Большую роль в становлении и развитии предпринимательства сыграла финансово-кредитная поддержка со стороны финансовых структур и органов местной исполнительной власти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса было выдано кредитов на сумму 1,5 млрд. тенге, то в 2006 году их объем превысил 32 млрд. тенге.
Сегодня можно констатировать, что малый бизнес стал действующей силой в решении экономических, социальных и политических вопросов. Предпринимательство решает проблемы занятости, повышает уровень и качество жизни людей. Начиная с 2000 года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства участвуют в реализации областных программ: “В каждой семье один работающий”, “Нет безработной молодежи”, “Возрождение Аула”.
Карагандинский регион обладает рядом бесспорных интеллектуальных, экономических и социальных преимуществ - выгодное географическое расположение, близость к столице, наличие квалифицированного кадрового потенциала и богатых природных ресурсов, функционирование на территории региона крупных промышленных компаний, субъектов среднего бизнеса, научных и образовательных организаций и др. Эти преимущества позволяют рассчитывать на то, чтобы региону стать инвестиционно привлекательным. Это не означает привлечение инвестиций со стороны любой ценой. Должны быть собственные приоритеты, стратегии, программы и проекты регионального развития, привлекательные, в первую очередь, для инвестиций местных, отечественных компаний и частных лиц. Во вторую очередь - для иностранных инвестиций.
13 декабря 2006 года утверждена Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы. С целью обеспечения объективности выводов и предложений по концепции новой Программы поддержки и развития малого предпринимательства на предстоящие три года были проведены маркетинговые исследования развития данного сектора экономики с учетом перспектив развития Карагандинского региона в целом.
В основе выбранных направлений господдержки малого предпринимательства в Карагандинской области лежат итоги проведенных маркетинговых исследований: анкетирования субъектов малого бизнеса, социологического опроса населения, а также анализа интернет-ресурса по вопросу позиционирования региона в казахстанском и мировом бизнес-сообществе.
В рамках исследований проведено анкетирование 503 субъектов бизнеса, по следующим видам деятельности: в строительстве – 13%, сельхозпроизводстве – 4%, транспорте - 13%, производстве товаров народного потребления – 7,5%, торговле, бытовых услугах – 58%, обучающих, консалтинговых и других услугах – 4,5%. С целью определения имиджа Карагандинской области на отечественном и мировом рынках проведен анализ 100 основных Интернет -сайтов, на основании чего составлена итоговая оценка. В части определения отношения в обществе к малому предпринимательству и в целом к экономическим реформам, проводимых в Карагандинской области, проведен социологический опрос населения области (3 тысячи человек). Проведенные исследования позволили составить карту основных проблем малого предпринимательства Карагандинской области, системное описание которых изложено ниже.
Анализ проблем поддержки и развития малого предпринимательства будет не корректным вне анализа ситуации в более широком контексте, вне выделения стратегических ориентиров развития.
Улучшение финансово-экономической ситуации в Казахстане, обусловленное в последние годы, главным образом, увеличением объемов добычи и реализации природных ресурсов, стратегически, уместно расценивать в качестве возможности (шанса) присоединиться к мировой тенденции системного технологического перевооружения экономики. Пока же технологическое отставание в переработке сырья на фоне наличия больших запасов полезных ископаемых делает государство экономически уязвимым. Соответственно требуется ускорить создание условий для опережающего развития перерабатывающего сектора экономики, но, прежде всего, конкурентной системы интеллектуального производства, в частности - соответствующих секторов науки и образования, управленческого и предпринимательского консалтинга. Именно благодаря выделению приоритета и опережающему развитию науки и образования некогда слаборазвитым странам удалось за короткий промежуток времени достигнуть высокого уровня социально-экономического развития.
С другой стороны, выделяются две наиболее значимые категории субъектов деятельности, от которых зависят темпы рыночных преобразований. Это предприниматели и госслужащие.
Очевидно, что системообразующим ядром развития экономики государства являются предприниматели, которые должны быть по определению новаторами в различных сферах деятельности - здравоохранении, образовании, науке, материальном производстве, торговле и др.
Очевидно и то, что ведущую роль в становлении конкурентного предпринимательства играют государственные служащие. Они призваны создавать рыночные механизмы конструктивного согласования и взаимодействия между различными субъектами - потенциальными партнерами в реализации региональнозначимых проектов деятельности. В частности, создавать и обеспечивать реализацию механизмов взаимодействия общественных организаций, бизнес-единиц, государственных органов управления, научных, образовательных, консалтинговых и других структур.
Согласно теории предпринимательской деятельности путь к конкурентоспособному государству, цивилизованному бизнесу лежит через формирование на образовательной площадке конкурентных управленческих и предпринимательских способностей к самоанализу, самонормированию, самоорганизации, самоуправлению, согласованию схем взаимовыгодной деятельности и прочих. Именно конкурентные управленческие и предпринимательские способности обеспечивают, в конечном итоге, конкурентоспособность товаров и услуг, предприятий, региона и государства в целом. Соответственно, если в мировом табеле конкурентоспособности страна не занимает лидерских позиций, следует обратить особое внимание на состояние отечественного образования, отвечающего за уровень способностей, за профессионализм - как предпринимателей, так и госслужащих.
Это в полной мере относится и к Карагандинскому региону. Доля совокупного конечного продукта региона на внешних рынках крайне мала, преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью. Не только мебель, производственная и бытовая техника, строительные материалы, одежда и обувь, но даже продукты сельского хозяйства все более вытесняются импортными товарами. Озабоченность госорганов управления и хозяйствующих субъектов решением локальных, частных проблем, эпизодичность их встреч по поводу решения отдельных, не связанных друг с другом, а порой, субъективно значимых вопросов, уводит от решения стратегически важных тем - повышения управленческого и предпринимательского профессионализма, кооперации ограниченных возможностей сторон, расширения масштабов инновационного предпринимательства во всех сферах экономики и др. Но без решения этих вопросов никакие «программы развития» не будут эффективными.
Как показывает опыт взаимодействия предпринимателей и государственных служащих, стороны не имеют достаточных способностей ведения равноправного диалога, проигрывания на моделях последствий принимаемых решений. Остается вне практики государственного управления и бизнес-деятельности теория предпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и эффективное использование научных и педагогических работников региона, построение и реализацию региональнозначимых проектов деятельности. Закономерное следствие этого разобщенность региональных субъектов, распыление интеллектуальных, финансовых, материальных и других ресурсов, взаимные претензии сторон друг к другу, увеличение разрыва в развитии городских и сельских территорий и т.д.
На 1 апреля 2007 года число зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств в Карагандинской области составляет 40894 ед., в том числе 10844 - юридические лица и 30050 - физические лица.
Количество действующих субъектов малого предпринимательства составляет 37244 ед. или 91,1% от общего числа зарегистрированных.
Общая численность занятых в малом бизнесе 101,6 тыс. человек, что составляет 13,7% от экономически активного населения.
Общий объем продукции, работ, услуг, произведенной субъектами малого предпринимательства, составил 22,6 млрд. тенге, что составляет 134,5% к соответствующему периоду прошлого года.
Отчисления платежей в бюджет субъектами малого предпринимательства составили 3,3 млрд. тенге, что составляет 100,7% % к соответствующему периоду прошлого года.
Объем выданных кредитов субъектам малого предпринимательства составил 20016,8 млн. тенге, что на 14,3 % выше соответствующего периода прошлого года.