Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.
Главными приоритетами политики занятости должны стать формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений. Основные усилия будут направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 – 2 процентов к экономически активному населению.
Исходя из поставленных приоритетов, определены следующие основные направления совершенствования трудовых отношений и занятости населения:
1) создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
2) повышение эффективности занятости и формирование ее постиндустриальной структуры;
3) достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;
4) проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;
5) стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
6) содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
7) улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;
8) усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
Основными проблемами в сфере занятости являются:
1) содержание излишней численности персонала;
2) нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим;
3) расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы.
Стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более рационального использования трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека. Повышение эффективности труда должно сопровождаться сокращением избыточной занятости на производстве и перераспределением рабочей силы в альтернативные сферы деятельности.
В ближайшие годы на фоне увеличения трудовых ресурсов прогнозируется сокращение численности работающих в общественном производстве – численность занятых в экономике может уменьшиться до 4210 тыс. чел.
В 2008–2010 гг. с учетом активизации структурной перестройки экономики ожидается более активное высвобождение работников из общественного производства. Численность занятых в экономике к 2010 г. может уменьшиться до 4125 тыс. чел. В структуре занятости произойдет переориентация на непроизводственные отрасли экономики за счет создания малых предприятий и расширения индивидуального предпринимательства в сфере услуг, где доля работающих увеличится до 58%. Сокращение уровня занятости ожидается в условиях уменьшения численности трудовых ресурсов, что обусловит снижение масштабов предложения рабочей силы на рынке труда. В результате уровень безработицы к концу 2010 г. сократится до 3,0–3,5% [12, 31].
Политика занятости населения в 2011–2020 гг. должна быть направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала страны. В этот период прогнозируются более высокие темпы сокращения уровня занятости, что будет обусловлено дальнейшей оптимизацией численности кадрового персонала исходя из потребностей структурной перестройки производства, а также уменьшением притока кадров вследствие сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. По прогнозу, численность занятых в экономике к 2020 г. сократится до 3865 тыс. чел. Политика приоритетного развития социальных отраслей и переориентации экономики на наукоемкие производства будет способствовать постепенному переходу к постиндустриальной модели занятости. Доля работающих в сфере услуг, по расчетам, увеличится до 64%.
Предполагается создать эффективные механизмы кадровой политики в направлении роста образовательного и профессионального уровня работников, формирования действенных стимулов к высокопроизводительному труду. Приоритетное внимание будет уделено обеспечению рационализации структуры занятости по профессиональному составу, повышению качества рабочей силы соответственно требованиям к профессиональной квалификации, предъявляемым на национальном и международном рынках труда. Стратегия повышения конкурентоспособности рабочей силы предусматривает решение проблем внешней трудовой миграции, включая такие задачи как содействие в трудоустройстве граждан Беларуси за рубежом, контроль за использованием иностранной рабочей силы, предупреждение нелегальной трудовой миграции, защита национального рынка труда.
Заключение
Для современной экономики страны проблема обеспеченности трудовыми ресурсами стоит чрезвычайно остро, причем наиболее дефицитным видом ресурсов, лимитирующим эффективность развития экономики в целом, являются трудовые ресурсы. Рабочая сила представляет собой особый товар, неотделимый от своего собственника. На перспективное обеспечение современных промышленных объектов экономики квалифицированной рабочей силой требуется длительный период времени и существенный объем инвестиций. В целях незамедлительного повышения эффективности использования ресурсов, в первую очередь, трудовых, необходимо принять оперативные меры по совершенствованию использования всех производственных ресурсов и их взаимодействия.
Возможности человеческих ресурсов как фактора экономического развития имеют огромное значение для предприятия и общества в целом. Изучение состояния трудового потенциала общества, территории, предприятия имеет очень важное практическое значение для сбалансирования ресурсов труда и числа рабочих мест с учётом всех изменений в численности и составе трудового потенциала, происходящих под влиянием социально-демографических процессов, совершенствования структуры экономики и производства, территориального размещения и других факторов.
Литература
1. Бабук И.М. и др. Экономика предприятия. – Мн.: БНТУ, 2003.
2. Белокрылова О.С. Экономика труда. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 418 с.
3. Гринцевич Л.В. Экономика предприятия. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2004. – 326 с.
4. Жиделева В.В. Экономика предприятия. – М.: Инфра-М, 2001.
5. Иванов В.Ф. Трудовые ресурсы и рост благосостояния народа. – Мн.: Университетское, 1987.
6. Калинка А.А. Экономика предприятия. – Мн.: Ураджай, 2002. – 286 с.
7. Карлик А.Е. и др. Экономика предприятия. – М.: Инфра-М, 2003. – 246 с.
8. Кейлер В.А. Экономика предприятия. – М.: Инфра-М, 2001.
9. Крум Э.В. Экономика предприятия. – Мн.: РИВШ, 2005. – 318 с.
10. Лутохина Э.А. Трудовая активность и зарплата. – Мн.: Наука и техника, 1992.
11. Остапенко Ю.М. Экономика труда. – М.: Инфра-М, 2005. – 199 с.
12. Программы соцально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы. - Мн.: Мин-во экономики, 2006.
13. Раицкий К.А. Экономика предприятия. – М.: Дашков и К, 2002. – 348 с.
14. Рофе А.И. Экономика труда. – М.: МИК, 2000. – 248 с.
15. Саханов В.В., Демьянов П.В. Трудовые ресурсы лесопромышленного комплекса. – М.: Лесная промышленность, 1990. – 168 с.
16. Сергеев И.В. Экономика предприятия. – М.: Финансы и статистика, 2001.
17. Суша Г.З. Экономика предприятия. – М.: Новое знание, 2003. – 284 с.
18. Труд и занятость в РБ. – Мн.: Министерство статистики и анализа РБ, 2004.
19. Экономика предприятия. / Под ред. А.И. Руденко. – Мн.: Экос, 1995.
20. Экономика предприятия. / Под ред. А.С. Пелиха. – М.: Юнити, 2004. – 512 с.
21. Экономика предприятия. / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. – М.: Юнити-Дана, 2003. – 462 с.
22. Экономика предприятия. / Под ред. В.Я. Хрипача. – Мн.: Финансы, учёт, аудит, 1997.
23. Экономика предприятия. / Под ред. Ф.К. Беа и др. – М.: Инфра-М, 2001.
24. Экономика предприятия./ Под ред. О.И. Волкова, В.Я. Позднякова. – М.: Инфра-М, 2006.
25. Экономика труда и социально-трудовых отношений. / Под ред. Г.Г. Мильквяна, Р.П. Колосовой. – М.: ЧеРо, 1996. – 623 с.
26. Экономика труда. / Под ред. Г.Р. Погосяна, Л.И. Жукова. – М.: экономика, 1991.
27. Экономика труда. / Под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. – М.: Юристъ, 2003. – 592 с.