Роль Явлинского и его партии в перестройке
В 1989 году Явлинский приглашен на должность заведующего сводного экономического отдела Совета Министров СССР, когда Абалкин занял пост заместителя Председателя Совета Министров СССР.
Идеология экономического развития, отстаиваемая Явлинским, не получила поддержки у премьера Н.Рыжкова, и в окончательный вариант правительственной программы Рыжкова-Абалкина не вошла. В результате зимой-весной 1990 года Явлинский вместе с молодыми экономистами Алексеем Михайловым и Михаилом Задорновым разработали проект реформирования экономики СССР в рыночную под названием "400 дней доверия". В ней была расписана по дням программа последовательности действий Президента на соответствующий период.
Программа Явлинского-Задорного-Михайлова попала в чужие руки и под названием "500 дней" была предложена Б.Ельцину, тогда Председателю Верховного Совета РСФСР, как программа реформирования экономики России, а не всего СССР. После ознакомления с ней Ельцина и Председателя Сомина РСФСР Ивана Силаева, Явлинский назначается на пост заместителя Председателя Совмина РСФСР и председателем Государственной комиссии по экономической реформе с поручением продолжить работу над программой (реформы (по его собственному определению, это пост "заместителя царя по революциям"). Тогда же по инициативе Явлинского была достигнута договоренность между Горбачевым-Ельциным-Рыжковым-Силаевом о разработке совместных мер по проведению экономических реформ. Их подготовка была поручена Явлинскому и академику С.Шаталину.
К 1 сентября 1990 г. Программа "500 дней" и 20 проектов законов к ней были готовы, утверждены ВС РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Программа вызвала сопротивление у Председателя министров Н.Рыжкова, который вышел с альтернативным проектом "Основные направления развития" и пригрозил своей отставкой.
Учитывая изменение позиции Михаилом Горбачевым, который в Верховном Совете СССР выступил за объединение программы Явлинского-Шаталина и Абалкина-Рыжкова (что, по мнению обеих сторон, было невозможно), Верховный Совет СССР отверг "500 дней". Из компромисса между "500 днями" и "Основными направлениями родилась программа Президента СССР, с которой Явлинский не мог согласиться.
Одновременно, российское правительство не выполнило взятых на себя обязательств: после утверждений "500 дней" и несмотря на то, что подавляющее большинство их руководителей поддержали программу, а некоторые республики даже приняли программу в своих Верховных Советах, несмотря на начавшие поступать рабочие планы действий, согласованных с основным курсом, не были выполнены основные условия программы.
Организационные условия: не были проведены изменения в организационной структуре управления экономикой, перераспределения экономической власти и полномочий от центра к республикам, не произведено обновления высшего экономического эшелона власти страны на основе компетентности, профессионализма и личной порядочности.
Экономические условия: не были созданы предпосылки для стабилизации финансового положения и предотвращения гиперинфляции, дальнейшего разрыва хозяйственных связей республик и падения уровня жизни. В частности, эта линия была заложена в повышении цен на зерно в июле 1990 года, а также тем, что дальнейшее административное повышение оптовых закупочных и розничных цен с компенсациями было объявлено за семь месяцев. (Правительство РСФСР значительно подняло закупочные цены на мясо. Это привело к тому, что Совет Министров СССР моментально отреагировал и принял соответствующее решение в масштабах всей страны. Явлинский отказался поставить свою визу постановлении о повышении закупочных цен на мясо, зерно и другую сельскохозяйственную продукцию, а также постановлении о всероссийской афере “Чеки - урожай-90”.)
К осени 1991 г. Правительство РСФСР приняло несколько популистских решений, которые исключали возможность исполнения "500 дней". За полтора месяца явочным порядком фактически развернулась реализация проекта Программы правительства СССР Рыжкова. На заседании ВС РСФСР 17 октября Явлинский заявил, что как курс перехода на рынок "500 дней" будет действовать все равно, однако "вход в рынок данном случае будет не через стабилизацию, а через усиливающуюся инфляцию" (стенограмма Совместного заседания Палаты представителей и палаты национальностей Верховного Совета РСФСР (17.10.1990).
Понимая невозможность осуществления экономической политики, для проведения которой был утвержден в должности, Явлинский в октябре подал в отставку и был освобожден от должности 31.12.1990 г. Впоследствии он подчеркивал, что осуществление "500 дней" позволило бы сохранить СССР.
Помимо работы над программой "500 дней" за три с половиной месяцев команда Явлинского подготовила первый закон о приватизации (закон “О порядке приобретения гражданами имущества у государства”) и весь пакет сопровождающих постановлений, впоследствии значительно ухудшенный Верховным Советом; разработана отвечающая времени структура правительства с несколькими новыми комитетами, например, Антимонопольным, по управлению государственным имуществом и т.д., полностью разработана техническая сторона постановления “Об акционерных обществах”, действующего до недавнего времени.
В апреле 1991 г. Госдепартамент США официально пригласил Явлинского на заседании совета экспертов "большой семерки" со статусом участника. Выступление Явлинского на "семерке" положило основу для началу работы над программой перехода советской экономики к рынку и интеграции в мировое экономической сообщество. Работу ведут ЭПИцентром (некоммерческом научно-исследовательском институте экономических и политических исследований , который Явлинский возглавляет до сих пор) и ученые Гарвардского университета (США) при политической поддержке М.Горбачева и закончена в июле 1991 года. Программа получила название "Согласие на шанс" и была обнародована на очередной встрече "семерки" в Лондоне. Впоследствии Горбачев отказался от ее реализации.
обеспечить необратимость демократического развития страны, добиться существенного повышения реальных доходов россиян, ликвидировать нищету, сделать важнейшими приоритетами государственной политики образование и науку.
Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:
·создание эффективной системы управления государством;
·снижение уровня коррупции и преступности;
·создание эффективной судебной системы;
·облегчение налогового бремени;
·легализация теневой экономики;
·прекращение бегства капитала;
·привлечение долгосрочных инвестиций в экономику;
·укрепление гарантий частной собственности;
·обеспечение стабильности на Северном Кавказе;
·переход к профессиональной армии.
Кроме того, важнейшей задачей считаю (это Явлинский писал) повышение роли России в мире и укрепление ее престижа на международной арене.
Достижение этих целей требует реализации целого комплекса реформ.
Война в Чечне и необходимость военной реформы
Сразу после начала Чеченской войны Явлинский заявил о ее преступном характере и необходимости ее немедленного урегулирования. Фракция выдвигала несколько законопроектов, направленных на ее прекращение. Он дважды предлагал план мирного урегулирования, на условиях которого чеченская сторона была готова сложить оружие.
В конце 1994 года осудил начало военных действий в Чечне. Ездил в Чечню со своими товарищами по фракции с целью освобождения захваченных войсками Джохара Дудаева российских пленных - он предложил в качестве заложника под освобождение военнопленных (поездка увенчалась частичным успехом - было освобождено 7 солдат из 14. Остальных Дудаев передал ген. Грачеву на условиях сохранения мира).
Партия Яблоко также выступала против антетеррористической компании начатой под руководством В.В.Путиным. И также как и в первый раз предлагала сесть за стол переговоров.
Вот что писал Г.Явлинский в президентской программе (2000-2004):
Необходима комплексная реформа, цель которой – сокращение армии до 800–600 тыс. человек при сохранении ядерного щита и росте мобильности армии на профессиональной основе. Такие вооруженные силы будут способны эффективно обеспечивать защиту России от любых внешних угроз.
Комплексное реформирование вооруженных сил предусматривает следующие мероприятия:
1. Сокращение армии и ее переход на контрактную профессиональную основу. До перехода на профессиональную армию должно быть достигнуто оптимальное сочетание контрактников и призывников. Для этого необходим закон об альтернативной гражданской службе, который смог бы реально воплотить соответствующее требование Конституции РФ.
2. Залогом правового и гражданского порядка в Вооруженных силах я считаю занятие должности министра обороны гражданским лицом. Гражданский министр обороны будет рассматривать военные потребности с более полным учетом экономических и политических реалий. Позиции вооруженных сил перед гражданским министром представляют Генштаб, командование видов и управления. Если они не согласны с министром, то могут апеллировать к президенту и парламенту и отстаивать свое мнение. Несогласие же с военным министром обороны, как правило, незамедлительно сурово пресекается и обычно стоит офицерам карьеры. Военный министр заинтересован в приукрашивании положения армии, что может привести к просчетам типа войны в Чечне. Регулярная смена министров необходима для нормального развития ведомства: снятие гражданского министра не бьет по престижу армии.