8. Вместе с тем следует констатировать, что малое и среднее предпринимательство в республике развито слабо: на тысячу жителей приходится 4 субъекта МСБ, в то время как в Швеции этот показатель равен 54, а в Литве – 17.
9. Изучение специфики экономической политики в Республике Беларусь позволяет выявить ряд проблем предпринимательского сектора в Республике Беларусь. Основными проблемами для предпринимателей Беларуси являются административные процедуры: регистрация, лицензирование, получение разрешений, администрирование налогообложения, большое количество проверок, регулирование ценообразования, а также доведение валовых показателей работы предприятия.
10. Следует отметить, что государством предпринимаются определенные попытки стимулирования развития предпринимательства, однако они недостаточны для получения значительного эффекта.
Для развития предпринимательства необходима комплексная система мер, направленная на либерализацию экономики и проведение рыночных реформ.
Такими мерами должны стать:
- формирование инфраструктуры развития предпринимательства;
- нормативно-правовое обеспечение предпринимательства;
- государственные гарантии развития предпринимательства;
- устранение серьезных административных барьеров, препятствующих развитию сектора МСБ;
- поддержка субъектов МСБ, предоставление льгот, возможность получения кредитов на развитие бизнеса, в частности, развитие микрокредитования;
- научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства;
- международное сотрудничество в сфере предпринимательства.
11. В дипломном проекте был рассчитан экономический эффект от совершенствования отдельных административных процедур, регулирующих деятельность малого и среднего бизнеса в Беларуси.
Возможный экономический эффект от внедрения некоторых рекомендаций по совершенствованию процедуры регистрации выразится в дополнительной выручке сектора МСБ за счет сокращения срока регистрации за год в среднем в размере 34 585 200 у.е., а также приведет к уменьшению единовременных расходов сектора МСБ за год в среднем на 549 816 у.е. за счет отмены нотариального заверения учредительных документов и их копий.
Возможный экономический эффект от отмены лицензии на розничную торговлю и общественное питание выразится в дополнительной выручке сектора МСБ в размере 253 428 000 у.е..
Ожидаемый экономический эффект от внедрения основных рекомендаций по реформированию системы выдачи разрешений и согласований выразится в общей экономии средств для сектора МСБ в размере 16 090 452 у.е.
Сокращение издержек сектора МСБ в связи с отменой существующих процедур администрирования налогообложения составит 14 816 246 у.е.
Сокращение издержек сектора МСБ от отмены администрирования процедур, связанных с регулированием ценообразования, составит 2 935 654 у.е. в месяц.
Все эти меры будут способствовать развитию предпринимательства в Республике Беларусь, а следовательно, и социально-экономическому развитию государства в целом.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (С измен. и дополн. от 14 июля 2000 г.; 3 мая 2001 г.; 4 января 2002 г.; 25 мая 2002 г.; 24 июня 2002 г.; 17 июля 2002 г.; 4 января 2003 г.; 26 июня 2003 г.; 8 января 2004 г.; 18 августа 2004 г.; 4 мая 2005 г.; 29 июня 2006 г.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №7-9. Ст. 101; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 107. 2/1235.
2. Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве» от 28 мая 1991г. (С измен. и дополн. от 15 января 1992 г.; 18 января 1994 г.; 15 июля 1997 г.; 31 декабря 1997 г.; 10 января 2000 г.; 14 июня 2003 г.; 30 июля 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7.2/133; 2003. № 70.2/952; 2004. № 122. 2/1056.
3. Аналитический отчет Международной финансовой корпорации (IFC) «Деловая среда в Беларуси – 2006». – Минск, 2006. – 104 с.
4. Анискин, Ю. П. Организация и управление малым бизнесом: учеб. пособие / Ю. П. Анискин. – М., 2002. – 243 с.
5. Беларусь: Окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста. Страновой экономический меморандум для Республики Беларусь. Основной доклад. Документ Всемирного банка. – 2005 г.
6. Белецкая, З. Развитие и поддержка малого предпринимательства в Республике Беларусь / З. Белецкая // Маркетинг, реклама и сбыт. – 2003. – № 9. – С. 34 – 38.
7. Борисов, С. Большая роль малого предпринимательства / С. Борисов // Человек и труд. – 2004. – № 1. – С. 37 – 39.
8. Бусыгин, А. В. Предпринимательство: учебник / А. В. Бусыгин. – М.: Дело, 1999. – 640 с.
9. В нерыночной среде бизнес не растет // Малый и средний бизнес в Беларуси. (Аналитический бюллетень). – 2006. – № 24. – С. 9 – 11.
10. Германович, Г. В. Значение малого и среднего предпринимательства в экономике страны // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование / Г. В. Германович. – 2003. – №8. – С.33 – 38.
11. Догиль, Л. Ф. Предпринимательство и малый бизнес / Л. Ф. Догиль. – Минск: Высшая школа, 1997. – 264 с.
12. Дегтярев, А. Н. Институциональные факторы создания механизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства / А. Н. Дегтярев // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. – 2003. – № 6. – С. 42 – 58.
13. Ермак, Д. «Подушки безопасности» для бизнеса / Д. Ермак // Экономическая газета. – 2007. – № 95.
14. Ермолаев, В. А. Охрана труда в легкой промышленности / В. А. Ермолаев, В. А. Кравец, Г. А. Свищев. – М.: Легпромбытиздат, 1985. – 184с.
15. Информационно-аналитические материалы о развитии малого предпринимательства в Республике Беларусь в 2001 – 2005 годах // Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://w3.main.gov.by/.
16. Как создать и вести свой бизнес в Беларуси?: практическое пособие / Н. И. Атапина, С.-О. Невиак, С. И. Петухова, С. М. Подобед, А. В. Попков; Под общ. ред. С.-О. Невиака. – Минск: Киреев Н.Б., 2002. – 368 с.
17. Кобяк, О. В. Экономическое поведение предприятия и форма собственности / О. В. Кобяк // Белорусский экономический журнал. – 1998. – № 4. – С. 56 –62.
18. Мазоль, С. И. Экономика малого бизнеса: учеб. пособие / С. И. Мазоль. – Минск: Книжный Дом, 2004. – 272 с.
19. Малое предпринимательство Республики Беларусь. 2004. Статистический сборник. Минск, 2004.
20. Минский столичный союз предпринимателей и работодателей: основные итоги и планы по улучшению бизнес-среды в 2006 году // Малый и средний бизнес в Беларуси. (Аналитический бюллетень). – 2006. – № 25. – С. 11 – 14.
21. Муравьев, А. И. Предпринимательство: учебник / А. И. Муравьев. – СПб.: Издательство «Лань», 2001. – 696 с.
22. Никитенко, П. Предпринимательство в белорусской институциональной модели / П. Никитенко // Общество и экономика. – 2005. – № 9. – С. 82 – 112.
23. О деятельности Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей // Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://w3.main.gov.by/.
24. Орлов, М. Социальные функции предпринимательства / М. Орлов // Человек и труд. – 2004. – № 10. – С. 38 – 40.
25. Ослунд, А. Условия развития малого предпринимательства / А. Ослунд // Человек и труд. – 2005. – № 12. – С. 71 – 76.
26. Попов, В. М. Практика малого бизнеса: практическое пособие / В. М. Попов. – М.: Издательский Торговый Дом «КноРус», «Издательство Гном и Д», 2001. – 424 с.
27. Предпринимательство: Учебник / Под ред. М. Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 448 с. – (Серия «Высшее образование»).
28. Райзенберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзенберг. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 495 с.
29. Регистрация бизнеса в Беларуси: проще, быстрее, дешевле // Малый и средний бизнес в Беларуси. (Аналитический бюллетень). – 2006. – № 25. – С. 7 – 10.
30. Реуцкая, Е. А. Хозяйственное право: курс интенсив. подгот. / Е. А. Реуцкая. – Минск: ТетраСистемс, 2007. – 352 с.
31. Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика. Толковый терминологический словарь / Сост. В. А. Калашников; под общ. ред. д.э.н., проф. Л. П. Дашкова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 1997. – 272 с.
32. Словарь современных экономических терминов / Авт.-сост. В. Н. Шимов, А. Н. Тур, Н. В. Стах и др.; Под ред. В. Н. Шимова и В. С. Каменкова. – Минск: Амалфея, 2002. – 816 с.
33. Словарь экономических терминов [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.bank24.ru/.
34. Солодовников, С. Семейный бизнес / С. Солодовников // Экономическая газета. – 2007. – № 47.
35. Франц, В. Я. Охрана труда на швейных предприятиях: справочное пособие / В. Я. Франц. – М.: Легпромбытиздат, 1987. – 184 с.
| РЕГИСТРАЦИЯ | |||
| Основные проблемы процедуры | Причины | Меры к устранению проблем/рекомендации к действию | Эффект от принятия мер |
| - продолжительный срок; - высокая стоимость; - большое количество требуемых документов; - обширный перечень оснований для отказа в регистрации. | - разрешительный принцип регистрации, действующий в Беларуси; - высокие нотариальные пошлины, взимаемые при регистрации. | принятие закона о регистрации, в котором: - ввести заявительный принцип; - сократить перечень оснований для отказа в регистрации до двух (подача неполного пакета документов и подача документов в ненадлежащий орган); - снизить размер нотариальных пошлин; - сократить количество требуемых документов. | - сокращение единовременных затрат сектора в среднем на 550 000 долларов США в год; - увеличение выручки сектора в среднем на 34 500 000 долларов США в год. |
| ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ | |||
| Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры |
| - большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности. | - большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности. | - большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности. | - большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности. |
| ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ | |||
| Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры |
| - большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований. | - большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований. | - большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований. | - большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований. |
| АДМИНИСТРИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ | |||
| Основные проблемы процедуры | Причины | Меры к устранению проблем/рекомендации к действию | Эффект от принятия мер |
| - сложное, запутанное и противоречивое налоговое законодательство; - частые изменения налогового законодательства; - чрезмерная отчетность. | - отсутствие механизма согласования нормативных актов между ведомствами; - отсутствие регламентации порядка подготовки и внесения изменений в налоговое законодательство; - требование предоставлять отчетность ежемесячно для субъектов МСБ. | - согласование нормативных актов в области налогообложения между ведомствами; - упорядочение подготовки и внесения изменений в налоговое законодательство: строгая регламентация процедур внесения изменений в налоговое законодательство с целью обеспечения его стабильности; введение изменений с 1 января следующего года или наличие шестимесячного адаптационного периода; - увеличение периодов отчетности по налогам. | - сокращение затрат на оплату сверхурочной работы бухгалтеров; - сокращение прочих издержек предприятий. |
| КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ПРОВЕРКИ) | |||
| Основные проблемы процедуры | Причины | Меры к устранению проблем/рекомендации к действию | Эффект от принятия мер |
| - большой охват техническими инспекциями; - неясность процедуры и требований технических инспекций; - большой процент нарушений заканчивается штрафом, инструменты предотвращения нарушений применяются редко; - непрофессионализм инспекторов. | - отсутствие порядка назначения технических инспекций в связи с реальным риском, который представляет субъект хозяйствования; - отсутствие инструментов информирования о существующих требованиях в простой и доступной форме; - репрессивный подход к контрольной деятельности превалирует над предупредительным; - отсутствие специальных программ профессионального развития инспекторов. | - разработка и внедрение механизма планирования и организации контрольной деятельности на основе принципа управления рисками; - внедрение практики использования контрольных списков вопросов; - применение инструментов предотвращения нарушений (информирование, разъяснение необходимости соблюдения норм и правил); - подготовка квалифицированных инспекторов. | - снижение охвата проверяемых субъектов МСБ и количества проверок на одно предприятие; - эффективное перераспределение средств и их использование для проведения информационных кампаний и подготовки квалифицированных инспекторов; - снижение административной нагрузки на субъектов хозяйствования от проверок; - повышение эффективности использования государственных средств, направляемых на контрольную деятельность; - повышение уровня эффективности контрольной деятельности в целом. |
| РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ | |||
| Основные проблемы процедуры | Основные проблемы процедуры | Меры к устранению проблем/рекомендации к действию | Основные проблемы процедуры |
| - отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок. | - отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок. | - отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок. | - отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок. |