Особенности стабилизационной политики Республики Беларусь. Важным условием снижения темпов инфляции стала стабилизация курса белорусского рубля, что рассматривается как значительный успех политики Национального Банка Республики Беларусь в условиях открытой экономики. Для поддержания необходимого уровня занятости, наряду с совершенствованием рынка труда и системы профессиональной переподготовки, правительство широко использует вмешательство в деятельность государственных предприятий. Применяются и административные меры и для регулирования цен на основные потребительские товары. В целом, характерным для стабилизационной политики в Республике Беларусь является активное сочетание экономических и административных институтов.
Проблема стабилизации занятости и снижения инфляции сохраняет актуальность и для Республики Беларусь. В последние годы в деле решения этой проблемы достигнуты значительные результаты: уровень безработицы снизился со 131 тыс. чел. в 1995 г. до 95,8 тыс. чел. в 2000 г. и 52 тыс. чел. в 2006 г. [2. с. 202].
На основании динамики приведенных данных можно сделать вывод, что в настоящее время экономическая ситуация Беларуси характеризуется экономическим ростом, под воздействием которого наблюдается увеличение основных макроэкономических показателей, таких как ВВП на душу населения, объем производства промышленной продукции и товаров народного потребления, величины инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения. Кроме этого прослеживается устойчивая положительная динамика роста реальных денежных доходов населения, что позволяет говорить о повышении благосостояния белорусского общества в целом.
3.2 Социальная защита населения и эффективность социальной политики в Республике Беларусь
В Республике Беларусь важнейшим видом государственных минимальных социальных стандартов служит бюджет прожиточного минимума (БПМ) – граница доходов, ниже которой не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально приемлемый образ жизни граждан данного общества. БПМ – величина непостоянная. Порядок формирования, а также направления использования минимального потребительского бюджета определяются законами государства, которые опираются на его экономическое состояние и возможности. Например, с 1 июля 2007 г. минимальная заработная плата составляет 179 050 руб., размер часовой минимальной заработной платы составляет 1060 руб.
Объективной базой минимума заработной платы должен служить минимальный потребительский бюджет, поэтому минимум заработной платы пересматривается при изменении БПМ в соответствии с ним.
Важной составляющей статистического изучения уровня жизни являются выборочные обследования домашних хозяйств, результаты которых используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и первоочередных направлений социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.
В республике ежегодно обследуется около 6 тысяч домашних хозяйств, в том числе в городах и поселках городского типа – 67%, из них – в г. Минске – 16%, больших городах – 28%, малых городах – 23%; сельских населенных пунктах – 33% домашних хозяйств [11, с. 102].
Домашнее хозяйство – одно лицо или группа лиц, для которых общими являются бюджет и место проживания. При этом родственные связи не являются обязательными.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств – это денежные средства домашних хозяйств, стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в личном подсобном хозяйстве, за вычетом материальных затрат на их производство, а также стоимость предоставленных в натуральном выражении льгот и дотаций.
Оценка стоимости потребленных продуктов, полученных из личного подсобного хозяйства, осуществляется по средним ценам покупки продуктов питания населением.
Стоимость предоставленных в натуральном выражении льгот и дотаций – оценка в денежном эквиваленте полученных членами обследуемых домашних хозяйств различных льгот и дотаций на покупку товаров и оплату услуг в виде полного или частичного погашения их фактической стоимости. Оценка льгот и дотаций производится со слов опрашиваемых.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой стоимость набора материальных благ и услуг, которые необходимы да удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.
Прожиточный минимум – минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.
Бюджет прожиточного минимума – стоимостная величин» прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.
Потребительские расходы домашних хозяйств – это денежные расходы на питание, покупку непродовольственных товаров и алкогольных напитков, а также на оплату услуг [11, с. 102].
Данные о минимальном прожиточном бюджете и бюджете прожиточного минимума приведены в табл. 7. Бюджет прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц составил:
– в 1995 г. – 424,1 тыс. руб.;
– в 2000 г. – 30,1 тыс. руб.;
– в 2005 г. – 145,7 тыс. руб.;
– в 2006 г. – 166,2 тыс. руб. [11, с. 104].
Таблица 7. Минимальный прожиточный бюджет и бюджет прожиточного минимума
| Показатель | Годы | |||
| 1995* | 2000 | 2005 | 2006 | |
| Минимальный потребительский бюджет (в расчете на душу населения в месяц), тыс. руб. | 706,9 | 46,7 | 229,3 | 256,6 |
| Бюджет прожиточного минимума (в расчете на душу населения в месяц), тыс. руб. | 424,1 | 30,1 | 145,7 | 166,2 |
| Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже минимального потребительского бюджета, тыс. чел. | 8195,8 | 7683,8 | 4087,4 | 3443,5 |
| в% от общей численности населения | 80,4 | 76,8 | 42,6 | 36,1 |
| Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума, тыс. чел. | 3914,4 | 4192,1 | 1216,8 | 1055,3 |
| в% от общей численности населения | 38,4 | 41,9 | 12,7 | 11,1 |
| Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов и минимального потребительского бюджета, % | 77 | 80,9 | 120,4 | 131,4 |
| Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов и бюджета прожиточного минимума, % | 128,1 | 125,6 | 189,5 | 202,9 |
* – без учета деноминации
Как видно из данных табл. 7, в республике отмечается рост минимального прожиточного бюджета и бюджета прожиточного минимума. В первую очередь это вызвано инфляционными процессами. При этом замедление темпов инфляции в период 2000–2006 гг. повлекло за собой изменение темпов роста минимального прожиточного бюджета.
Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже минимального потребительского бюджета за рассматриваемый период в Республике Беларусь снизилась с 8195,8 тыс. чел. до 3443,5 тыс. чел. или с 38,1% от общей численности населения до 36,1%, т.е. более чем в 2 раза.
Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума за рассматриваемый период в Республике Беларусь снизилась более чем в 3 раза с 3914,4 тыс. чел. в 1995 г. до 1055,3 тыс. чел. в 2006 г. или с 38,4% от общей численности населения до 11,1% соответственно.
Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов и бюджета прожиточного минимума в Беларуси за период 1995–2006 гг. выросло с 128,1% в 1995 г. до 202,9% в 2006 г.
Социальная защита – это система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнациональные конфликты, инвалидность, преступления против безопасности личности). Социальная защита входит в структуру социальной политики.
Для Республики Беларусь главными принципами политики социальной защиты выступают:
– гуманность;
– адресность защиты;