Таблица 1
Изменение числа действующих малых предприятий в Украине (тыс.)
| Показатель | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| Число малых предприятий | 1 | 20 | 50 | 74 | 80 | 91,6 |
| Число мелких кооперативов | 30 | 27 | 17 | 11 | 6 | 4,4 |
| Общее число предприятий малого бизнеса | 31 | 47 | 67 | 85 | 86 | 96 |
| Прирост по отношению к предыдущему году, % | 52 | 43 | 27 | 1 | 12 |
Источник: Статистические бюллетени Министерства статистики Украины
Таблица 2
Ранговые места областей по различным показателям
| Показатель | Места областей в порядке убывания значений показателей | |||||
| Население, млн.чел | Донецкая 5,4 | Киевская 4,5 | Днепропетровская 3,9 | Харьковская 3,2 | Луганская 2,9 | |
| Территория, тыс.кв.км | Одесская 33,3 | Днепропетровская 31,9 | Черниговская 31,9 | Харьковская 31,4 | Житомирская 29,9 | |
| Плотность населения чел/кв.км. | Донецкая 202 | Киевская 159 | Львовская 127 | Днепропетровская 123 | Черниговская 117 | |
| Городское население, % | Донецкая 90 | Луганская 87 | Днепропетровская 84 | Киевская 81 | Харьковская 79 | |
| Количество больших городов | Донецкая 28 | Луганская 14 | Днепропетровская 13 | Крым 11 | Киевская 9 | |
| Количество МП и кооперативов тыс. | Киевская 11,2 | Донецкая 11,1 | Харьковская 8,4 | Крым 66 | Днепропетровская 61 | |
| Число занятых в МП и кооперативах, тыс. | Киевская 159,3 | Донецкая 156,5 | Харьковская 123,7 | Днепропетровская 102,1 | Крым 87,7 | |
| Количество МП и кооперативов на 10 тыс.чел. | Киевская 46 | Харьковская 26,4 | Крым 24,9 | Донецкая 20,8 | Николаевская 18,5 | |
| Доля трудоспособного населения, занятого в МБ, % | Киевская 8,8 | Харьковская 6,9 | Крым 5,8 | Днепропетровская 5,4 | Донецкая 5,2 | |
Приведённые в таблицах данные нуждаются в комментариях.
Во-первых, Министерство статистики Украины не ведёт учет и не включает в совокупность субъектов малого предпринимательства лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а их насчитывалось к концу 1995 г. 859 тысяч. В разных странах мира такие предприниматели учитываются или в категории "фирма одного человека", или как предприниматели-одиночки без образования юридического лица. В Украине численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица можно узнать только в налоговых инспекциях, и как правило, большинство исследователей малого бизнеса при оценке размеров сектора малого бизнеса не принимают их во внимание. [3.]
Во-вторых, в сектор малого бизнеса не включается ещё несколько видов хозяйственных субъектов — таких, как совместные предприятия, которых в Украине действует более 2000 и большинство которых по численности занятых попадает в категорию малых предприятий.
В-третьих, невыносимые условия, созданные налоговым прессом, вынуждают многие предприятия, что характерно и для ряда др. постсоветских стран, уходить в теневую экономику, и для официальной статистики они переходят в категорию зарегистрированных, но не действующих.
Независимо от того, какими данными и расчётами пользуются ученые в Украине, в одном они сходятся — а именно, что достигнутый к концу 1996 г. уровень развития негосударственного частного предпринимательства приходится оценивать как недостаточный по следующим соображениям:
• удельный вес малых предприятий и кооперативов по их числу и по объему собственности составляет 10-15%, тогда как в развитых странах — от 50 до 80%;
• по объему деятельности (производство товаров и услуг) малый бизнес Украины настолько мал, что не может удовлетворить ни общественные потребности, ни играть роль полноценного рыночного фактора, то есть влиять на достижение рыночного баланса и составлять конкуренцию крупным монопольным государственным предприятиям (по числу МП, приходящихся на 10 тыс. чел. населения, Украина в несколько раз отстает от стран Балтии и России, в 10 раз от Румынии и Словении, в 50 раз от Польши, Венгрии, Чехии);
• доля работающих в малом бизнесе Украины составляет около 6% от численности всех работающих, тогда как в странах с рыночной экономикой — не менее 50%;
• вклад малого бизнеса в создание ВНП составляет 10-15% по сравнению с 60-80% в развитых странах.
Что касается внутреннего механизма жизнедеятельности, то малый бизнес не достиг порога "критической массы", при котором начинает действовать эффект саморегулирования и самовоспроизводства.
Среди видов деятельности малых предприятий до сих пор значительно преобладают розничная торговля (28%), промышленность (19%) и строительство (16%), а среди кооперативов — строительство (35%) и промышленность (27%). Тенденция в отраслевом распределении малых предприятий и кооперативов таковы, что сокращается доля предприятий, занимающихся производством, а растет доля занимающихся торговлей и посредническими услугами, а также финансовых и страховых компаний, в том числе бирж и брокеров.
Специалисты по переходной экономике выделяют четыре фазы становления сектора малого и среднего бизнеса: зарождение, бурный рост, насыщение и саморегуляция с соответствующими структурными преобразованиями. Такие страны, как Польша, Чехия, Венгрия, достигли четвертой фазы. Словакия, Словения, страны Балтии приближаются к третьей фазе. Румыния, Болгария, Албания, Россия находятся на разных участках фазы бурного роста. По усредненным оценкам первая фаза занимает один год, вторая — 2-3 года и третья — менее года.
Отсюда следует, что если бы процессы преобразований в Украине шли оптимальным образом, то уже к 1995 г. сектор малого бизнеса должен был достичь третьей фазы — насыщения. В этой фазе в соответствии с масштабами Украины, численностью населения, количеством занятых в общественном хозяйстве, должно быть примерно 2.5 миллиона малых предприятий, на которых занято по меньшей мере 10 миллионов человек.
Украина же имеет примерно 100 тыс. МП и ещё 900 тысяч хозяйствующих субъектов, которых согласно международным критериям можно зачислить в сектор малого бизнеса. Занято в этом секторе примерно 2.5 млн. чел. Таким образом, и по числу МП, и по численности занятых в них Украина примерно в 3-4 раза отстаёт от ориентиров фазы насыщения.
Мы хотели бы акцентировать внимание на масштабности задачи, стоящей перед Украиной. В малый бизнес должны в ближайшие годы прийти, по меньшей мере, 6-7 млн. чел., а общее число владельцев-предпринимателей должно достичь 3 миллионов.
Реформы последних лет открыли возможность людям легально заниматься частным бизнесом, получать прибыль и распоряжаться ею по своему усмотрению. Наиболее предприимчивые бесстрашно ринулись в это новое дело и многие преуспели. Помогла не проработанность законов в этой сфере, льготы первым кооперативам, растерянность основной массы населения и незаполненный рынок товаров и услуг, а кроме того, выход на зарубежные фирмы и донорские программы единиц, а не десятков, сотен фирм, как стало позднее.
Такое положение дел длилось сравнительно недолго, и когда приход в малый бизнес стал более массовым, предприниматели столкнулись с серьезными проблемами, которые характерны для всех стран мира, но в нашем варианте приобрели гипертрофированный характер. Набор этих трудностей известен: в прессе, в кругу специалистов, изучающих малый бизнес, в среде предпринимателей фигурирует список примерно из двух десятков причин, препятствующих или затрудняющих развитие малого бизнеса в Украине.
В типичный перечень входят такие причины, как несовершенные законы и часто изменяющиеся правила; чрезмерные налоги; недостаточность источников финансирования; неравные возможности в конкурировании с номенклатурным крупным бизнесом; всеобъемлющая коррупция и рэкет; отсутствие поддержки, а то и препятствия со стороны государства (его органов); неразвитость инфраструктуры (банки, связь, информация); профессиональная неподготовленность самих предпринимателей и т.д.
К этому можно добавить такие причины, как экономическая депрессия, высокая инфляция и отсутствие твёрдой национальной денежной единицы, что влияет не только на малый бизнес, но и на других хозяйственных субъектов, и является неизбежным сопровождением переходного экономического периода.
Не отрицая важности всех перечисленных препятствий для развития малого бизнеса в Украине, особо хотелось бы выделить политику поддержки малого частного предпринимательства и рассмотреть, какие силы могут влиять и фактически влияют на формирование этого важного сектора рыночной экономики.
Поддержка малого и среднего предпринимательства: состояние вопроса и подходы к решению
Общепризнанно, что ключевым условием для развития частного сектора является сбалансированный и устойчивый экономический рост, и что программы поддержки малого частного предпринимательства следует рассматривать в более широком контексте политических и экономических изменений, происходящих в трансформационных странах.
Несмотря на заметное продвижение в понимании важности малого бизнеса для экономических преобразований в странах Центральной и Восточной Европы, политика поддержки малого и среднего предпринимательства во многих из них пока ещё не отвечает потребностям. Упор в экономическом развитии всё ещё делается на реструктуризацию крупных государственных предприятий, приватизацию, реприватизацию. Во многих странах переходной экономики местные власти получили широкие права для разработки и внедрения инициатив поддержки МСП, однако реализации таких программ мешают частая ротация кадров, ограниченность ресурсов, лазейки в законодательстве, отсутствие опыта и некомпетентность.