Кроме устранения больших трудностей с денежными средствами и обесценением гривни, также непросто определить объекты рекапитализации. В последнее время речь идет о 20 банках, требующих рекапитализации, причем акционеры 19 из них вынесли решение, что они принимают эту программу. По решению правительства три банка уже рекапитализированы: "Родовид Банк", "Укргазбанк", "Киев". На очереди "Укрпромбанк", "Надра" и др. Условия рекапитализации довольно жесткие. Вливание капитала в "Родовид Банк" обеспечило правительству 99,9% акций, а также возобновление кредитования и активизацию инвестиционных процессов, что является необходимым условием улучшения ситуации в производстве и экономике в целом.
4.3 Усиление экономической роли государства
Современный финансово-экономический кризис особенно остро поставил проблему роли государства в рыночной экономике. Как известно, Великая депрессия в США в 1929—1933 гг. показала, что наряду с рыночным самоуправлением нужно государственное регулирование экономики. Не только Кейнс, но и его последователи, по сути, исходили из того, что чем больше присутствие государства в экономике, чем выше уровень государственного регулирования, тем значительнее достижения в экономическом росте. Однако со временем обнаружилось, что государственное вмешательство имеет объективные границы. На определенном уровне огосударствление экономики из фактора экономического роста превращалось в его тормоз. Ведь чем больше государство сосредоточивало в своих руках предприятий и ресурсов, тем сильнее ограничивалась рыночная конкурентная среда, снижалась рыночная конкуренция, тем меньше рынок влиял на развитие экономики.
Экономические кризисы начала 70-х годов прошлого века показали недостатки кейнсианства и его политики. Монетаристы подвергли острой критике кейнсианскую теорию и практику за чрезмерную экономическую роль государства. Они выступили за уменьшение государственного сектора и государственной собственности для расширения рыночно-конкурентной среды, за повышение регулирующей роли рынка, монетарных методов в управлении экономикой. Монетаристы, все неолибералы сформировали общее настроение, господствовавшее весь конец XX в., в соответствии с которым хозяйственная роль государства должна сокращаться. Ради этого осуществлялись разгосударствление экономики, приватизация государственных предприятий, что расширяло рыночно-конкурентную среду и повышало роль рынка в развитии экономики.
По сути, в противовес кейнсианству, неолибералы и монетаристы доказывали , что чем меньше присутствие государства в экономике, тем лучше. На этих теоретических постулатах была построена экономическая политика, вошедшая в историю как "рейганомика". И нужно признать, что эта политика обеспечила экономический рост, продвижение по пути цивилизационного прогресса. Но нельзя не видеть, как недооценка, принижение экономической роли государства неизбежно приводят к углублению противоречий и, как следствие, к экономическому кризису. В настоящее время это стало особенно очевидным.
Известный американский ученый Ф. Фукуяма видит истоки современного мирового кризиса в том, что "рейганомовская революция" базировалась на отказе от государственного регулирования рынка, на убежденности в том, что рынок сам все автоматически отрегулирует. Государство допустило возникновение гигантского нерегулируемого теневого сектора. Распределение доходов США приобрело чрезмерный перекос в пользу богатых. Рейган внедрил идею сокращения налогов с богатых, что привело во времена Буша-младшего к резкому увеличению бюджетного дефицита и к еще большей диспропорции в распределении доходов в пользу миллиардеров и миллионеров. Этому способствовало также значительное наращивание расходов на вооружение. Свой анализ истоков и природы финансово-экономического кризиса в США Ф. Фукуяма завершает выводом, что только отказ от принципов "рейганомики " может спасти мир от катастрофы.
Саммит "Группы 20" не только подверг острой критике недооценку, принижение экономической роли государства, но и указал на необходимость роста его роли в регулировании рыночной экономики. "Общенациональные интересы, - говорится в принятой саммитом декларации, — задают формат для реализации частных интересов, чем больше рынков, тем больше нужно государства, тем больше ложится ответственности на государственные институты за вектор экономического и социального развития". Это положение имеет принципиальное значение.
До последнего времени исходили из того, что основой рыночной экономики является частная собственность. Именно частный интерес — движущая сила развития экономики и общества. И такая трактовка рыночной экономики отражала реалии определенного периода. Но переход на новую, постиндустриальную, стадию прогресса, развитие и образование информации и знаний как качественно нового фактора производства значительно повышают уровень обобществления экономики, превращают общенациональные интересы в ведущие и определяющие. Вот почему саммит "Группы 20", намечая повышение роли государства, исходит из того, что не частные, а именно "общенациональные интересы задают формат для реализации частных интересов".
Следовательно, руководители 20 ведущих стран мира отказываются от определяющей роли частной собственности и частного интереса, что составляло социально-экономическую основу индустриального рыночного производства и общества, и присоединяются к мнению, в соответствии с которым обобществление экономики достигает такого уровня, когда общенациональные интересы определяют частные интересы, формат их реализации. Иначе говоря, закономерное развитие экономики заставило отречься от того, что было символом веры в прошлом, чему поклонялись, и признать нарастание общегосударственного обобществления, которое сделало общенациональные интересы определяющими.
Эпохальные сдвиги в теории и практике общественно-экономического развития делают необходимым анализ .нашей практики государственного управления экономикой. Как известно, в процессе рыночных преобразований нужно было осуществить разгосударствление экономики. Вместо государственной собственности, которая составляла 92%, необходимо было перейти к многообразию форм собственности и создать рыночно-конкурентную среду. Объективно сложилось мнение, что лишенное собственности государство утрачивает экономические функции, которые переходят к рынку. На этой основе проводилась политика вывода государства из экономики. Все как будто бы логично, хотя в действительности здесь содержится большая ошибка, ибо отождествляются два разных процесса — владение государством средствами производства и выполнение государством экономической роли.
Мировой опыт доказывает: имеет ли государство собственность, или не имеет ее, оно осуществляет экономическое регулирование. Отождествление двух разных функций — владения и регулирования — стало основой лишения государства регулирующей функции в условиях, когда рынок формировался и рыночный механизм не действовал, что вызвало в стране хаос, глубокий кризис, который привел к разрушению экономики и превращению Украины в экономически отсталую страну. И это в то время, когда Китай отбросил западные "теории" о неизбежности потерь во время рыночного реформирования и реализовал принцип, по которому реформы осуществляются в интересах благосостояния народа, а если они этого не обеспечивают, такие реформы не нужны. Благодаря этому Китай, начиная с 1978 г., каждые 10 лет удваивает производство ВВП на душу населения. А Украина и в настоящее время еще не достигла объемов ВВП 1990 г.
Скоро 10 лет, как начался экономический рост в Украине. Какую роль играло государство в этот период? Осуществлялись активная фискальная политика и перераспределение средств в интересах социального обеспечения.
И это вместо того, чтобы проводить активную созидательную патетику, направленную на изменение структуры путем приоритетного развития передовых, высокотехнологичных производств, осуществлять перевооружение производства на основе достижений науки, техники и технологии, перевода экономики на инновационный тип развития.
Но ведь только государство может разрабатывать и организовывать реализацию долгосрочной стратегии экономического и социального развития. Именно государство наиболее полно выражает общенациональные интересы, определяет формат реализации частных интересов, несет ответственность за вектор экономического и социального развития. Государство должно быть действенным средством как перестройки производительных сил, научно-технического совершенствования производства, так и серьезных изменений в финансово-экономической сфере.
Однако 18 лет независимости государство занимало пассивную позицию, не создало и не реализовало обоснованную программу научно-технологического перевооружения производства, перехода на инновационное развитие. Мировой опыт показывает, что именно такая стратегия, воплощенная в конкретные планы-программы, является необходимым условием направления деятельности народа, государства и бизнеса на их осуществление. Без этого в Украине не будет будущего.
Под влиянием созидания рыночной экономики невольно утвердилось мнение, что государственная собственность, государственное управление неэффективны, что рыночная экономика доказала свою эффективность и рыночное самоуправление автоматически решает экономические проблемы. Иначе говоря, общемировые процессы недооценки государства и завышения роли рынка и у нас стали аксиомой. Личный интерес — мощный двигатель экономического развития. Но, к сожалению, при этом забыли о том, что в погоне за прибылью пренебрегают не только честью, совестью, достоинством, но и общественными интересами.