Попытки закрепиться на рынках этих стран, продавая товары
по более низким ценам, приводят к тому, что против российских
экспортеров начинает действовать антидемпинговое законодательство. И это плохо, потому что обвинение в демпинге, т.е. в продаже товара по бросовым ценам с целью закрепиться на рынке, приводит и к обвинению в недобросовестной конкуренции и соответственно к потере имиджа, не говоря уже об упущенной выгоде [3, с.46].
Российский экспорт еще до распада СССР нередко называли колониальным: более 90% составляли сырье и материалы. В структуре российского экспорта по-прежнему доминирует сырье. Доля машин, оборудования продолжает оставаться низким.
Но в целом роль внешнеэкономического комплекса в экономике страны постоянно возрастала. Увеличение объемов внешней торговли, прежде всего экспорта, является одним из главных факторов замедления падения и начавшейся стабилизации.
В 2000г. сложилась благоприятная для России конъюнктура мирового рынка: наблюдались высокие темпы экономического роста в США, оживление в экономике стран Западной Европы, в основном были преодолены последствия финансового кризиса в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Росли мировые цены на нефть; по оценке ОЭСР, в 2000г. они поднялись на 45,6% по сравнению с предыдущим годом.
В российском экспорте 2000г. по существу как в зеркале отразилась конъюнктура мирового рынка: цены на сырьевые товары, нефть и другие энергоносители имели тенденцию к повышению. В частности, в 2000 г. экспортная цена на российскую нефть увеличилась на 67% против уровня 1999г., на природный газ — более чем в полтора раза, каменный уголь — на 60%, медь и алюминий — на 11—12%.
В результате увеличилась валютная выручка, золотовалютные резервы страны повысились до 28 млрд. долл. (увеличение за год более чем в 2 раза), существенно увеличились доходы федерального бюджета.
По оценкам специалистов, повышение цен на российскую нефть на 1 долл. дает федеральному бюджету страны от 10 до 15 млрд. руб. дополнительных доходов. С учетом 38%-го роста экспортных цен и 14%-го снижения цен на импорт Россия дополнительно получила свыше 30 млрд. долл., что обеспечило увеличение ВВП на 12% (реально на 7,3%, а без учета внешних факторов привело бы к снижению ВВП).
Сырьевая направленность российского экспорта привела к сосредоточению высокой прибыли именно в сырьевых отраслях (в черной и цветной металлургии, в топливной промышленности). В этих отраслях, естественно, выросли оборотные средства, в то же время в обрабатывающей промышленности наблюдался дефицит собственных оборотных средств. Отметим еще одну негативную тенденцию, связанную с ростом российского топливно-сырьевого экспорта: вырос дефицит топлива и сырья на внутреннем рынке страны, а естественные монополии одновременно подняли цены.
Предприятия и организации, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, сталкиваются с рядом проблем и явлений, преодоление которых могло бы способствовать более успешной работе. Так, законодательные акты по вопросам внешнеэкономической деятельности не носят характера прямого воздействия на эту деятельность. Приходится дополнительно разрабатыватьразличные инструктивные документы и нормативные акты. Эти так называемые подзаконные акты конкретизируют основные положения законодательных актов и разрабатываются центральными правительственными учреждениями.
Хотя вопросы повышения эффективности внешнеэкономических связей нельзя рассматривать изолированно и отдельно от экономики страны в целом, о чем уже было сказано, можно выделить некоторые важные проблемы внешнеэкономической деятельности, которые необходимо решать в первую очередь. К ним относятся:
1.Завершение создания законодательной базы регулирования
внешнеэкономической деятельности.
2.Совершенствование системы управления внешнеэкономической деятельностью как сферой народного хозяйства.
3.Принятие Федеральной программы развития экспорта России, которая должна стимулировать увеличение стоимостного объема экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг.
4.Налаживание системы кредитования и страхование промышленного экспорта.
5.Создание транспортной инфраструктуры, способной обеспечить потребность экспортно-импортных перевозок.
6.Формирование благоприятного правового климата для российского экспорта.
7.Совершенствование системы тарифного регулирования импорта и системы налоговых платежей (НДС и акцизов).
Совершенствование системы контроля за безопасностью товаров, поступающих по импорту в Россию.
8.Решение вопросов о пресечении реэкспорта российских товаров через бывшие республики СССР, что приводит к скрытому субсидированию их экономики за счет России и потере для федерального бюджета значительных сумм в валюте.
10. Ускорение разработки программы по оптимальному включению субъектов Российской Федерации во внешнеэкономическую деятельность[4, с.47].
Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная программа развития экспорта, расставляющая приоритеты в экспортной деятельности на период до 2005г. Эту программу следует рассматривать как важнейшее звено создания государственной поддержки экспорта. Была принята новая редакция (10 февраля 1999г.) Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г.
Проблемы в сфере внешнеэкономических отношений не могут рассматриваться в отрыве от промышленного производства в стране и сокращения объема инвестиций. Внутреннее производство играет главную роль в определении объемов и структуры экспорта. В ноябре 1996 г. российское правительство приняло «Основы промышленной политики страны на период до 2010 года». Согласно этой программе для реконструкции Российской промышленности потребуется 2,5—2,8 трлн. руб. Обещана прямая поддержка государства наукоемким отраслям промышленности (аэродинамическая, атомная энергетика, машиностроение для энергетики, биотехнологическая и электронная).
Для того чтобы успешно вступать в контакт с зарубежными партнерами, поддерживать и в дальнейшем укреплять и расширять эти контакты, необходимо вести постоянную работу по развитию договорно-правовой базы торгово-экономических отношений Российской Федерации с зарубежными странами.
Необходимо также постоянно развивать сотрудничество с международными экономическими организациями (Международным валютным фондом, Всемирным банком и др.), которые оказывают влияние на формирование экономической и внешнеэкономической политики России. С учетом защиты государственных интересов необходимо по возможности объективно оценивать последствия их рекомендаций для нашей страны, в том числе и в области внешнеэкономической деятельности.
В отношениях России с международными экономическими организациями важная роль принадлежит вступлению ее в ВТО. Все еще трудно определить сроки этого вступления и предвидеть его возможные последствия на экономику России, так как нормы и правила ВТО распространяются и на внутреннюю экономическую жизнь страны-члена, и это особенно нужно учитывать применительно к России, с учетом сегодняшнего состояния российской экономики в целом и конкурентоспособности ее продукции. Основные цели присоединения России к ВТО состоят в следующем:
1.Устранение дискриминационных ограничений в отношении
российского экспорта и облегчение доступа на мировые рынки
конкурентоспособных российских товаров и услуг.
2.Перевод торгово-экономических отношений России с треть
ими странами на равноправную, стабильную и долговременную
экономико-правовую основу.
3.Использование механизма разрешения споров, существующего в рамках ВТО.
4.Совершенствование законодательной базы России, практики ее применения с целью развития экономических реформ.
Создана Межведомственная комиссия, которая проводит комплексный сравнительный анализ соответствия российского законодательства нормам и принципам ВТО, разрабатывает меры по его изменению.
Очень важно обращать внимание на географическую направленность внешнеторговых связей. Здесь в силу геополитических причин приоритеты нужно отдавать странам СНГ, и в настоящее время необходимо усиление мер, направленных на обеспечение большей выгодности экспортно-импортных операций с ними.
Со всеми восточно-европейскими странами были подписаны протоколы о товарообороте. Товарные списки, прилагаемые к протоколам о товарообороте, носят индикативный характер, и государство не отвечает за выполнение хозяйственными организациями контрактных обязательств. С рядом восточно-европейских стран подписаны соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве, о взаимном поощрении и защите инвестиций и избежание двойного налогообложения, что также укрепляет договорно-правовую базу.
В создании договорно-правовой базы как основы экономических связей России с западноевропейскими странами большое внимание уделялось устранению препятствий и ограничений в торговле и созданию условий для продвижения российских товаров на рынки США и Канады. Часть законодательных ограничений на торговлю с Россией, действующих в США, устранена.
В отношениях со странами Балтии главное внимание уделялось вопросам, связанным с положением русскоязычного населения, развитию договорно-правовой базы, экономических связей[4, с.441].
Одно из главных направлений внешнеэкономической деятельности — обеспечение условий для осуществления равноправного торгово-экономического сотрудничества с экономически развитыми странами и использование возможностей международных организаций для равноправного торгово-экономического сотрудничества с экономически развитыми странами, использование возможностей международных организаций для содействия экономическим реформам в России. С Европейским союзом (ЕС) в 1994г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Это соглашение создает условия для поэтапной реализации в отношениях между Россией и ЕС принципов свободы движения товаров, капиталов, услуг, учреждения и деятельности компаний.