Организация работы по составлению проектов федерального, регионального и местных бюджетов (стр. 2 из 3)

4) оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год;

прогноз основных параметров бюджетной системы Pоссийской Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительная записка к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

7) расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) методики (проекты методик) и расчеты распредели пи межбюджетных трансфертов между субъектами Федерации очередном финансовом году и плановом периоде;

9) основные показатели государственного оборонного заказа;

10) отчеты о реализации долгосрочных целевых программ;

11) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам;

12) верхний предел и проект структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

13) проект программы предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

14) проект программ государственных внутренних и внешних заимствований государственных финансовых и экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

15) предложения по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в очередном финансовом году и платном периоде;

16) расчеты прогнозируемого использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостоянии на начало и конец очередного финансового года и каждого года планового периода.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в трех чтениях.

3. Рассмотрение проекта Федерального бюджета в первом чтении

Первое чтение проекта бюджета проходит в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются концепция проекта, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

· прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;

· приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на оче

редной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом РФ;

· общий объем расходов в очередном финансовом году в плановом периоде;

· условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета — на второй год планового периода;

· объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;

· верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансовой года и каждого года планового периода;

· нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

· дефицит (профицит) федерального бюджета.

При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ. В случае принятия Государственной Думой законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета. В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Государственная Дума может:

- передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации и ответственного за рассмотрение бюджета;

- вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;

- поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. По окончании работы согласительной комиссии Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. По итогам рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимается постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о принятии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Если Государственная Дума не принимает решение по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и возвращения его на доработку в Правительство РФ в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета Государственной Думы по бюджету, Комитета Государственной Думы по экономическое политике, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в Государственную Думу. В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вновь сформировании. Правительство РФ представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в срок не позднее 30 дней после сформирования.

4. Рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении

Государственная Дума рассматривает проект федералы к пи закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения законопроекта во втором чтении являются:

- приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливающее перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

- приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источим к пи финансирования дефицита федерального бюджета;

- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета и на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

- приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между субъектами Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

- программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (приложение к федеральному закону);

- программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к федеральному закону);