Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.
На данный момент существует стратегия и концепция социально-экономического развития России до 2020 года. В данной концепции отражено понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающуюся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития.
Приоритеты государственной политики:
1) инвестиции в человеческий капитал
2) подъем образования, науки, здравоохранения
3) построение национальной инновационной системы
4) развитие наших естественных преимуществ и модернизация экономики
5) развитие ее новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний
6) реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.
Для перевода страны на инновационный путь развития ставится задача кардинального повышения инновационной и инвестиционной активности, доведение уровня накопления до 30% от ВВП, перехода к стандартам развитых стран в сфере бюджетной политики. Это означает, что уровень финансирования образования должен достичь 7% от ВВП, здравоохранения — 6%, науки — 3%. Таким образом, расходы государства на эти отрасли должны быть удвоены.
Планируется преодоление имеющихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:
1) сокращением численности населения и уровня занятости в экономике;
2) растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении квалифицированных кадров;
3) низким качеством и снижением уровня доступности социальных услуг в сфере здравоохранения и образования.
При этом имеется ряд нерешенных социальных проблем:
1) высокий уровень социального неравенства и региональной дифференциации;
2) высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности, непрозрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной культурой;
3) слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления;
4) низкий уровень конкуренции на ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда;
5) недостаточный уровень развития национальной инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса.
Основные приоритеты социальной и экономической политики в области развития человеческого потенциала (достижения к 2020 г.):
1) распространение стандартов здорового образа жизни;
2) переход к индивидуализированному непрерывному образованию, доступному всем гражданам;
3) внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения;
4) выход на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья;
5) распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда;
6) создание эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления;
7) установление минимального размера оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета (превышающего прожиточный минимум трудоспособного населения в 2 - 2,2 раза).
В какой степени данные цели будут достигнуты, а проблемы решены, пока рано судить. На сегодняшний день страна продолжает продавать энергоресурсы, нет внедрения инноваций, а граждане не получают необходимой им социальной поддержки государства. Пока был принят законопроект о коммерциализации бюджетной сферы, который может привести к резкому сокращению остатков бесплатного образования, медицины, культуры и замене их платными услугами, к росту социальной напряженности, к снижению человеческого потенциала, деградации социальной сферы и к ухудшению качества жизни населения.
Ни один из обобщающих показателей уровня жизни населения не может дать полной картины о реальной ситуации, так как на уровень жизни населения влияет слишком много факторов. Обобщенный показатель дает возможность сравнения с другими странами, но при этом рост значения данного показателя не является однозначным признаком улучшения социальной сферы в стране. Как было показано во второй главе, рост ВВП и ИРЧП никак не отразил спад в других важных сферах, влияющих на благополучие населения.
В последние годы основные экономические показатели России незначительно, но повышались, что должно было положительно сказаться на уровне жизни населения. Однако дифференциация населения по уровню доходов, которая связана, прежде всего, с весьма невысоким уровнем дохода у малообеспеченных групп населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых ниже величины прожиточного минимума, осталась высокой. При этом государственная поддержка абсолютно не в состоянии обеспечить защиту малоимущим слоям общества, что, как правило, ведет к еще большему усугублению их положения. Под угрозой в первую очередь пенсионеры и инвалиды. Средства, выделяемые матерям-одиночкам, так же не оставляют шанса нормально растить ребенка.
Проблемы в сфере жилья негативно влияют на демографическую ситуацию. Условия, в которых живет большая часть населения нельзя назвать нормальными и способствующими развитию человеческого потенциала. При этом стоит отметить, что огромное количество людей живет в зонах с плохой экологией.
В решении сложившихся проблем основная роль возлагается на государство, которое выражает интересы своих граждан, разрабатывает и принимает меры преодоления противоречий между социальной справедливостью и эффективностью рыночного хозяйства. При этом возникают проблемы, как с развитием эффективной экономики, так и с распределением дохода в пользу социальных нужд.
Формирование современной экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения. Для реализации заявленной президентом стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. Будет сложно отказаться от чрезмерной эксплуатации сырьевого потенциала страны, а также усовершенствовать правовую базу, без которой нормальное функционирование экономики просто невозможно, как невозможно и социальное благополучие.
Елисеева И.И. Социальная статистика: Учеб. Пособие. - 3-е изд., перераб. и доп.- М.: "Финансы и статистика", 2001 – 480 с.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электрон. ресурс]//http://www.youngscience.ru/753/820/978/index.shtml
Мировая экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2008. – 735 с.
Таблица величина прожиточного минимума [Электрон. ресурс]// Официальный сайт Госкомстата – Электрон. дан. – режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_41kv.htm
Таблица ожидаемая продолжительность жизни при рождении [Электрон. ресурс]// Официальный сайт Госкомстата – Электрон. дан. – режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_13/IssWWW.exe/Stg/html6/26-04.htm
Таблица размеры основных социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соотношение с величиной прожиточного минимума [Электрон. ресурс]// Официальный сайт Госкомстата – Электрон. дан. – режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2009/B09_13/06-18.htm
Талица численность населения с доходами ниже прожиточного минимума [Электрон. ресурс]// Официальный сайт Госкомстата – Электрон. дан. – режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51kv.htm
Феоктистов Д.В. Методология оценки уровня и качества жизни населения // Журнал "Налоги. Инвестиции. Капитал." №3-4 2002 г.
Шаповалов А. Рост ВВП без всякого удовольствия // Газета "Коммерсантъ" № 69 (4369) от 20.04.2010
Human Development Indicators statistical annex [Электрон. ресурс]//human development reports. – Электрон. дан. – режимдоступа: http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2009_EN_Indicators.pdf
Human Developmant Indices [Электрон. ресурс]//human development reports. – Электрон. дан. – режимдоступа: http://hdr.undp.org/en/media/HDI_2008_EN_Tables.pdf