– осуществляет контроль обеспечения безопасности потребительского рынка товаров и услуг.
– оказывает возможное содействие в трудоустройстве безработных работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
– содействует повышению профессионального мастерства работников сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг.
– осуществляет постоянный контроль состояния и содержания объектов торговой отрасли и организации работ по благоустройству прилегающей к ним территории.
– оказывает помощь населению муниципального района в области защиты прав потребителей и улучшении организации торговли в Нижнекамском муниципальном районе РТ.
Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать следующие выводы, основной задачей деятельности отдела является осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы в сфере торговли, внешнеэкономической деятельности и потребительских услуг. Выполняя свою основную задачу, направленную на проведение на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан единой политики стимулирования развития потребительского рынка товаров и услуг, отдел торговли и потребительских услуг исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан координирует работу предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания.
3 Совершенствование конкурентной среды потребительского рынка
3.1 Отечественный и зарубежный опыт по развитию конкурентной среды потребительского рынка
Потребительский рынок и торговля органически связаны с производством, трудовой деятельностью человека и, естественно, с денежной, финансовой и кредитно-банковской системами, поскольку опосредуют удовлетворение платежеспособного спроса людей на товары жизнеобеспечения. Тем сфера товарного обращения функционирует как составная часть единого целого - воспроизводственного процесса. Нарушение его целостности ведет к дезорганизации управления социально-экономическим развитием страны.
К сожалению, именно дезорганизация народного хозяйства стала основным последствием так называемых рыночных реформ. Подобный результат закономерен и свидетельствует о том, что разрушение общественно-экономического строя в стране осуществлялось не в силу объективных предпосылок, а под влиянием внеэкономических, т.е. субъективных и волюнтаристских интересов. Разрушительный путь, политически навязанный стране, не был неизбежным, 'китайский опыт преобразований наглядно показывает, каким образом можно и нужно корректировать социально-экономическую систему, чтобы наращивать движение по пути созидания и конкурентоспособности [30, с. 324].
В середине 1980-х гг. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Общество понимало необходимость прогрессивных перемен и полагало само собой разумеющимся, что курс на ускорение понимается в созидательном смысле, повышение темпов и изменение качества экономического роста на основе научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, внедрения эффективных форм управления, организации и стимулирования труда в интересах качественного совершенствования жизни народа и динамичного развития страны. На начальном этапе реформаторы получили кредит социального доверия.
Товарная обеспеченность структуры потребления, платежеспособного спроса населения и товарооборота как в городской, так и сельской местности позволяла улучшать питание, повышать удовлетворение спроса населения на промышленные товары культурно-бытового и хозяйственного назначения. Положение потребительской сферы, вопреки многим оценкам и декларациям реформаторов, отнюдь не угрожало катастрофой.
К 1990 г. общественное питание было широко организовано на производственных предприятиях, в совхозах, школах, высших и средних учебных заведениях. Предприятия предоставляли бесплатно помещения под столовые, обеспечивали их водой, топливом и оборудованием, на удешевление питания использовали часть средств фонда социально-культурных мероприятий.
В годы десятой – двенадцатой пятилеток получили широкое распространение специализированные предприятия, комбинаты по выпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, комплексное снабжение ими массовых столовых, буфетов, закусочных и магазинов кулинарии. К концу 1990 г. в стране функционировали 282 фабрики-кухни, где было организовано приготовление пищи на промышленной основе путем централизованного производства пищевых полуфабрикатов, продуктов высокой степени готовности. Однако эти преимущества, которые, казалось бы, должны были быть широко использованы пищевой промышленностью, не получили тогда, а ныне тем более, широкого распространения.
Расширялась сеть магазинов, столовых, складов, улучшилась их техническая оснащенность. Число розничных торговых предприятий (магазинов) государственной и кооперативной торговли за 1975-1990 гг. увеличилось на 10,2%, однако при этом их площадь возросла в 1,5 раза. Магазины стали крупнее, заметно увеличилось число специализированных магазинов по торговле одеждой, мебелью, книгами. Появились магазины нового типа - универсамы и универмаги, торгующие широким ассортиментом товаров и работающие по принципу самообслуживания.
Число предприятий общественного питания к началу 1991 г. превышало их наличие на начало 1976 г. в 1,3 раза, а по посадочным местам в 1,6 раза.
К сожалению, не отвечала требованиям масштабов необходимого хранения запасов товаров для обеспечения возросшего товарооборота (товарооборот увеличился за рассматриваемый период в 2,2 раза) торгово-складская сеть, что отражалось на диспропорциональном размещении запасов между оптовым и розничным звеньями.
В результате расстройства денежно-финансовых отношений в экономике расширился теневой сектор, доходы в котором, по оценке ЦСУ СССР, достигали в 1990 г. 100 млрд. руб., или 15% произведенного национального дохода. При общей несбалансированности денежных доходов населения с их товарным обеспечением сокращалось поступление в торговлю товаров первой необходимости. Тем самым создавались искусственный дефицит, ажиотажный спрос, сеялась паника, росло недовольство населения [31, с. 164].
При объемах производства (таблица 4), в разы превышающие нынешние масштабы, и высоком уровне покупок товаров в натуральном выражении были перебои в торговле многими продовольственными и непродовольственными товарами массового и повседневного спроса.
Таблица 6 – Производство основных продуктов питания и непродовольственных товаров
| 1990г. | 1995г. | 2000г. | 2004г. | 2004г. к 1990г., % | |
| Мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс. тон | 6484 | 2370 | 1193 | 1698 | 26,2 |
| Колбасные изделия, тыс. тон | 2283 | 1293 | 1052 | 1832 | 80,2 |
| Масло животное, тыс. тон | 833 | 421 | 267 | 271 | 32,5 |
| Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн. тон | 20,8 | 5,6 | 6,2 | 8,7 | 41,8 |
| Консервы всех видов, млн. условных банок | 8206 | 2428 | 3223 | 8277 | 100,9 |
| Мука, млн. тон | 20,7 | 14,0 | 12,1 | 10,8 | 52,2 |
| Крупа, тыс. тон | 2854 | 1418 | 932 | 893 | 31,3 |
| Кондитерские изделия, тыс. тон | 2886,9 | 1372 | 1628 | 2240 | 78,1 |
| Макаронные изделия, тыс. тон | 1038 | 603 | 704 | 950 | 91,5 |
| Ткани – всего, млн. м2 | 8449 | 1774 | 2329 | 2793 | 33,1 |
| В том числе хлопчатобумажные, млн. м2 | 5624 | 1240 | 1822 | 2251 | 40,0 |
| Трикотажные изделия, млн. шт. | 770 | 108 | 121 | 118 | 15,3 |
| Обувь, млн. пар | 385 | 52 | 32,9 | 45,5 | 11,8 |
| Холодильники и морозильные камеры, тыс. шт. | 3774 | 1789 | 1327 | 2554 | 67,7 |
| Устройства радиоприемные, тыс. шт. | 5748 | 988 | 390 | 199 | 3,5 |
| Телевизоры, тыс. шт. | 4717 | 1005 | 116 | 4505 | 95,5 |
| Стиральные машины, тыс. шт. | 5419 | 1294 | 954 | 1447 | 26,7 |
| Фотоаппараты, тыс. шт. | 1856 | 296 | 137 | 57,1 | 3,1 |
| Часы, млн. шт. | 60 | 18 | 7,4 | 3,8 | 6,3 |
| Велосипеды, (без детских), тыс. шт. | 3671 | 563 | 639 | 344 | 9,4 |
| Мотоциклы и мотороллеры, тыс. шт. | 765 | 70 | 29,1 | 16,9 | 2,2 |
| Синтетические моющие средств, тыс. тон | 876 | 334 | 436 | 470 | 53,6 |
| Мыло хозяйственное, тыс. тон | 327 | 107 | 73 | 22,3 |
В частности, к основным мероприятиям по оздоровлению экономики в 1990-1992 гг. относились: укрепление денежного обращения и насыщение потребительского рынка, улучшение продовольственного снабжения населения, оздоровление финансов, проведение реформы ценообразования, нормализация инвестиционного процесса, стабилизация валютного положения страны, повышение материальной сбалансированности экономики и усиление ответственности за выполнение договорных и плановых обязательств.
Но стихия самотека вызвала обвал, который невозможно было оставить принятием указанной программы. Под лозунгами о перестройке, демократизации и децентрализации, экономической самостоятельности предприятий, самоокупаемости и самообеспечении республик и регионов открыто подрывались сложившиеся хозяйственные связи между промышленными предприятиями и торговлей, рушились экономические отношения между республиками и регионами, что в конечном итоге завершилось демонтажем вертикального управления народнохозяйственным комплексом и СССР в целом.
Ускорение и «перестройка» вылились в «шоковую терапию», форсированную денационализацию и либерализацию инфляции. Без слома системы государственного регулирования экономики такой поворот был бы объективно невозможным. Как следствие, страна получила не то, что было насущно необходимо для обновления еще в середине 1980-х гг. Общество отброшено назад. Разрушен высокотехнологический комплекс в экономике, промышленное и сельскохозяйственное производство в 2005 г. составляло менее % уровня 1990 г., а реальные денежные доходы – 60%.