Система налоговых ставок и льгот должна быть построена таким образом, чтобы стимулировать воспроизводственные процессы — расширение и обновление производства, создание новых рабочих мест, способствовать планируемым структурным изменениям. Для характеристики общей величины налоговой нагрузки может быть использован показатель доли налоговых отчислений в ВВП. Доля налогов в ВВП в развитых странах колеблется от 30 до 50%. В этих странах принято считать, что величина налога, превышающая 50% прибыли, на производственной деятельности сказывается негативно. Оптимальным считается изъятие примерно трети прибыли. На практике с целью стимулировании производства широко используются налоговые льготы – освобождение отдельных отраслей и производств от уплаты налогов или снижение их размеров, предоставление отсрочек по уплате налогов, ускоренная амортизация, разрешающая переводить часть прибыли в необлагаемые налогом амортизационные издержки и др. Сучетом льгот доля налогов на прибыль в общем объеме налоговых поступлений составляет 5-10%.
Налоги выполняют не только фискальную, но и регулирующую роль в экономике. Регулирующая функция проявляется в том, что размеры налогообложения и различия в налоговом бремени в отдельных секторах экономики, отраслях и производствах оказывают существенное влияние на производство, платежеспособный спрос и капиталообразование. Налогообложение и расходование средств государством поддерживает выпуск одних товаров и сдерживает выпуск других. С помощью налогов и трансфертом перераспределяются доходы и, таким образом, оказывается влияние ни размеры расходов отдельных секторов экономики, отраслей, социальных групп населения и регионов.
Используя систему налогов и субсидий, государство оказывает воздействие на цены и соответственно на объем производства товаров. Налоги на прибыль и косвенные налоги повышаютцену товара и оказывают сдерживающее влияние на масштабы производства, субсидии и дотации по своему действию прямо противоположны. Увеличивая подоходный налог, государство уменьшает потребительский спрос на величину чистых налогов. Под чистыми налогами понимается сумма налогов за вычетом всех социальных выплат, производимых органами государственного управления. Так личный располагаемый доход равен номинальному доходу, уменьшенному на величину налогов и увеличенному на сумму социальных выплат. Соответственно изменение чистых налогов для населения прямо отражается на потребительском спросе. Если снижение потребительского спроса компенсируется ростом государственных расходов, то это будет уже спрос на иные товары и услуги.
При установлении и изменении налогов должны соблюдаться определенные правила. К числу этих правил относятся следующие:
· однократность обложения. Один объект налогообложения может облагаться налогом только один раз;
· неукоснительное соблюдение установленных законом порядка введения и отмены налогов, их ставок и льгот. В зависимости о того, каким органом они вводятся и в какой бюджет поступают, налоги подразделяются на федеральные, субъектов федерации и местные (муниципальные);
· законодательное установление распределения доходов между бюджетами и внебюджетными фондами различных уровней государственного управления.
К сожалению, в России налоговая нагрузка в последние годы превышает допустимый уровень и в сочетании с общим кризисом финансово-кредитной системы является фактором, ведущим к спаду производства. Стремление к удовлетворению текущих фискальных интересов, закрытию бюджетных дыр преобладает над долгосрочными финансово-экономическими целями.
Заключение
Подведем итоги вышесказанному. Доходы в рыночной экономике распределяются между владельцами экономических факторов производства в форме заработной платы, прибыли, ренты и процента.
Для миллионов людей федеральные, субъектные и местные правительства являются источниками дохода. Кроме того, государство играет непосредственную роль и в других доходах. Государство поглощает существенную долю национального дохода посредством налогов и других сборов.
Но то, что государство берет с одной стороны, оно отдает с другой. Государство на всех уровнях раздает суммы, в качестве трансфертных платежей, представляющих собой прямые государственные выплаты, в обмен на которые получателей не требуется предоставление никаких товаров и услуг. Самой большой категорией трансфертных платежей является социальное обеспечение пожилых людей, но они также включают в себя пособия ветеранам, субсидии, расходы на благотворительность и медицинскую помощь.
1. Кругман П. Р. Международная экономика. Теория и политика: Учебник: пер. с англ. Под ред. В. П. Колесова, М. В. Кулакова. – М.: МГУ; Юнити, 1997.
2. Макконелл К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т. Т. 1. – М.: Республика, 1992.
3. Самуэльсон п. А. Экономика: учеб. пособие. Пер. с англ./Под ред. Л. С. Тарасевича, А. И. Леуссгоко. – М.: БиномКиноРус, 1999.
4. Фишер С. Экономика. Пер с англ./Общ. ред. и предисл. Г. Г. Сапова. – М.: Дело, 1999.
5. Экономика: учебник./Под ред. А. И. Архипова, А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. – М.: Проспект, 1999.