Количественный рост малых предприятий характеризуется следующими показателями: 1992 г. — 560 тыс. малых предприятий, 1993 — 865 тыс., 1994 — 896,6 тыс. 1995—1998 гг. На этом этапе отчетливо прослеживается нацеленность экономической политики на создание концепции развития малого предпринимательства в нашей стране. Вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому бизнесу по всей стране с предоставлением самостоятельности регионам в решении этих проблем. В 1995 году образовывается Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП РФ). Этот комитет получил достаточно широкие полномочия. На него возлагается разработка и реализация всей международной помощи в этой области.
Вводится в практику хозяйственной деятельности новый Гражданский кодекс. 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ, который статьей 3 законодательно определил статус малого предприятия. В 1995 году положение в малом предпринимательстве характеризовалось следующими показателями: малых предприятий в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими, составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой. Занятость населения приведена в таблице [ табл. 2.2.1 ] 1999—2001 гг. Для современного этапа становится характерным обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне. Именно это провозглашает своей целью Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2000 — 2001 гг. События августа 1998 года стали этапной вехой для развития отечественного малого бизнеса. Малые и средние предприятия, которые потеряли около 12 млрд. долл., можно считать главными пострадавшими от августовского кризиса. По официальным данным, после августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. предприятий (количество которых для нашей страны для создания нормальной конкурентной среды должно достигать 3—5 млн.) только 600 тыс. сохранили свой бизнес. Но и эти предприятия сократили численность персонала, снизили оплату его труда. В основе всей системы программных направлений закладывается комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Этот комплекс мероприятий нацелен на разработку концепции формирования правового поля государственной поддержки малого предпринимательства. Для этого разрабатываются следующие первоочередные законы:
- Закон об обществах взаимного страхования создает правовые условия для страхования рисков предпринимательской деятельности.
- Закон о фондах поддержки малого предпринимательства своевременно ставит вопрос о расширении и закреплении прав и обязанностей этих фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Он также нацелен на более эффективное управление системой региональных фондов на основе унификации организационно-правовых форм.
- Закон об инновационной деятельности направлен на создание устойчивого правового поля и льготных условий для высоко рискованного малого бизнеса с использованием интеллектуальной собственности. Этот закон предусматривает реализацию схем привлечения, аккумулирования и направления средств частных инвесторов на развитие малого предпринимательства. И, наконец, он будет содействовать продвижению ценных бумаг на фондовый рынок.
2001–2010гг. Малое предпринимательство представляет собой сферу приоритетных социально-экономических интересов государства и является объектом государственной финансовой, правовой и организационной поддержки. Быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает сектор малого предпринимательства более мобильным и приспосабливаемым, однако, в то же время зависимым от коньюктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). При этом коммерческие банки весьма неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с большим риском, что порождает у многих малых предприятий хроническую нехватку оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств.
Финансовое положение малых предприятий особенно уязвимо в условиях инфляции, поскольку в отличие от крупных предприятий они имеют лишь ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на потребителей. Вследствие подобных причин отличительной чертой малого предпринимательства является его неустойчивость, проявляющаяся в процессе жесткого «естественного отбора» в условиях рыночной экономики.
Что касается жизнеспособности малых предприятий вообще, то, по данным Всемирного банка, из вновь организуемых малых предприятий через год их существования в ряду действующих остается примерно 50%, через 3 года - 7 - 8%, и, наконец, через 5 лет остается не более 3%, хотя в некоторых странах процент выживаемости гораздо выше, например, в Великобритании к концу четвертого года деятельности на рынке удерживается около 40% малых предприятий.
Вместе с тем общее количество малых предприятий, как правило, растет или остается относительно неизменным - на месте ликвидированных предприятий рождаются новые. Приведенные данные при их сопоставлении с относительной стабильностью общей численности малых предприятий и объемами производства указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационных процессов внутри малых предприятий, способствующих оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики. Осуществляется активная диверсификационная политика проникновения малого бизнеса в новые высокотехнологичные отрасли производства в международном масштабе.
Развитие частной предпринимательской инициативы граждан представляет собой суть государственной экономической политики. Поддержка малого бизнеса является не просто составляющей этой политики, а ее стержнем, на нее ориентированы практически все меры государственного регулирования.
2.3 Основные направления государственной финансовой поддержки развития малого предпринимательства в РФ
Наиболее эффективной организационной формой для разработки и реализации научно-технических нововведений в различных государствах считаются технопарки, в которых правительство использует меры как прямого, так и косвенного регулирования:
К мерам прямого регулирования относятся:
1) утверждение специализации и программы создания технопарка;
2) финансовое участие в создании базовой инфраструктуры технопарка; финансирование национальных научно-технических программ по разработке ключевых видов наукоемкой продукции и технологии;
3) предоставление специальных займов под конкретные научно-технические проекты, возврат которых происходит только в случае коммерческого успеха новой технологии или продукции;
4) размещение государственных научно-исследовательских лабораторий в технопарке;
5) частичное финансирование фундаментальных исследований в университетах и научно-исследовательских организациях технопарка;