Среди выделенных отраслей специфично положение непроизводственных видов бытового обслуживания населения, к которым в числе основных относятся бани, парикмахерские, пункты проката, ломбарды, уборка квартир и других помещений. В рамках неформального сектора эта отрасль охватывает всего 2% среднегодовой численности занятых, но в самой отрасли на него «падает» половина общих затрат труда.
Третье место в неформальном секторе, исходя из его роли в отраслях экономики, занимает сельское хозяйство (свыше 1/3 отраслевой занятости в России). Оно представлено той сферой первичной (основной) занятости, которая в советской статистике именовалась личным подсобным хозяйством. Сюда следовало бы добавить и фермерские хозяйства, главы которых зарегистрированы в налоговых органах как индивидуальные предприниматели. Однако ни баланс трудовых ресурсов, ни статистика индивидуального предпринимательства пока этого делать не позволяют.
На четвертой позиции оказалось строительство, где неформальный сектор «захватил» почти четверть годовых затрат труда в отрасли, заметно расширив свое участие в сооружении частных домов и надворных построек, в ремонте и переоборудовании городских квартир.
На пятом месте стоит транспорт, в котором среди выделяемых сфер деятельности неформальный сектор особенно заметен на автотранспорте, охватывая там свыше 1/4 годовой занятости.
Шестерку отраслей экономики, где в затратах труда серьезна роль неформального сектора, замыкает промышленность. В целом этому сектору «принадлежит» каждый девятый из занятых в отрасли, но сосредоточены они главным образом в сфере услуг промышленного характера:
-ремонт, покраска и пошив обуви;
-ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;
-ремонт и техническое обслуживание автомототранспортных средств;
-ремонт и изготовление мебели;
-химическая чистка и крашение;
-услуги прачечных;
-услуги фотоателье и фото-, кинолабораторий.
В балансе трудовых ресурсов промышленность всегда представляется одной строкой и поэтому, к сожалению, нельзя сказать, сколько из 1.5-миллионной промышленной занятости в неформальном секторе конкретно приходится на сферу вышеуказанных услуг и какова реальная роль этого сектора в данной сфере.
Очевидно, что в анализе состояния и роли неформального сектора в нашей стране важное место занимает региональный аспект проблемы. Он рассмотрен мной на основе баланса трудовых ресурсов за 2002 г. с выделением федеральных округов, а внутри каждого из них – двух-трех субъектов Федерации по принципу наименьшей и наибольшей доли занятых в неформальном секторе.
По федеральным округам эта доля оказалась в диапазоне 17,1% (Северо-Западный округ) – 26,7% (Южный округ), и, что вполне естественно, гораздо весомее этот диапазон выглядит по совокупности выделенных субъектов Федерации: 10% (г. Москва) – 37% (Республика Дагестан). При этом во всех округах основной сферой занятости в неформальном секторе оказалась, именуемая торговлей и общественным питанием. Среди субъектов Федерации эта отрасль лидировала в 12 случаях из 16, где в трех случаях (Краснодарский край, Республика Дагестан и Курганская область) первенствовало сельское хозяйство и в одном (г. Москва) – строительство.
Обратимся к роли неформального сектора в отраслевой занятости по экономике регионов (см. таблицу 4).
Таблица 4 [13]
Доля неформального сектора среди занятых в отраслях
(расчет по балансу трудовых ресурсов за 2002 г.; в процентах)
| Экономика в целом | Торговля и общественное питание | В том числе розничная торговля | Сельское хозяйство | Промышленность | Строительство | В том числе строительно-монтажные работы | |
| Россия в целом | 19,3 | 52,4 | 67,2 | 37,1 | 10,0 | 29,0 | 31,5 |
| Федеральные округа: Центральный | 17,2 | 38,3 | 56,5 | 39,7 | 7,3 | 33,2 | 35,8 |
| Северо-Западный | 17,1 | 43,5 | 56,6 | 33,0 | 10,1 | 31,1 | 33,8 |
| Южный | 26,7 | 66,7 | 77,7 | 40,7 | 19,3 | 34,4 | 35,4 |
| Приволжский | 18,3 | 54,6 | 68,4 | 32,4 | 10,0 | 26,5 | 29,4 |
| Уральский | 17,4 | 63,0 | 78,2 | 41,1 | 7,8 | 17,2 | 20,4 |
| Сибирский | 19,8 | 62,9 | 71,0 | 33,6 | 9,0 | 26,7 | 28,8 |
| Дальневосточный | 22,7 | 69,4 | 77,3 | 45,1 | 11,7 | 24,4 | 25,5 |
Как следует из приведенных данных, по роли неформального сектора в отраслевой занятости опять-таки заметно выделяется торговля и общественное питание. Это особенно характерно , если ограничиться розничной торговлей. В ней доля неформального сектора колебалась от 57 до 78% общей численности занятых в отрасли. Подобное положение подтверждается и данными по использованию в анализе субъектам Федерации (кроме городов Москвы и Санкт - Петербурга), глее эта доля имела диапазон от 56% (Ленинградская область) до 88% (Республика Дагестан и Сахалинская область).
Обоснована необходимость перехода в современной российской статистике труда от баланса трудовых ресурсов к системе расчетов, именуемой балансом затрат труда[7, с. 20]. В нем, наряду с занятостью по основному или единственному месту работы, будет учитываться и вторичная (дополнительная) занятость.
В отношении неформального сектора возможное влияние такого перехода на учитываемые затраты труда пока можно представить только по данным обследований населения по проблемам занятости (см. таблицу 5).
Таблица 5 [13]
Масштабы и отраслевая структура занятости в неформальном секторе экономики
( по данным обследований в среднем за февраль-ноябрь 2003 г.)
| Первичная занятость | Вторичная занятость | Вторичная занятость в % к первичной | |||
| Тыс. человек | В % | Тыс. человек | В % | ||
| Всего | 8739,8 | 100 | 1847,0 | 100 | 21,1 |
| в том числе: Промышленность | 1185,0 | 13,6 | 110,9 | 6,0 | 9,4 |
| Сельское и лесное хозяйство | 2094,5 | 24,0 | 1426,4 | 77,2 | 68,1 |
| Транспорт и связь | 508,6 | 5,8 | 41,0 | 2,2 | 8,1 |
| Строительство | 708,5 | 8,1 | 56,3 | 3,0 | 7,9 |
| Основная и розничная торговля, общественное питание | 3730,6 | 42,7 | 92,0 | 5,0 | 2,5 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 195,0 | 2,2 | 33,8 | 1,8 | 17,3 |
| Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение | 56,8 | 0,6 | 26,7 | 1,4 | 47,0 |
| Образование | 32,6 | 0,4 | 36,0 | 2,0 | 110,4 |
| Культура и искусство | 56,4 | 0,6 | 9,3 | 0,5 | 16,5 |
| Наука и научное обслуживание | 6,1 | 0,1 | 0,5 | 0,0 | 8,2 |
| Другие отрасли | 165,7 | 1,9 | 14,0 | 0,8 | 8,4 |
Судя по приведенным данным, вторичная занятость увеличивает затраты труда в неформальном секторе на 1/5, причем 3/4 этого увеличения приходится на сельское хозяйство. Для сравнения отметим, что в рамках принятой методики учета в 2003 г. по совокупности крупных и средних предприятий внешние совместители составили 2,4% по отношению к среднегодовой численности первично занятых, а по малым предприятиям – 7,3%.