В конце 2004 г. в Российской Федерации функционировало около миллиона (953 096) малых предприятий, на которых работали 7,815 млн. человек, что составляет 12% всех занятых в экономике (примерно 66 млн. человек). Малые предприятия производят до 20% валового внутреннего продукта страны.
Для сравнения - в негосударственном секторе Евросоюза, по статистическим данным (см. таблицу), около 99% всех предприятий - это малые и средние предприятия (далее – МиСП) с численностью до 250 человек, которые предоставляют 66% всех рабочих мест и обеспечивают 55% всей созданной стоимости, оказывают решающее воздействие на прогрессивное развитие, повышение конкурентоспособности, ускорение инноваций.
Таб. СТАТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ПО ЕВРОСОЮЗУ
| характер предприятий | количество предприятий | численность работающих | ||
| тыс. ед. | удельный вес, % | тыс. человек | удельный вес, % | |
| Микропредприятия (0-9 работающих) | 19 040 | 93, 11 | 41 750 | 34, 29 |
| Малые предприятия (10-49 работающих) | 1200 | 5, 87 | 23 080 | 18, 96 |
| Всего, микро-, малые предприятия | 20 240 | 98, 98 | 64 830 | 53, 25 |
| Средние предприятия (50-249 работающих) | 170 | 0, 82 | 15 960 | 13, 11 |
| Всего, микро-, малые и средние предприятия | 20 410 | 99, 80 | 80 790 | 66, 36 |
| Крупные предприятия | 40 | 0, 20 | 40 960 | 33,64 |
| Итого, по всем предприятиям | 20 450 | 100, 00 | 121 750 | 100, 00 |
Обычно существенный прогрессивно-общественный вклад МиСП связывают с высокой занятостью, так как действительно такие предприятия создают большое количество рабочих мест в расчете на единицу вложенного капитала. Во всех странах мира, включая Евросоюз, подавляющая часть вновь созданных рабочих мест относится к новым предприятиям. При этом подчеркивается, что МиСП в структурно-слабых регионах выполняют функции обучения и развития персонала.
Таким образом, в активы МиСП можно записать создание новых рабочих мест, обучение и развитие работающих, вклад в динамику экономического развития, создание конкурентно способных предпринимательских структур, содействие быстрому приспособлению различных отраслей к структурным изменениям.
В индустриальных державах благоприятное воздействие на МиСП оказывали организационно-технологические изменения последних двух десятилетий. Деятельность крупных предприятий в настоящее время сосредоточена на определенных узловых направлениях, и от специализированных малых предприятий требуется оказывать ряд услуг или изготавливать предпродукты по договору outsourcing , под которым понимается передача выполнения отдельных функций специализированной компанией субподрядчику, что позволяет сконцентрироваться на основной деятельности. Малые предприятия в рамках аутсорсинга получают возможность сэкономить, например, на компьютерном обеспечении и доступ к профессиональному решению своих проблем.
Динамичными проводниками экономического роста в индустриальных державах служат малые предприятия высоких технологий. Именно поэтому в 1982 г. в США был принят закон, согласно которому все учреждения с годовым исследовательским бюджетом свыше 100 млн. долларов должны 0,2% своих средств переводить малым предприятиям. Этот механизм - так называемая Программа стимулирования инноваций (Small Business Innovation Research Program), она в первую очередь была предназначена для создания новых рабочих мест, но кроме этого правительственная SBIR миссия была направлена на новые технологии.
В развивающихся странах малые предприятия играют несколько иную роль, чем в индустриальных державах. Так, например, в Латинской Америке большинство малых предприятий сосредоточено в традиционных отраслях, характеризующихся низкими барьерами вступления на рынок, - розничная торговля или производство несложных товаров для местных рынков (мебель, продукты питания, косметика). Для данных предприятий характерны непрерывный повышенный объем предложения, низкие цены, удовлетворительное качество и низкая капиталоемкость.
Потенциал МиСП в развивающихся странах можно рассматривать в следующем разрезе: интеграция специализированных малых предприятий в современные конкурентоспособные международные промышленные системы, например в качестве поставщиков, через оказание услуг или как участников промышленных кластеров; создание новых предприятий в высокотехнологичных отраслях; взаимодействие малых сельскохозяйственных предприятий в агропромышленном секторе и для экспортных поставок.
С точки зрения проблемы глобализации особенно настораживает тот факт, что в развивающихся странах МиСП активны, прежде всего, в тех сферах, в которых они напрямую конкурируют с крупными предприятиями или импортерами, не обладая преимуществами массового производства, широким ассортиментом продукции или рыночным обеспечением. Это возможно лишь в удаленных районах или в такой отрасли, как производство строительных материалов, где крупные предприятия несут большие транспортные расходы. Впоследствии с развитием стандартизации и расширением рынка несложных товаров, на который хлынут текстиль, одежда и обувь из азиатских стран, ситуация на этих традиционных для национальных малых предприятий рынках ухудшится. Появятся цепи супермаркетов с их прогрессивными методами продаж; местные производители будут вынуждены вступать в сотрудничество с торговыми сетями. При этом необходимо, чтобы в развивающихся странах сложился определенный средний уровень обеспечения и контроля стандартов продукции и услуг.
3.2. Государственная поддержка предпринимательстваГосударственная поддержка предпринимательства предусматривает следующие направления, призванные содействовать созданию и функционированию МП:
• осуществление областными органами власти правовой защиты субъектов предпринимательства от незаконных действий должностных лиц;
• формирование инфраструктуры поддержки и развития МП;
• совершенствование налоговой политики;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
• установление упрощенного порядка предоставления статистической и бухгалтерской отчетности;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МиСП.
Юридически формы и методы стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства установлены Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (от 14.06.95).
Разрабатываются и осуществляются программы развития и поддержки малого предпринимательства среднесрочного характера. Их цель - создание благоприятного инвестиционно-финансового климата и организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях.
Государственная поддержка тех или иных проектов помимо прямого финансирования может оказываться в виде выдачи квот и лицензий, предоставления гарантий по заемным средствам, а также налоговых и других льгот.
Однако система государственной поддержки малого предпринимательства пока не носит целостного характера. В этом плане, необходимо восстановить вертикальную связь с федеральными органами. Кроме того, проводится работа по привлечению иностранных инвестиций в малый бизнес.
3.3. Барьеры на пути развития предпринимательстваНесмотря на Указ Президента РФ «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» (июнь 1998 г.), на пути развития предпринимательства еще сохраняются определенные препятствия. Основные причины, таковы:
• неустойчивый и незавершенный характер законодательной базы, регулирующей деятельность МП;
• несовершенство структуры органов управления, на которые возложено регулирование малого предпринимательства, что, обусловливает недостаточную координацию действий по его государственной поддержке;
• отсутствие стимулирующей налоговой политики и инвестиционной помощи;
• низкая платежеспособность и, как следствие, уменьшение спроса на продукцию;
• проблемы лицензирования отдельных видов деятельности;
• трудности в организации сбыта и т.д.
Кроме того, серьезной преградой являются проблемы финансирования. Малые предприятия по сравнению с крупными, подвержены дискриминации на финансовых рынках. Так как коммерческие банки, во избежание риска, и вследствие разного уровня обеспеченности заемщиков, более охотно финансируют крупные предприятия или компенсируют риск кредитования малых предприятий более высокими процентами. Недоступность и дороговизна кредитов, вынуждают предприятия ограничивать масштаб бизнеса размером собственного капитала. Ограничение масштаба бизнеса приводит к высокой доле постоянных затрат, поэтому малые предприятия вынуждены почти всегда устанавливать более высокие цены, чем крупные, и заведомо обрекать себя на поражение в жестких ценовых войнах, имеющих место во многих отраслях.
В становлении новых предпринимательских структур необходимо уделить особое внимание административным барьерам, поскольку их устранение не требует значительных затрат и полностью зависит от реальных целей государственной политики, совершенства законодательной базы, регулирующей деятельность в данной сфере, и уровня правовой культуры.