коров в бывших колхозах и совхозах. Численность свиней уменьшилась с 40,2 млн. до 16 млн.гол., или в 2,5 раза. В еще большей степени уменьшилась численность овец.
Правда, при сокращении численности скота несколько возросла продуктивность оставшихся животных - привесы скота на выращивании и откорме и особенно удои коров. Однако некоторый рост продуктивности животных не смог компенсировать значительного уменьшения их численности. Поэтому объемы выпуска животноводческой продукции в средних и крупных предприятиях за годы реформ уменьшились почти так же, как сократилось поголовье скота. Правда, частично падение производства в бывших колхозах и совхозах было возмещено его увеличением в малом бизнесе села - в личных подсобных хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
С 1999 г. стали заметно расти среднедушевые доходы населения нашей страны. Это привело к увеличению его платежеспособного спроса на продукты питания животного происхождения - мясо и молоко. Рост спроса, однако, не привел к аналогичному росту производства продукции животноводства в сельском хозяйстве страны. Растущий спрос покупателей на мясные и молочные продукты в большой мере стал удовлетворяться за счет увеличения их импортных поставок.
Дело в том, что в дореформенный период животноводство тогдашних колхозов и совхозов в значительных размерах дотировалось из государственного бюджета. По имеющимся оценкам, 60-70 % доходов животноводства формировалось не за счет розничных цен, а за счет финансовых средств государства. Это поддерживало относительно высокий спрос населения на соответствующие продукты питания. Их удавалось производить в сравнительно больших объемах несмотря на то, что в большинстве хозяйств для производства мяса и молока применяли малоэффективные затратные технологии.
С переходом к рынку государственная финансовая поддержка животноводства практически была ликвидирована. Это привело многие животноводческие фермы к большим убыткам. Их размеры препятствовали обновлению техники и повышению оплаты труда в растениеводстве, которое оставалось рентабельным, но также могло стать убыточным без новых инвестиций. Вот почему многие хозяйства стали сокращать животноводство или вообще избавляться от него, а на освободившийся от отечественных продуктов рынок мяса и молока хлынула конкурентоспособная продукция зарубежных производителей.
Передовые отечественные предприятия стали противостоять импорту продовольствия, внедряя на своих фермах инновационные технологии. Их применение обеспечило в соответствующих хозяйствах получение результатов, не уступающих тем, которые получают в лучших зарубежных странах. Передовые предприятия АПК России собственной практикой стали подтверждать, что наша страна в состоянии обеспечить свое население продуктами питания животноводческого происхождения, выпущенными на собственных предприятиях.