В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.
В российских условиях ситуация усугубляется тем, что становление рыночных отношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые наложились на старые:
· сверхзанятость населения (из-за неэффективности использования трудового потенциала) на фоне скрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10 - 25% работающих;
· значительное количество вакансий (около 3 млн.) при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;
· большие масштабы занятости неквалифицированным трудом (до 25 млн. человек);
· неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны;
· существование неофициальных форм занятости (теневой рынок труда);
· сохранение психологических установок традиционного общества (чувство солидарности, взаимопомощи, коллективизма; скромные потребности и весьма умеренные представления об обеспеченности)[17].
Переплетаясь, и, дополняя друг друга, они оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.
Рынок труда тесно связан с политическими, социальными и демографическими процессами, среди которых особая роль принадлежит миграции населения.
Миграция рабочей силы – пространственное перемещение трудоспособного населения, вызванное изменением в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.
Миграционные потоки заметно изменяют трудовой потенциал России и воздействуют на рынок труда.Миграционный поток – это совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени. Пересечение государственных границ служит основанием выделения внешней миграции. Она получила название международная.Представление о масштабах миграционных потоков дает таб. 5 «Международная миграция».
Таблица № 5. [18] Международная миграция (человек)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Прибыло в Российскую Федерацию - всего | 359330 | 193450 | 184612 | 129144 | 119157 | 177230 | 186380 | 286956 | 281614 |
| в том числе: | |||||||||
| из стран СНГ | 346774 | 183650 | 175068 | 119661 | 110374 | 168598 | 177657 | 273872 | 269976 |
| из стран дальнего зарубежья | 12556 | 9800 | 9544 | 9483 | 8783 | 8632 | 8723 | 13084 | 11638 |
| другие страны | 924 | 709 | 505 | 481 | 497 | 652 | 617 | 871 | 722 |
| Выбыло из Российской Федерации - всего | 145720 | 121166 | 106685 | 94018 | 79795 | 69798 | 54061 | 47013 | 39508 |
| в том числе: | |||||||||
| в страны СНГ | 82312 | 61570 | 52099 | 46081 | 37017 | 36109 | 35262 | 31329 | 26114 |
| в страны дальнего зарубежья | 63408 | 59596 | 54586 | 47937 | 42778 | 33689 | 18799 | 15684 | 13394 |
| другие страны | 646 | 527 | 441 | 421 | 431 | 588 | 437 | 378 | 366 |
С 1920-х годов идет процесс постепенного старения населения, он сопровождается ростом среднего возраста населения и изменениями возрастной структуры населения - снижением доли детей и ростом доли старших возрастов.
Напряженность на рынке труда очень велика и молодежь выталкивается за пределы своего региона. Наоборот, в сильно депопулирующих регионах приток молодежи невелик и ее трудоустройство происходит быстрее. В этих регионах уже сейчас спрос на рабочую силу в промышленности превышает предложение.
Привлекательность для иммигрантов мы потеряли давно и по своей воле. Ведь впервые годы из стран СНГ к нам ехали квалифицированные люди, из которых две трети были русскими. Даже из числа титульных народов бывших республик к нам до недавнего времени ехали высокообразованные люди. И как их принимала Россия? С самого начала создавали на их пути барьеры. Почти все мигранты, которые поселились в больших городах, сами решали свои проблемы, а те, кого отправили в село или в малые города, в своей массе до сих пор не устроены.
Регулирование миграционных процессов в области социальной политики государства реализуется посредством комплекса административно-правовых, организационно-экономических, информационных и иных методов.
Необходимость государственного регулирования территориального перераспределения населения не только не снизилась, но, напротив, повысилась. Первоочередной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для реализации прав мигрантов, обеспечение гуманного отношения к ним.
Федеральная миграционная служба (ФМС) России была создана в июне 1992 г. Ее основными задачами являлись прогнозирование миграционных процессов; защита прав мигрантов; организация внешней трудовой миграции и миграционного контроля; предоставление информации мигрантам (через органы государственной власти и местного самоуправления) о населенных пунктах, рекомендуемых для постоянного проживания, возможностях трудоустройства в них; доработка и корректировка долгосрочной федеральной миграционной программы от 9 августа 1994 г., направленной на решение проблем беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов третьих стран.
B настоящее время Федеральная миграционная служба МВД России особое внимание уделяет проблеме предотвращения незаконной миграции, развивает сеть постов иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также укрепляет институт представительств МВД России по делам миграции за рубежом. Функции ФМС усиливаются в области Осуществления мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции; подготовки предложений по основным направлениям государственной миграционной политики; разработки проектов федеральных и межрегиональных миграционных программ и обеспечения их реализации, подготовки предложений по совершенствованию законодательства в области миграции, исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев.
Высокий трудовой потенциал беженцев и вынужденных переселенцев и сложность его практической реализации в нынешней экономической ситуации на фоне ответственности России за обеспечение занятости этой категории мигрантов в соответствии с международными обязательствами и национальным законодательством предполагают необходимость разработки и целевого финансирования программы содействия занятости.
Россия сегодня является крупным принимающим центром и будет оставаться таким на протяжении долгого времени. Страна декларирует свою заинтересованность в приеме мигрантов. В этих условиях обязательно должна быть продуманная политика по интеграции мигрантов, которой пока в России не существует. Эта политика должна стать одной из составляющих общей миграционной и социальной политики
Изучив все аспекты рынка труда становиться ясно, что российский рынок труда находить не только в стадии становления, но и в стадии зарождения. Нам необходимо брать положительный опыт зарубежных стран в формировании рынков труда. Так же немало важно учитывать и их ошибки в этом процессе. Но для реализации этого вопроса России необходимо грамотное регулирование государственных органов. В России очень большой сектор экономики находится в теневом бизнесе и если бы в стране существовало грамотное управление, то возможно большая часть этого сектора была бы легализована. Но не все так плачевно. Необходимость государственного регулирования экономики поддерживается теперь большинством экономистов и политических деятелей; приходит к этому и российское руководство.
Большое внимание в последние годы уделяется созданию малого бизнеса, так как это прямо и косвенно инициирует создание дополнительных рабочих мест. Более гибкие условия труда (нестандартные режимы рабочего времени) делают привлекательным малые предприятии для разных граждан.
Существенное влияние на российский рынок труда оказывает миграция. В России существует государственное регулирование миграционных потоков, так как в связи со старение населения мы нуждаемся в дополнительной рабочей силе как квалифицированной, так и не квалифицированной. Успешное преодоление негативных последствий стихийной миграции, создание условий для реализации прав мигрантов является главными целями государственной политики.
В критическом положении находится оплата наемного труда. Она в десятки раз ниже, чем в развитых странах, и не гарантирует ни обеспечение потребностей самого работника, ни определенное качество рабочей силы. Поэтому приближение цены рабочей силы к ее стоимости должно является важнейшей задачей экономики в ближайшее время.