Основной целью развития малого предпринимательства в Иркутской области на среднесрочную перспективу является повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Иркутской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской среды.
Повышение конкурентоспособности предпринимательской средыв Иркутской областиреализуется через комплекс задач:
- структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли малого предпринимательства в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг;
- упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных предпринимателей к консалтинговым и/или образовательным услугам;
- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;
- изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.
Инструментом реализации поставленных задач является Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 годы», в которой сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки малого предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов. В 2006 году на реализацию мероприятий программы использовано 4745 тыс. рублей [[57]].
В 2006 году департаментом проведена работа по следующим направлениям.
С целью снижения административных барьеров и формирования единой региональной политики поддержки малого предпринимательства приняты:
- постановление администрации области от 06.05.2006 г. № 68-па «Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам»;
- распоряжение администрации области от 06.05.2006 г. № 184-ра «Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам»;
- распоряжение Губернатора области от 06.06.2006г. № 267-р «Об утверждении состава Совета по предпринимательству при Губернаторе Иркутской области»;
- постановление администрации области от 24.11.2006 г. № 214-па «О Положении о порядке предоставления субсидий юридическим и физическим лицам на реализацию мероприятий областной государственной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 гг.».
Принято участие в экспертных слушаниях «Административные барьеры для среднего и малого бизнеса г. Иркутска».
Организовано проведение трех фокус – групп по административным барьерам при осуществлении сделок с землей и недвижимостью с участием предпринимателей и руководителей организаций, осуществляющих разрешительные функции.
В декабре 2006 года проведено совещание на тему «О снятии избыточных административных барьеров при проведении государственного пожарного надзора» с участием предпринимателей и представителей УГПН ГУ МЧС России по Иркутской области. Перед предпринимателями выступил начальник УГПН ГУ МЧС России по Иркутской области, проинформировал участников совещания о состоянии дел с пожарной безопасностью на территории области и мерах, принимаемых сотрудниками госпожнадзора для профилактики, предупреждения и снижения случаев пожаров и гибели населения. Участники совещания отметили важность состоявшегося обсуждения, высказали мнение о необходимости организации регулярных встреч с целью взаимодействия на системной основе, соблюдения принципов публичности, информированности и гласности.
С целью снижения административных барьеров, вызванных неосведомленностью предпринимателей в вопросах земельных отношений, проведено три семинара для СМП «Оформление земельных отношений» в городах Братск, Саянск и Свирск.
Для повышения информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов проведено 4 семинара по безопасности бизнеса для СМП, а также 4 «круглых стола» «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» в Усть-Удинском, Заларинском, Тулунском и Балаганском районах.
В соответствии с программой Поддержка и развитие малого предпринимательства Иркутской области 2005–2007 гг.» создан Иркутский инновационный бизнес-инкубатор. Бизнес – инкубатор представляет собой нежилое здание общей площадью 1840м² с офисными помещениями, оснащенными телефонной сетью и выходом в глобальные компьютерные сети, в том числе в Интернет. Произведено оборудование мебелью и оргтехникой 48 комнат полезной площадью 800м² для размещения инкубируемых предприятий. Оборудован конференц-зал площадью 46м², комнаты для переговоров площадью 43м². Для размещения сопутствующей консультационной инфраструктуры выделена одна комната полезной площадью 85м² [57].
Постановлением администрации области от 11.05.2006 г. № 70-па утверждено Положение об Иркутском инновационном бизнес – инкубаторе.
Проведен конкурс на размещение в бизнес – инкубаторе среди СМП. 9 СМП, осуществляющих инновационную деятельность, на условиях льготной аренды получили в инкубаторе офисные помещения, оснащенные оргтехникой и мебелью.
Проведена презентация инновационного бизнес – инкубатора для ректоров ВУЗов.
Общественные объединения предпринимателей являются эффективным инструментом государственно-частного партнерства. С одной стороны, они помогают предпринимателям в решении повседневных проблем, с другой стороны, вовлекаются в решение задач социально-экономического развития области.
В марте 2006 года состоялось заседание Совета по предпринимательству при губернаторе области. На заседании совета была представлена презентация проекта Консультативной службы по иностранным инвестициям Международной финансовой корпорации и Всемирного банка (FIAS) по исследованию административных барьеров на пути инвестиций в части земельных и имущественных отношений.
Принято участие в проведении конференции «Место и роль малого бизнеса в стратегии развития Иркутской области на 2006-2010гг.», инициаторами которой выступили Иркутский областной совет партии «Единая Россия» и Иркутское региональное объединение ООО ОПОРА России.
Совместно с комитетом по молодежной политике проведены профориентационные акции «Молодой предприниматель» в городах Зима и Тайшет с привлечением предпринимателей близлежащих территорий.
С целью повышения управленческой и деловой культуры предпринимателей, организации повышения квалификации кадров проведено 47 семинаров и 4 «круглых стола» в Усть-Удинском, Балаганском, Тулунском, Заларинском, Ольхонском, Усть-Илимском, Тайшетском и Нижнеудинском районах, в городах Братск, Саянск, Свирск, Байкальск, Слюдянка, Иркутск:
- «Оформление земельных отношений»;
- «Безопасность бизнеса»;
- «Поиск новых возможностей для бизнеса»;
- «Организационный менеджмент»;
- «Финансовый менеджмент и бухгалтерский учет»;
- «Бизнес - планирование»;
- «Проверка контролирующих органов»
- «Нишевая стратегия малого бизнеса»;
- «Основы бухучета»;
- «Как начать деятельность»;
- «Бухгалтерская отчетность и налогообложение»;
- «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» [[58]].
Для ознакомления начинающих предпринимателей с уровнем доходности различных бизнесов разработан консультационный продукт для СМП «Бизнес-старт», содержащий 115 бизнес-планов стандартных бизнесов.
Для улучшения доступа СМП к современным технологиям разработана база данных, содержащая информацию по 100 технологиям переработки сырья и технологическому оборудованию для их внедрения.
С целью повышения конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства и привлечения инвестиций в региональный бизнес принято участие в проведении:
- семинара «Перспективы развития объединенной Иркутской области»;
- конференции «Пути кластеризации регионального малого бизнеса»;
- конференции «Прорыв в будущее: ускорение развития компаний»;
- научно-практической конференции «Кадры для малого бизнеса»;
- семинара «Система сбалансированных показателей (BCS) как инструмент реализации стратегии и повышения эффективности предприятия»;
- научно-практической конференции «Формирование кластеров предприятий в Иркутской области: результаты и перспективы»;
- семинара-консультации «Склады, транспорт и управление запасами в логистике».
Организовано проведение стратегической сессии по финансовым инструментам поддержки малого бизнеса с участием представителей банков, общественных организаций предпринимателей и субъектов малого предпринимательства.
С целью координации стратегий развития предпринимательства на областном и муниципальном уровнях 21 – 22 декабря 2006 года проведен семинар – тренинг «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» с главами муниципальных образований области. На семинаре обсуждались вопросы взаимодействия областной исполнительной власти и муниципалитетов в выработке единых подходов в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области. 30 глав МО обсудили проблемы и пути реализации полномочий ОМС в части содействия развитию малого предпринимательства в свете Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принято участие:
- в конференциях субъектов малого предпринимательства, проводимых администрациями муниципальных образований «г.Саянск» и «Усольский район»;
- в «Днях предпринимательства» г. Усолье-Сибирское;
- в заседании совета по предпринимательству при мэре г. Иркутска;
- в работе Координационного совета АНО «Шелеховское агентство развития бизнеса»;
- в работе Конкурсной комиссии по выбору консалтинговой организации для предоставления бесплатных консультаций СМП в 2006 году администрации г. Иркутска.