Объектом исследования являются руководители местных органов власти муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ, данные статистических отчетов.
Предмет исследования представлен следующими показателями муниципального образования:
- сильные стороны внутренней среды города;
- слабые стороны внутренней среды города;
- возможности внешней среды;
- угрозы внешней среды.
Основная гипотеза состоит в том, что одной из самых главных проблем, по мнению руководителей, является ухудшение экологической ситуации. Точкой роста города является дальнейшее развитие нефтехимического и нефтеперабатывающего комплекса.
Дополнительная гипотеза представлена двумя предположениями. Первое состоит в том, что влияние внешней среды на город негативно, особенно это выражается в извлечении финансовых ресурсов из города во внешнюю среду. Второе предположение – это ограниченность населения в возможностях осуществления населением функций местного самоуправления.
Для проведения исследования поставим перед собой следующие задачи:
- выявить сильные стороны внутренней среды города;
- обозначить слабые стороны внутренней среды города;
- изучить возможности внешней среды;
- проанализировать угрозы внешней среды;
- узнать мнение руководителей о необходимости участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- обозначить стратегическую цель развития города.
Методологическую основу проводимого социологического исследования составляют:
- экспертный опрос руководителей местных органов власти методом интервьюирования;
- вторичный анализ статистического материала и документов, регламентирующих деятельность органов муниципального управления в направлении стратегического планирования.
Таблица 1 – Рабочий план исследования
| Наименование мероприятия | Сроки проведения | Ответст- венный | Примечание |
| 1 Обсуждение, составление и утверждение плана | 18.12-27.12 | Аляветдинов Р. А. | Вместе с научным руководителем |
| 2 Подготовка и утверждение методологического инструментария исследования | 25.12-30.12 | Аляветдинов Р. А. | Вместе с научным руководителем |
| 3 Составление бланка экспертного опроса | 18.01-19.01 | Аляветдинов Р. А. | |
| 4 Проведение экспертного опроса | 12.02-09.03 | Аляветдинов Р. А. | Среди руководителей местных органов власти |
| 5 Анализ результатов исследования | 12.03-22.03 | Аляветдинов Р. А. | |
| 6 Научное обоснование выводов и рекомендаций по итогам исследования | 23.03-23.04 | Аляветдинов Р. А. | Вместе с научным руководителем |
Таблица 2 – Логическая структура экспертного опроса
| Операциональное понятие | Индикаторы | Номера вопросов |
| Сильные стороны | Возможности города; сильные стороны (по сферам) | 6,7,9 |
| Слабые стороны | Проблемы города; В том числе по сферам | 4,5,8 |
| Возможности внешней среды | Влияние внешней среды; роль города; Взаимодействия | 10,11,12,13,16 |
| Угрозы внешней среды | Влияние внешней среды; Трудности при взаимодействии; Негативные факторы | 10,14,15 |
| Участие населения в управлении городом | Оценка; наличие необходимости в участити | 17,18 |
| Стратегическая цель | Приоритетная цель развития | 1,2,3 |
Вторичный анализ статистических материалов необходим для четкого количественного выражения основных социально-экономических и демографических показателей. Посредством анализа имеющихся количественных данных будет производиться оценка их динамики и перспективы развития.
4.5 Компьютерное обеспечение ВКР
При написании выпускной квалификационной работы использовалась система Microsoft Windows XP Professional – это универсальная многозадачная операционная система с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, позволяющая совместно использовать ресурсы компьютера с разными программами. Достоинством является интерфейс в виде рабочего стола, позволяющего эффективно работать с приложениями, инструментами и файлами. данный интерфейс легко настроить под индивидуальные потребности конкретного пользователя.
При написании работы нами использовался офисный пакет Microsoft Office 2007. В частности применялись конкретные его компоненты:
- Microsoft Word (текстовой редактор) – позволяет вводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы и распечатывать текстовую информацию, проводить автоматическую орфографическую проверку текста, позволяет осуществлять автоматизированный процесс форматирования документов, согласно выбранному стилю.
- Microsoft Excel (табличный редактор) – позволяет эффективно подготовить отчеты, провести анализ финансового положения или составить прогноз на будущее. Электронные таблицы оснащены графическим интерфейсом, что позволяет строить графики по имеющимся данным. В структуре данной программы заложены 400 статистических и математических функций.
- Презентация Microsoft PowerPoint (для создания слайдов и их показа) – презентационная программа, позволяющая комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе имеется хорошо продуманный интерфейс, в котором есть необходимые меню и инструментальные средства. Благодаря этому можно добавлять текст, графику делать плавные появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми надписями и спецэффектами.
Эти программы предназначены для создания документов и совместной работы с ними, использования данных и усовершенствования бизнес-процессов. Новые мощные функции, встроенные в знакомые и удобные в применении приложения Microsoft Office, помогают в решении самых сложных деловых задач. Они разработаны для того, чтобы помочь каждому пользователю повысить производительность труда и достичь лучших результатов.
Помимо этого, в работе использовались справочные правовые системы Консультант Плюс и Гарант. Они включают в себя все специальные документы Правительства РФ, Президента РФ, Федерального Собрания РФ в области финансирования бюджета, государственного и муниципального управления, правовые акты РФ общего и отраслевого значения, правовые акты, касающихся отдельных категорий граждан, ведомственные документы органов государственного управления, а также разъяснительные акты разъяснительного характера.
Нами также использовались ресурсы глобальной компьютерной сети ИНТЕРНЕТ, которая предоставляет возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. Перемещение по Интернет страницам осуществлялось с помощью аналога браузера Microsoft Internet Explorer – Opera Internet Browser (а также Netscape Internet Browser), которые позволяют более быстро и на получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилище файлов, Web-странички, базы данных или другое. Opera Internet Browser является зарегистрированной торговой маркой компании The OpenSSL Project. Эта программа предназначена для работы в сети, в частности для просмотра электронных досок объявлений (страниц сети) в интерактивном графическом режиме.
В Интернете для сбора информации о направлениях исследовательской работы, осуществления сбора и подбора различного рода информации нами использовались поисковые системы Yandex, Rambler, Apport, Yahoo и другие.
Заключение
Переход России к новому типу экономического развития, становление в стране новых политической и экономической систем определяет необходимость переосмыслить и изменить существующую систему и методы управления. Управление в форме традиционного социально-экономического планирования, основанное на стабильности и определенности явлений и процессов, на действии объективных законов и закономерностей, сталкивается с проблемами в условиях динамичности среды управления, возникновения и исчезновения рыночных субъектов, когда приходится «перестраиваться и учиться на марше».
Изменение представлений об управлении социально-экономическим развитием муниципальных образований в России связано с радикальным преобразованием политической структуры общества, возникновением новых институтов рынка, трансформацией экономических отношений.
Разделение системы управления государством на систему государственной власти и местное самоуправление принципиально изменило положение местных органов власти. Выделение сферы полномочий местного самоуправления в значительной степени переложило на его органы обязанности обеспечения жизнедеятельности местного сообщества и ответственность за качество жизни населения. Однако деятельность местных органов власти пока не приводит к желаемым результатам, так как новые функции органов местного самоуправления оказались не подкрепленными соответствующими социальными и экономическими механизмами, технологией их реализации. Навыков управления территориями разного уровня, сформированных в условиях директивной экономики и основанных на организационно-административных методах, оказалось недостаточно для выполнения функций органов местного самоуправления в изменившихся условиях.
В настоящее время в науке и практике сформировалась потребность в анализе и осмыслении сложившейся ситуации в муниципальных образованиях, теоретическом обобщении результатов деятельности структур местной власти, разработке методических положений организации управления развитием муниципального образования, направленных на обеспечение устойчивого повышения реальных доходов, и, следовательно, уровня жизни населения.
Современная среда управления - это отсутствие уверенности. Процессы, которые сегодня протекают, не имеют аналогов в прошлом. Необходимо научиться управлять не чем-то неизменным, либо медленно изменяющимся во времени, а научиться управлять процессами, которые достаточно динамичны и непредсказуемы. Тенденция развития управления такова, что необходим переход от управленческой функции планирования к управленческой функции стратегического планирования. Выбор стратегии и ее реализация составляют основное содержание стратегического управления.