Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных инвестиционных проектов в области развития туризма и санаторно-курортного комплекса.
В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия и проекты сгруппированы с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в 5 подпрограмм:
- «Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»;
- «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»;
- «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»;
- «Поддержка малого предпринимательства»;
- «Сфера платных и социальных услуг».
Инвестиционные проекты, включенные в подпрограмму «Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс» в первую очередь направлены на следующие мероприятия [3]:
- строительство и ввод в эксплуатацию отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;
- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма.
Реализация предлагаемых в данном разделе Программы проектов позволит создать благоприятный инвестиционный климат и снизит долю рисков для будущих инвестиционных вложений в экономику города, расширит рамки курортного сезона. Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 45032,6 млн. рублей [2].
Мероприятия подпрограммы «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс» включают следующие перечисленные проекты:
- обеспечение населения и гостей курорта услугами общественного транспорта городского и пригородного сообщений. Предусматривается проведение поэтапной замены устаревшего парка автобусов на современные образцы, отвечающие всем требованиям безопасности, комфортабельности и экологическим нормам при перевозках;
- создание инвестиционно привлекательных, обустроенных инженерными коммуникациями «Зеленых площадок» для дальнейшей продажи инвесторам на конкурсе;
- реализация муниципальной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, в рамках которой предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение проблем по обеспечению населения города-курорта Геленджик жильем улучшенной планировки;
- комплексное решение проблем обеспечения населения и гостей курорта бесперебойной подачей воды.
В подпрограмму включены проекты и мероприятия, направленные на выполнение следующих мероприятий:
- реконструкцию очистных сооружений;
- строительство глубоководного выпуска;
- строительство канализационных коллекторов, водоводов;
- газоснабжение;
- утилизация бытовых отходов;
- другие мероприятия, направленные на улучшение экологии, на качество предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 21565,2 млн. рублей.
В области сельского хозяйства подпрограмма «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность» включает мероприятия:
- по закладке молодых многолетних насаждений (плодовых деревьев и винограда);
- повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- приобретению сельскохозяйственной техники предприятиями агропромышленного комплекса.
В целях комплексного развития агропромышленного комплекса в подпрограмму включены мероприятия и проекты по развитию инфраструктуры сельских населенных пунктов:
- развитие телефонной связи;
- строительство разводящих газопроводов;
- газификация района жилой застройки.
В подпрограмму включены проекты по реконструкции и техническому перевооружению основных промышленных предприятий города-курорта: ОАО «Молзавод «Геленджикский» и ХСП «Хлебсервис». Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 672,3 млн. рублей.
Основным инструментом реализации муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства является муниципальная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе-курорте Геленджик на 2005-2008 годы. Программа включает комплекс мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого бизнеса, в том числе:
- совершенствование муниципальной политики в области развития предпринимательской деятельности;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. Общий объем финансирования по мероприятиям составляет 18,5 млн. рублей.
Сфера услуг и потребительский рынок - одна из сопутствующих инфраструктур туристско-рекреационного комплекса. Для удовлетворения возрастающего спроса населения и отдыхающих города-курорта необходимо провести реконструкцию существующих и строительство новых рынков, торговых рядов, как в городе Геленджике, так и в сельских населенных пунктах муниципального образования город-курорт Геленджик [7].
В сфере социальных услуг одним из важнейших направлений является укрепление муниципальной материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры и спорта, поэтому в подпрограмму включены следующие проекты:
а) в области образования - строительство школы в микрорайоне «Северный» на 650 учащихся;
б) в области здравоохранения:
1) завершение строительства станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год;
2) строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с. Возрождение и п. Светлый, детской поликлиники на 300 посещений в смену;
в) в области культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики:
1) строительство объектов физической культуры в городе и сельской местности;
2) капитальный ремонт здания Дворца культуры, искусства и досуга;
3) завершение строительства стадиона на 1500 мест в с. Кабардинка;
4) обеспечение условий для развития футбольного клуба города-курорта Геленджик «Спартак»;
5) формирование и развитие системы социальных служб для молодежи. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 1414,0 млн. рублей.
В таблице 1 указана структура программы по подпрограммам.
Таблица 1 - Структура программы по подпрограммам
| Наименование подпрограмм | Количество проектов | в % к общему количеству | Стоимость (млн. руб.) | В % к общей стоимости |
| Всего по Программе | 87 | 100 | 68702,6 | 100 |
| в том числе: | ||||
| «Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс» | 16 | 18,4 | 45032,6 | 65,5 |
| «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс» | 40 | 46,0 | 21565,2 | 31,4 |
| «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность» | 8 | 9,2 | 672,3 | 0,9 |
| «Поддержка малого предпринимательства» | 1 | 1,1 | 18,5 | 0,1 |
| «Сфера платных, сервисных и социальных услуг» | 22 | 25,3 | 1414 | 2,1 |
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий и инвестиционных проектов, указанных в настоящей Программе, оценивается в размере 68702,6 млн. рублей. Она определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований, бизнес-планов, проектов, а также расчетных данных с учетом перспективного развития территории муниципального образования согласно проекту корректировки генерального плана города Геленджика, выполненному в связи с реконструкцией аэропорта «Геленджик» и приведена в ценах, действующих в 2005 году.
Участие федерального и краевого бюджетов в инвестировании программных мероприятий предусматривается в объеме 6933,6 млн. рублей или 10,09% объема финансирования Программы. Финансирование будет осуществляться в рамках действующих федеральных и краевых целевых программ.
Объем финансирования Программы из федерального и краевого бюджетов корректируется ежегодно при рассмотрении проектов федерального и краевого бюджетов на соответствующий год, для чего администрация муниципального образования при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.
Средства местного бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 454,4 млн. рублей или 0,66% объема финансирования Программы. Объем средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик.
Из внебюджетных источников (коммерческие инвестиции, кредиты банков и другие) предполагается привлечь в течение всего периода реализации Программы 61314,6 млн. рублей или 89,25% объема финансирования Программы.
В таблице 2 приведен расчет распределения стоимости программных мероприятий по этапам.
Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики, выражающихся в следующих действиях:
а) прямое финансирование мероприятий и проектов из федерального, краевого и местного бюджетов;
б) привлечение собственных средств участников Программы, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;