Развитие рыночной экономики в Российской Федерации (стр. 2 из 6)

Под централизованными финансами понимаются экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах. Это так называемые общегосударственные финансы. Под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие процесс кругооборота денежных фондов предприятий. Это так называемые финансы хозяйствующих субъектов или финансы предприятий.

В целом, финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Распределительная проявляется при распределении национального дохода, в процессе создания основных, или первичных доходов. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Первичные же, подлежат дальнейшему перераспределению, так как они не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития отраслей народного хозяства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения (Рис. 1).

Рис. № 1. Распределительная функция финансов.[1]

Производство
Национальный доход
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Заработная плата работников сферы материального производства				Доходы предприятий сферы материального производства
										ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
										Налоги, другие обязательные платежи и сборы
Заработная плата работников сферы нематериального производства			Доходы предприятий сферы нематериального производства				Пенсии, стипендии и др. выплаты

Вторичные доходы показаны в нижней части рисунка (три последних элемента).

Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

Перераспределение национального дохода связано c:

- межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- наличием непроизводственной сферы (наряду с производственной), в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода, так же они обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Управление налоговой безопасностью ориентировано в первую очередь на обеспечение сбора налогов с юридических и физических лиц в размерах, вытекающих из законодательно установленных в стране видов налогов, складывающейся базы налогообложения, налоговых ставок и льгот.

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. В нем объединены доходы и расходы государства. Основным истоком формирования государственного бюджета в целом и региональных бюджетов служат налоговые поступления. Для обеспечения достаточного объема денежных поступлений из всех источников, аккумуляции в бюджете средств, необходимых для государственных инвестиций в экономику страны, сосредоточения в бюджете денежной массы, требуемой для достижения целей государственной социальной политики, отводится роль бюджетной безопасности. Естественно, что основной упор делается на увеличение доходов бюджета и недопущение значительного разрыва между бюджетными доходами и расходами.

Контрольная функция финансов – проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Финансовая политика государства. Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Главная задача финансовой политики — обеспечение соответствующими ресурсами реализации государственной программы экономического и социального развития. Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение принимаемых в ней решений.

Финансовая политика, как и любая политика, сводится к трем основным элементам.

Первый — определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей на определенный период жизни общества.

Второй — разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом.

Третий — подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.

Большое влияние на финансовую политику оказывает финансовое право. Успешная реализация мероприятий, предусматриваемых государством в области финансов, возможна лишь при условии принятия соответствующих нормативных документов. Финансовое право может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на финансовую политику. Оно регулирует финансовые отношения между государством, с одной стороны, и субъектами хозяйствования и населением, с другой стороны. Другие финансовые отношения, в частности взаимоотношения между предприятиями, внутри предприятий, регулируются административным и гражданским правом. Для эффективного проведения финансовой политики большое значение имеет механизм ее финансового регулирования. Такое регулирование осуществляет исполнительная власть, поскольку она имеет развернутый аппарат для проведения этой политики

Огромная роль в структуре кредитной системы РФ отводится Центральному банку России. Он осуществляет монопольную эмиссию банкнот, является главенствующим банком над коммерческими банками, выступает банкиром правительства и проводит денежно-кредитное регулирование и банковский надзор. Так же на него возложено валютное регулирование, определение ставки рефинансирования, под которую выдает деньги коммерческим банкам, они же в свою очередь не рассчитываются между собой – все дела ведут через Центральный банк России.

Структура кредитной системы РФ:

1. Центральный банк РФ;

2. Банковская система: коммерческие банки, сберегательные и ипотечные банки;

3. специализированные небанковские кредитно-финансовые институты: страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды, финансово-строительные компании и т.д.

Коммерческие банки осуществляют депозитно-кредитную эмиссию денег – денежная масса увеличивается, когда банки выдают ссуды своим клиентам, и уменьшается, когда эти деньги возвращаются. Эти банки служат элементами кредитных орудий обращения.

Экономический рост – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства, поскольку растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально экономические проблемы, как внутри страны, так и на международном уровне. Он является результатом взаимодействия многих факторов – экономических, политических, социальных. За счет системы постоянно взаимодействующего ряда причин и условий и формируется единый механизм экономического роста страны.

Необходимым условием достижения устойчивого экономического роста является целостное развитие всех субъектов экономики, которое выражается в достижении каждым из них определенных стратегических целей (рис. 2).

Рис. 2. Стратегические цели субъектов экономики.

Вопрос о возможности и формах государственного влияния на экономические процессы всегда был одним из самых сложных и дискуссионных в экономической науке и практике. За последнее время диапазон оценок и подходов в этой области расширился, и под влиянием концепций глобализации мирового хозяйства нередко высказывается мнение о том, что государственные функции в экономике должны неизбежно сужаться. Данную позицию особенно активно пропагандируют сторонники неолиберальной экономической школы. Более того, она фактически навязывалась западными экспертами странам постсоциалистической зоны на старте рыночных реформ.

Именно этот подход представлялся самым рациональным и «единственно правильным» и российским инициаторам рыночных трансформаций в начале 1990-х гг. В его основе лежала аксиома рафинированного неолиберализма о якобы «несовместимости» рыночной модернизации с государственным управлением экономикой. В массовое сознание было внедрено представление, что управление национальной экономикой со стороны правительства – дремучий анахронизм, вытекающий из негодных якобы традиций директивно-плановой системы советских лет, которые подлежат устранению в ходе реформ. Процесс «разгосударствления» приобрел принципиально-идеологический статус, исключающий саму мысль о вариантах государственного планирования и управления. В России неолиберальные предпочтения в реформах обернулись стремительным уходом государства из экономики.