Они определяются как активизирующая основа деятельности по решению вопросов местного значения, соотносимая с субъектами обеспечения интересов: непосредственно населением, органами местного самоуправления, различными субъектами в системе муниципального хозяйства и ассоциативными структурами. Своеобразие муниципальных интересов неотделимо от правовых и организационных форм, ресурсного потенциала их обеспечения.
Если предложенные механизмы будут внедрены в жизнь, то повысится эффективность системы реализации интересов жителей в Нижнекамском муниципальном районе.
Использование методики по проведению конкурса Нижнекамского муниципального района позволит:
- повысить важность научного исследования муниципальных интересов позволяет утверждать, что всесторонний анализ феномена возможен только на основе обращения к философской, правовой и политологической литературе, статистическому и социологическому материалу, к обоснованию сущности и содержания данных интересов в основных теориях местного самоуправления;
- определить процесс культивации основного субъекта и источника муниципальных интересов – населения муниципального образования в условиях реформы местного самоуправления затруднен в силу бюрократизации органов местной власти, отсутствия эффективных каналов обратной связи с гражданами, низкой организации информационной деятельности. Следует констатировать, что только на основе повышения политической и правовой культуры местного сообщества, развития форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления возможно преодоление отчуждения граждан от власти и собственности на местном уровне;
- структурирование местного самоуправления в Российской Федерации посредством повсеместно культивируемых форм самоорганизации населения с правами реального участия и решении вопросов местного значения, действенными формами контроля над должностными лицами и органами местной власти способно изменить в перспективе всю политическую структуру российского общества, вплоть до верхних этажей власти;
- создать деятельность органов государственной власти и управления - системный фактор субъектного обеспечения муниципальных интересов, проявляющийся в конкретных формах правоустанавливающего, гарантирующего, регулирующего и контрольного характера, в формах государственной поддержки развития муниципальных образований, защиты прав и интересов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы.
- содействовать взаимодействиюорганов государственного управления и органов местного самоуправления – неотъемлемое условие обеспечения муниципальных интересов. Взаимодействие объективируется в конкретных способах осуществления и способствует комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований, обусловливает необходимость эффективного механизма координации государственных интересов и муниципальных интересов на территории субъекта Федерации, неотделимо от утверждения нового типа отношений между государственными органами и органами местного самоуправления.
4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Анкетирование проводилось в различных районах города – всего 10 микрорайонов. Генеральная совокупность составляет 45 670 жителей данных микрорайонов (таблица 4.1).
Выборочная совокупность планируется 120 человек.
Таблица 4.1 – Расчет выборочной совокупности
| Микрорайоны | Число жителей | ni=Ni*n/N |
| 1 Микрорайон 5 | 3 524 | n1=3524*120/45 670=10 |
| 2 Микрорайон 9 | 4 251 | n1=4251*120/45 670=11 |
| 3 Микрорайон 10 | 3 850 | n1=3850*120/45 670=10 |
| 4 Микрорайон 17 | 3 962 | n1=3962*120/45 670=10 |
| 5 Микрорайон 21 | 4 856 | n1=4856*120/45 670=13 |
| 6 Микрорайон 29 | 3 875 | n1=3875*120/45 670=10 |
| 7 Микрорайон 30 | 4 174 | n1=4174*120/45 670=11 |
| 8 Микрорайон 35 | 5 126 | n1=5126*120/45 670=13 |
| 9 Микрорайон 36 | 6 532 | n1=6532*120/45 670=17 |
| 10 Микрорайон 37 | 5 420 | n1=5420*120/45 670=15 |
| Итого | 45 670 | 120 |
Количество респондентов, подлежащих отбору из каждого микрорайона в отдельности, определяется из соотношения:
ni=Ni*n/N,(1)
где i – число микрорайонов;
Ni – число жителей в микрорайоне;
n – объем выборочной совокупности
N - объем генеральной совокупности.
Оценка репрезентативности выборочной совокупности:
Различают среднюю и предельную ошибки выборки. Эти два вида ошибок связаны следующим соотношением:
D=t*µ,(2)
где D - предельная ошибка выборки:
t – коэффициент доверия, определяемый в зависимости от уровня вероятности;
µ - средняя ошибка.
Расчет средней ошибки серийной бесповоротной выборки:
µ = (σ2/n(1-n/N)1/2,(3)
где n – объем выборочной совокупности;
N - объем генеральной совокупности;
µ - средняя ошибка;
σ2 – выборочная дисперсия.
σ = 0,3.
µ = (0,32/120(1-120/45670))1/2=0,09.
Расчет предельной ошибки серийной бесповоротной выборки с вероятностью р=0,954, при коэффициенте доверия t=2 по формуле (2):
D=2*0,09=0,18.
Расчет средней и предельной ошибок выборки позволяет определить возможные пределы, в которых будет находиться характеристики выборочной совокупности:
х -D ≤ х ≤ +D,
где х – 3,89 – это средняя арифметическая взвешенная
3,89 – 0,18 ≤ 3,89 ≤ 3,86 + 0,18, или 3,71 ≤ 3,89 ≤ 4,04.
Отсюда, репрезентативность выборочной совокупности высокая, т.е. предельная ошибка выборки составляет 4,04%.
Методом сбора информации является анкетирование.
4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы
Правовую основу дипломной работы составляют ниже перечисленные нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации(12 декабря 1993 года) – это основной закон страны, исполняющий роль юридического фундамента и предусматривающий основы демократии. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 32) граждане Российской Федерации имеют право на качественное транспортное обслуживание.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятый 16 сентября 2003 года №131-ФЗ, обосновывающий основные направления организации работы муниципального образования.
Указ Президента РФ «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15 октября 1999 г. N 1370. ФЗ, определяющий основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления.
4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Проводимые в последнее десятилетие социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в жизни российского общества. С 1991 года в России был введен новый институт исполнительной власти – институт мэров городов, префектов округов и районов. Сделано это было в целях усовершенствования форм управления городом, оптимизации деятельности администрации муниципальных образований.
Вновь образованные органы исполнительной власти на местах сталкиваются на сегодняшний день с огромным количеством проблем и, к сожалению, не могут достаточно быстро и четко реагировать на постоянно меняющиеся условия, в которых приходится решать насущные вопросы жизнеобеспечения города. Конечно, определенный опыт комплексного изучения экономических и социальных проблем, определения путей выхода из кризисных ситуаций уже существует в арсенале местных органов власти, но часто знания, накопленные при решении одной ситуации, совершенно неприменимы для другого случая, так как исходные условия возникновения проблемной ситуации могут кардинально отличаться.
Анализ имеющейся теоретической базы, связанной с управлением муниципальными образованиями, показал, что за последние годы, когда происходили наиболее значительные изменения, как в социальной, так и в экономической сферах нашего общества, не было выработано единой концепции, в которой бы город рассматривался как целостное явление; концепции, содержащей в себе взаимосвязанную систему показателей, отражающих функционирование города во всем его многообразии.
Сегодня все более значимой становится роль местной администрации в решении социальных проблем жителей городов и поселков.
Круг социальных проблем, которые должны решать местные власти, достаточно широк. Сюда относятся вопросы здравоохранения, среднего и профессионального образования, область работы муниципального транспорта, деятельность жилищно-коммунальных служб города, социального обеспечения, оказания материальной помощи и прочие.
В качестве итогового аргумента отметим, что недостаточная изученность особенностей представления, обеспечения и удовлетворения муниципальных интересов, взаимодействия с государственными интересами, в частности, на «стыке» регионального и муниципального уровней системы публичной власти; механизма координации взаимодействия и разграничения полномочий между органами государственной и местной власти, отсутствие четких представлений об организационных формах обеспечения муниципальной практики в условиях «двухуровневой» системы и нового типа территориальной организации местного самоуправления, формирования и функционирования новых видов муниципалитетов также актуализирует тему исследования.
Цель исследования – выявить интересы жителей муниципального образования и формы их сбора и учета органами местного самоуправления.
Объект исследования – население муниципального образования.
Предмет исследования – интересы жителей муниципального образования.
Гипотеза исследования чем больше учитываются интересы населения, тем выше возможность органов местного самоуправления обеспечить благоприятные условия совместного проживания на территории.