Оптимизация административно-управленческих процессов в муниципальных учреждениях на основе аутсорсинга (стр. 9 из 17)
1) Создание условий для развития образовательных учреждений, востребованных населением города, за счет перераспределения и рационального использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов, эффективного использования помещений и оборудования;
2) Обеспечение преемственности на различных ступенях обучения, использование дополнительных образовательных программ;
3) Расширение государственно-общественных форм управления образовательным учреждением.
В целях оптимизации сети государственных образовательных учреждений на базе успешно работающих ОУ № 138 Калининского района, школы № 151 Красногвардейского района, гимназии № 171, гимназии № 209, центра образования № 80 Центрального района созданы крупные, городские образовательные комплексы, представляющие собой центры, реализующие программы дошкольного, начального, основного общего, среднего и дополнительного образования и удовлетворяющие тем самым потребности населения в предоставлении разнообразных образовательных услуг. Проведены реорганизации дошкольных образовательных учреждений с целью их объединения в комплексы в Адмиралтейском, Выборгском, Красногвардейском, Кронштадтском, Петроградском, Фрунзенском, Центральном районах. Всего сегодня в городе работает 152 образовательных комплекса.
Сеть образовательных учреждений Санкт-Петербурга (на 01.09.2009 г.), включающая в себя 1024 дошкольных образовательных учреждений, 626 общеобразовательных школ, 36 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, 14 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 12 общеобразовательных школ-интернатов, 29 детских домов, 7 школ — интернатов для детей-сирот, 21 вечерних (сменных) общеобразовательных школы, изменяется в соответствии с демографической ситуацией, которая, в свою очередь, влияет на численность контингента учащихся и воспитанников.
В таблице 2.2 и на рис. 2.2 показано, сколько человек обучалось в общеобразовательных учреждениях, включая специальные (коррекционные), по состоянию на 05.09.2009.
Всего в общеобразовательных учреждениях города (далее ОУ) в 2009 году обучалось 365750 человек (с учетом численности в образовательных учреждениях городского подчинения), что почти на 50 тысяч меньше по сравнению с 2008 годом.
Демографические процессы начала 90-х годов XX века оказали непосредственное влияние на количественный показатель контингента обучающихся. Образовательные учреждения с 2003 г. испытывают проблемы с набором детей в 1-й класс, т.к. рождаемость в Санкт-Петербурге в период с 1992 по 1998 годы оставалась стабильно низкой.
Таблица 2.2 Количество обучающихся по районам города по состоянию на 05.09.2009 г.
| Район | Всего обучающихся (с коррекционными школами) | В том числе | |||
| В классах компенсирующего обучения | В классах для детей с ограниченными возможностями | ||||
| Адмиралтейский | 15454 | 440 | 2,85% | - | - |
| Василеостровский | 14300 | 307 | 2,15% | 169 | 1,18% |
| Выборгский | 33478 | 530 | 1,58% | 372 | 1,11% |
| Калининский | 32504 | 163 | 0,50% | 269 | 0,83% |
| Кировский | 25269 | 457 | 1,81% | 20 | 0,08% |
| Колпинский | 14316 | 614 | 4,29% | 915 | 6,39% |
| Красногвардейский | 24379 | 434 | 1,78% | 129 | 0,53% |
| Красносельский | 22547 | 133 | 0,59% | 461 | 2,04% |
| Кронштадтский | 3421 | 12 | 0,35% | - | - |
| Курортный | 4798 | 128 | 2,67% | - | - |
| Московский | 19154 | 335 | 1,75% | 15 | 0,08% |
| Невский | 33496 | 561 | 1,67% | 106 | 0,32% |
| Пушкинский | 11092 | - | - | - | - |
| Петроградский | 9048 | 102 | 1,13% | 49 | 0,54% |
| Петродворцовый | 31016 | - | - | 64 | 0,21% |
| Приморский | 10413 | 50 | 0,48% | 161 | 1,55% |
| Фрунзенский | 28408 | 114 | 0,40% | 1119 | 3,94% |
| Центральный | 20810 | 55 | 0,26% | - | - |
| Итого | 354203 | 4435 | 1,25% | 3849 | 1,09% |
Рис. 2.2. Количество обучающихся по районам города по состоянию на 05.09.2009 г.
В год на свет появлялось около 30 тысяч детей, тогда как в 80-е годы, особенно в период с 1983 по 1989, число новорожденных составляло 61 — 64 тысячи.
Всего в первые классы в 2009 учебном году принято (без специальных (коррекционных) ОУ 29863 учащихся (Таблица 2.3). Лидерами по приему первоклассников стали районы: Выборгский, Калининский, Красногвардейский, Невский, Петродворцовый, Фрунзенский. В основном это так называемые "спальные" районы, в которых активно идет строительство жилья.
Средняя наполняемость классов по городу составляет 24,7 человека без учета специальных (коррекционных) ОУ и, соответственно, 23,6 человека с учетом специальных (коррекционных) ОУ.
В ряде образовательных учреждений зафиксировано превышение нормы наполняемости (более 27 человек). Особенно много таких учреждений в Калининском, Московском, Фрунзенском и Центральном районах. При этом во многих образовательных учреждениях города наполняемость ниже нормы (менее 24 человек).
Расходы бюджета на образование в Санкт-Петербурге составляют около 20% от общих расходов бюджета, это около 3 - 3,5% ВРП Санкт-Петербурга. Внебюджетные средства в общем объеме финансирования: 3,7% - общее образование, не более 1% - дошкольное образование. В период с 2007 по 2009 г. доля расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование уменьшилась на 2,5%; этот же показатель на душу населения увеличился в 2007 г. на 31% по сравнению с 2006 г., в 2009 г. — на 32% по сравнению с 2007 г. и в 2009 г. — на 19% по сравнению с 2008 г., т. е. произошло снижение прироста финансирования сферы образования.
Данные по динамике изменения финансирования образования приведены в таблицах 2.4 и 2.5 и на рис.2.4 и 2.5.
Таблица 2.3 Количество детей, принятых в первые классы
| Район | Количество детей | |||||
| 1-й класс в ДОУ | по прогр. 1-3 | по прогр.1-4 | ||||
| Кол-во классов | Кол-во уч-ся | Кол-во классов | Кол-во уч-ся | Кол-во классы | Кол-во уч-ся | |
| Адмиралтейский | - | - | - | - | 49 | 1120 |
| Василеостровский | 1 | 24 | - | - | 51 | 1198 |
| Выборгский | 3 | 71 | - | - | 111 | 2807 |
| Калининский | - | - | - | - | 109 | 2826 |
| Кировский | - | - | - | - | 85 | 2131 |
| Колпинский | - | - | - | - | 47 | 1114 |
| Красногвардейский | - | - | - | - | 86 | 2127 |
| Красносельский | - | - | - | - | 85 | 2056 |
| Кронштадтский | - | - | - | - | 10 | 259 |
| Курортный | - | - | - | - | 15 | 386 |
| Московский | - | - | - | - | 68 | 1652 |
| Невский | - | - | - | - | 117 | 2896 |
| Пушкинский | - | - | - | - | 33 | 878 |
| Петроградский | - | - | - | - | 32 | 817 |
| Петродворцовый | - | - | - | - | 111 | 2767 |
| Приморский | - | - | - | - | 37 | 850 |
| Фрунзенский | - | - | 1 | 25 | 95 | 2405 |
| Центральный | - | - | - | - | 64 | 1574 |
| Городские ОУ | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 4 | 95 | 1 | 25 | 1205 | 29863 |
Таблица 2.4 Санкт-Петербург: динамика финансирования системы образования
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Расходы бюджета Санкт-Петербурга, млн. руб. | 85 687 | 121 966 | 153 120 |
| Расходы бюджета Санкт-Петербурга на образование, млн. руб. | 17653 | 23264 | 27748 |
| Расходы бюджета Санкт-Петербурга на образование, %. | 20,6% | 19,0% | 18,1% |
Рис. 2.4. Санкт-Петербург: динамика финансирования системы образования
Таблица 2.5 Санкт-Петербург: динамика расходов бюджета на образование на душу населения
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Расходы бюджета Санкт-Петербурга на образование на душу населения, тыс. руб. | 3,8 | 5,1 | 6,0 |
| Абсолютный прирост по сравнению с предыдущим годом, %. | 31% | 32% | 19% |
