Кроме того, инновационный вариант был дополнен рядом инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории области. Наиболее значимые проекты приведены в Приложении 2.
По каждому из крупных инвестиционных проектов был оценен планируемый объем инвестиций и сроки его реализации. В результате "фоновый" объем инвестиций в основной капитал (т.е. такой объем инвестиций, который обусловлен динамикой развития экономики СЗФО) был скорректирован, исходя из характеристик инвестиционных проектов.
В части экзогенных переменных, не относящихся к инвестиционной ситуации в области, различия между вариантами минимальны. Они касаются динамики жилищного строительства и объемов поставляемой из-за пределов региона электроэнергии.
Расчет инновационного и инерционного вариантов, показал, что использования только существующей информации об отраслевом и стоимостном объемах инвестиций недостаточно для разработки долгосрочного прогноза. Дело в том, что в отличие от традиционно разрабатываемых органами государственного управления кратко - и среднесрочных прогнозов, в данном случае речь идет о горизонте прогнозирования как минимум в 13 лет. Столь длительный период времени предполагает широкое использование возможностей отраслей "второго эшелона", инвестирование в энергетическую и транспортную инфраструктуры.
Согласно расчетам, основной недостаток результатов прогноза по инновационному варианту связан с тем, что ускоренный экономический рост, основанный на развитии лесопромышленного комплекса и металлургии, не позволяет поддерживать стабильно высокие темпы экономического роста на всем прогнозном интервале. После реализации крупных инвестиционных проектов в данных секторах возникает инвестиционная пауза, сопровождающаяся снижением темпов экономического роста.
Таким образом, авторы пришли к выводу о необходимости разработки третьего варианта расчетов - сценария эшелонированных инвестиций, позволяющего сохранять высокие темпы экономического роста в регионе на всем прогнозном интервале. Была выдвинута гипотеза о необходимости масштабного инвестирования в 2012-2020 гг. в такие секторы экономики Вологодской области, как сельское хозяйство, пищевая промышленность, машиностроительный комплекс, финансовый сектор, электроэнергетика, туристический комплекс.
Анализ ситуации с формированием электробаланса области приводит к выводу о том, что без строительства новых генерирующих мощностей (помимо предусмотренных для Вологодской области в "Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года") [4] снять возможные ограничения по электроэнергии будет весьма затруднительно.
В результате расчетов был получен сценарный прогноз основных социально-экономических показателей развития Вологодской области до 2020 г. Если сравнить полученные прогнозные оценки с общероссийскими показателями, то инновационный сценарий и вариант эшелонированных инвестиций позволяют Вологодской области значительно опережать средние показатели развития экономики страны. Так, в 2006-2010 гг. в соответствии с общероссийским инновационным вариантом средние темпы прироста ВВП должны составить 6,4%, а для Вологодской области темпы прироста ВРП составляют 6,5% как в инновационном варианте, так и в варианте эшелонированных инвестиций. В 20112015 гг. темпы прироста ВВП России остаются практически прежними, а для Вологодской области составляют по вариантам соответственно 9,4 и 10%. В 20162020 гг. темпы прироста российского ВВП увеличиваются до 6,6%. Для Вологодской области среднегодовые темпы прироста ВРП за этот период составляют 7% для инновационного варианта и 8,2% для варианта эшелонированных инвестиций. Если учитывать существенно опережающие в 20112015 гг. темпы развития региона по сравнению со среднероссийскими, то можно говорить о том, что в долгосрочной перспективе область имеет возможность сохранить лидирующие показатели по уровню социально-экономического развития не только в Северо-Западном регионе, но и по России в целом.
Кроме того, был проведен анализ возможного изменения позиции Вологодской области в СЗФО. На основе разработанного в ИНП РАН долгосрочного прогноза пространственного развития России была сопоставлена возможная динамика социально-экономического развития регионов округа. В качестве ориентиров регионального развития использовались расчеты по варианту, сопоставимому с инновационным сценарием КДР.
Результаты расчетов показывают, что реализация сценария эшелонированных инвестиций позволит поддерживать лидирующее положение области в СЗФО. При этом на прогнозном интервале наблюдаются наибольшие темпы экономического роста таких регионов, как Ленинградская, Калининградская области и Республика Карелия. При этом наиболее сильный разрыв в темпах экономического роста между Вологодской областью и остальными субъектами СЗФО наблюдается в период наибольшей отдачи от запланированных инвестиций в 2011-2015 гг. (табл.1).
Такое развитие ситуации может быть достигнуто за счет опережающего роста промышленности региона. Несмотря на то, что в 2006-2010 гг. рост промышленности в Вологодской области отстает от ряда наиболее динамичных регионов СЗФО, существенные инвестиции в развитие лесопромышленного комплекса позволяют переломить эту тенденцию, и уже в 2011-2015 гг. область продемонстрирует наиболее высокие темпы роста промышленного производства в федеральном округе. В случае сценария эшелонированных инвестиций высокие темпы промышленного роста сохранятся и в последующие годы прогноза.
Таблица 1
Прогноз развития СЗФО: среднегодовые темпы прироста ВРП по регионам,%
| Регион | 2006-2010 гг. | 2011-2015 гг. | 2016-2020 гг. |
| Республика Карелия | 5,3 | 6,1 | 7,0 |
| Республика Коми | 5,3 | 6,0 | 6,8 |
| Архангельская обл. | 6,7 | 5,2 | 4,9 |
| Вологодская обл. *: | |||
| I | 4,8 | 5,1 | 4,4 |
| II | 6,5 | 9,4 | 7,0 |
| III | 6,5 | 10,0 | 8,2 |
| Калининградская обл. | 8,6 | 7,2 | 7,2 |
| Ленинградская обл. | 10,2 | 8,5 | 8,4 |
| Мурманская обл. | 3,0 | 4,1 | 5,2 |
| Новгородская обл. | 4,5 | 5,0 | 5,8 |
| Псковская обл. | 4,0 | 4,7 | 5,6 |
| С. - Петербург | 6,4 | 6,0 | 6,4 |
* Здесь и далее в таблицах сценарии развития Вологодской области обозначаются следующим образом: I - инерционный; II - инновационный; III - эшелонированных инвестиций.
Основные результаты прогноза социально-экономического развития Вологодской области приведены в Приложении 1.
Несмотря на то, что при прогнозировании демографических показателей учитывались не только соответствующие оценки Росстата, но и показатели изменения социально-экономического положения региона, расчеты не дают оснований ожидать на прогнозном интервале существенного изменения сложившихся тенденций динамики численности населения области. При расчете демографической ситуации использовался консервативный сценарий изменения миграционного прироста, в соответствии с которым на всем прогнозном интервале он оставался незначительным.
Среднесписочная численность работников (занятость) составит к 2020 г.592 тыс. чел. по инерционному сценарию и 609 тыс. чел. по сценарию эшелонированных инвестиций. На фоне снижающейся численности населения в трудоспособном возрасте и с учетом консервативного сценария миграционного прироста населения такая динамика занятости предполагает более широкое использование населения вне пределов трудоспособного возраста, т.е. лиц моложе 16 лет и лиц от 55 до 72 лет (для женщин) и от 60 до72 лет (для мужчин).
Среднегодовые темпы прироста ВРП Вологодской области за период с 2008 по 2020 г. составляют 4,8% в инерционном варианте, 7,7% в инновационном варианте и 8,3% в варианте эшелонированных инвестиций. Таким образом, объем ВРП к 2006 г. возрастает по вариантам соответственно в 1,9 раза, в 2,8 раза и в 3,1 раза. Столь высокая динамика в сценарии эшелонированных инвестиций не кажется фантастической с учетом того, что экономика России в данный период растет среднегодовым темпом 6,7%, а Вологодская область реализует крупные инвестиционные проекты в ряде ключевых отраслей народного хозяйства.
Рост производительности труда становится важнейшим фактором на фоне нарастания демографических проблем в регионе. По результатам расчетов по инерционному варианту к 2020 г. удастся увеличить данный показатель в 1,8 раза, в инновационном варианте - в 2,5 раза, в варианте эшелонированных инвестиций в 20072020 гг. - в 2,8 раза. Такой результат, в частности, достигается инвестициями и общим ростом эффективности производства в отраслях " второго эшелона" в 2012-2020 гг.
Уровень жизни населения Вологодской области в соответствии с ростом уровня реальных доходов населения за период с 2006 по 2020 г. возрастет в 1,9 раза в инерционном варианте, в 2,6 раза в инновационном варианте и в 2,7 раза в варианте эшелонированных инвестиций. При этом ВРП на душу населения (выраженный в долларах США 2006 г) достигнет к 2020 г.14 тыс. долл. в инерционном варианте, 21 тыс. долл. в инновационном варианте и 23 тыс. долл. в сценарии эшелонированных инвестиций.
Таким образом, по самому благоприятному сценарию достигается уровень экономического развития, превышающий аналогичные показатели большинства стран Восточной Европы.
Обеспеченность населения жильем к 2020 г. возрастет до 26,5 кв. м на человека в инерционном варианте, и 27,3 кв. м как в инновационном, так и в варианте эшелонированных инвестиций. Относительно невысокий рост данного показателя связан с ускоренным выбытием аварийного и ветхого жилого фонда, а также с тем, что показатели обеспеченности жильем в регионе являются высокими по российским меркам. Кроме того, часть ресурсов строительного комплекса должна быть ориентирована на производственное строительство в связи с программой инвестиций.