Однако следует подчеркнуть, что в это время услуги рекреации были доступны большинству населения страны.
Необходимо подчеркнуть также и то, что уровень квалификации медперсонала сложился и поддерживался на достаточно высоком уровне. Эффективность лечения, проводимого в санаторно-курортных учреждениях, позволяла в 2 - 6 раз уменьшать число обострений заболеваний, как у взрослых, так и у детей.
В условиях перехода к рыночным отношениям ситуация в рекреационном комплексе России изменилась. Произошло резкое удорожание рекреационных услуг на фоне значительного снижения жизненного уровня основной части населения.
После распада СССР существенно сократился рекреационный туризм, потому что традиционные маршруты, как правило, проходили по центрам нескольких республик, а вне этих маршрутов отдельные регионы не всегда являются привлекательными для туризма. В результате рекреационный туризм в Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия находился в состоянии глубокого кризиса.
Но это не означает, что потребность населения в рекреационных услугах реально снизилась. По мере возрастания заболеваемости населения, в том числе детей, возрастает и объективная потребность в санаторно-курортном лечении и оздоровлении.
Общая нормативная потребность (ОНП) в санаторно-курортной помощи определяется как:
ОНП = НП : 10 000 х ЧН,
где НП — удельный (на 10 тыс. чел. населения) норматив научно обоснованных потребностей;
ЧН — численность населения страны.
Для России этот показатель будет равняться: 396,6 х 147,4 = 5,85 млн. чел. мест.
Однако данная нормативная потребность вполне может классифицироваться как заведомо заниженная.
Для корректировки этого показателя важное значение имеет целый ряд факторов.
1. Афганская война, а следом за ней череда вооруженных конфликтов с участием российских войск.
2. Резкое падение уровня жизни и, следовательно, увеличение потребностей в охране здоровья, в том числе в санаторной помощи.
3. Развал системы охраны труда и защиты установленных законом норм труда. Установленная законом продолжительность рабочего дня, нормы отдыха нарушаются в массовых масштабах по инициативе, как работодателей, так и самих работников. В итоге возрастает интенсивность труда, травматизм и профзаболеваемость.
4. Последствия чернобыльской катастрофы (1985 г.).
5. Воздействие неблагоприятной экологической обстановки на здоровье населения. В настоящее время экологические факторы выдвигаются в разряд особо существенных причин инвалидности отдельных групп населения. Воздействия накапливаются и результируются в устойчивом повышении заболеваемости и росте числа инвалидов.
Если в 1987 г. в России было 4,5 млн. инвалидов, то в настоящее время их число превысило 8,5 млн. человек.
Это объективно означает, что реальные потребности населения в рекреационных услугах достаточно велики.
Ситуация с рекреационным туризмом принципиально начала меняться после финансово-экономического кризиса 1998 г. Сейчас курорты России переживают второе рождение, вновь появился интерес к традиционно российским местам отдыха.
Как ни парадоксально это звучит, но кризис в России пошел явно на пользу внутреннему сегменту рекреационного туризма.
По оценкам некоторых российских туроператоров, около 40-50% туристов, выезжавших в 1998 г. на отдых за границу, в 1999 г. провели свои отпуска в России.
В качестве причин, вызвавших у россиян рост интереса к отдыху в своей стране, можно выделить следующие:
— сокращение после кризиса доходов людей, которые еще год назад могли позволить себе путешествие за границу, а сегодня вынуждены искать более дешевые варианты отдыха;
— на фоне значительного роста курса доллара рост стоимости путевок в рублевом выражении на черноморских курортах по сравнению с 1998 г. составил лишь 15-20%;
— снижение цен в долларовом эквиваленте на услуги российских предприятий отдыха привело к тому, что россияне, ехавшие раньше из-за невысоких цен в Крым, сегодня за эти же деньги могут отдохнуть на курортах России;
— война на Балканах привела к отказу от отдыха за рубежом некоторой части россиян. Особенно это коснулось детского отдыха. Практически весь детский туризм переместился в 1999 г. на территорию России, из-за чего пустуют турбазы и лагеря в странах Восточной Европы, раньше заполнявшиеся в основном российскими детьми;
— сложная социальная ситуация, сложившаяся в Турции в связи с курдской проблемой, заставила многих россиян отказаться от поездки на отдых в эту страну, несмотря на значительное снижение цен, предложенное турецкими туроператорами.
Однако спрос на туристические услуги в России ограничен не только материальными возможностями населения.
Обладая богатейшими и уникальными по целебной силе природными ресурсами, Россия теряет прибыль оздоровительных учреждений за счет низкого качества сервиса.
По данным санаторно-курортного объединения, каждая 14-я койка в здравницах профсоюзов — без удобств, каждая третья — с удобствами на этаже и лишь 57% — в палатах со всеми удобствами.
Выбор мест отдыха все еще ограничен. Это в основном черноморские курорты (Сочи, Анапа), пансионаты и санатории Подмосковья и Калининградской области. Наибольшим спросом пользуются Черноморское побережье и Подмосковье.
На Урале или в Сибири сегодня в основном предлагаются конные или водные туры для туристов, не требовательных к комфортному проживанию.
Одна из наиболее обойденных категорий туристов — это родители с маленькими детьми. В большинстве российских санаториев не принимают детей до трех лет, естественно, и родители, которым не с кем оставить ребенка, в санаторий не едут.
Таким образом, обращение в конце 90-х гг. спроса населения на внутренний рынок рекреационных услуг способствовало переориентации туристических фирм на работу с отечественными организациями и предприятиями.
Примерно половина операторов по внутреннему туризму занимается организацией детского отдыха.
Предложения турфирм по рекреационному туризму, как правило, достаточно разнообразны и не ограничиваются лишь предложением отдыха на курорте. Особо весомое место по количеству предложений и продаж занимают экскурсионные туры (в Москву, Петербург, города «Золотого кольца», Владимир-Суздаль, Новгород, Киев, Ростов Великий, Псков). В пик сезона спрос на такие поездки у россиян превышает предложение. Традиционно большой поток туристов в Петербург, и в первую очередь из Москвы. Теоретически познавательные, экскурсионные путешествия внесезонны, но на практике зимой спрос на них значительно выше.
Массовым спросом зимой пользуются поездки в Москву и вокруг Москвы. 90% путешествующих по России экскурсионных групп составляют школьники.
Именно со школьных экскурсионных туров и начиналось возрождение внутреннего рынка рекреационного туризма.
Среди туристских фирм уже определилась некоторая специализация. Соотношение таково: 72% турфирм продают только отдых и лечение; только экскурсии — 10%, экскурсии и отдых — 18 %.
Что касается организации зимнейохоты и рыбалки практически во всех регионах России, то подобные предложения достаточно дороги и спрос на них, естественно, невелик.
Следует отметить, что в последнее время наметились кое-какие сдвиги в развитии такого сегмента рынка рекреационных услуг, как приключенческий и экологический туризм. Организуются сплавы по алтайским рекам, конные маршруты по берегам Волги, в Башкирии, Нижегородской области.
Начал свое развитие экотуризм в Костомукшском заповеднике, где туристы совершают увлекательное путешествие по специально разработанным маршрутам заповедника и сплавляются по реке Каменной.
Достаточно перспективен в этой связи Ольхонский район Иркутской области. Здесь уже создана уникальная база для экотуристов, где они могут насладиться общением с дикой природой. А любители приключений могут совершить уникальный тур на джипах из Иркутска через Бурятию в Монголию.
Уникальность экосистемы Краснодарского края является в настоящее время одним из главных факторов, определяющих высокий спрос на рекреационные услуги в данном регионе.
В Краснодарском крае возможны такие виды рекреации и туризма, как купание в море, отдых на высококачественных пляжах, водный спорт и путешествия по морю, горный туризм и альпинизм, дельтапланеризм, посещение экзотических природных объектов, памятников истории и культуры, бальнеологических мест на курортах.
Для того чтобы своевременно решать задачи, стоящие в области социальной сферы российской экономики, и обеспечивать успешное развитие рекреационного комплекса национальной экономики, необходимо разработать и внедрить эффективные инструменты управления этой прибыльной сферой, задействовать эффективные рычаги воздействия на данную сферу в целом и отдельные, входящие в ее состав отрасли и подразделения, предвидеть ближайшие и более отдаленные последствия принимаемых при этом решений.
Все это требует формирования новых подходов к механизму хозяйствования в рекреационном комплексе национальной экономики, разработки целостного механизма регулирования, адекватного требованиям сегодняшнего дня.
Первые шаги на пути преобразований комплекса показали, что этот процесс может оказаться достаточно длительным, сложным и противоречивым, требующим коренной ломки сложившихся экономических и социальных отношений, так как для современного хозяйственного механизма характерно сочетание, как новых рыночных элементов, так и пережитков и рудиментов старой системы.
Однако следует отметить, что новые системообразующие элементы, действующие в настоящее время на рынке рекреационных услуг, сформировались в основном в сложных условиях переходного периода при отсутствии адекватного хозяйственного механизма, способного в достаточной мере обеспечивать взаимоувязку всех интересов.