Целевые показатели: ввод в эксплуатацию жилья в 2007-2009 годах не менее 1050 тыс. кв. метров ежегодно; довести долю жилого фонда, обеспеченного водопроводом, к 2009 году до 78% (2007 год - 76%), центральным отоплением – до 73% (2007 год – 71%), газом – до 35% (2007 г. – 32%); максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном бюджете семьи – не более 14%.
Направления деятельности. Планируется организовать работу по развитию производства стеновых материалов, современных утеплительных материалов в районах области, привлечению на эти цели инвестиционных ресурсов крупных строительных организаций. Предусматривается активизация работы по формированию и инженерной подготовке земельных участков под комплексное жилищное строительство, формирование государственного и муниципального заказа на комплексную застройку выделенных участков. Будет организована реализация пилотного проекта индивидуального домостроения под ключ на экспериментальной площадке на основе современной технологии домостроения.
Продолжится строительство социального жилья, за 2007-2009 гг. будет введено не менее 335 квартир для ветеранов.
Государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных кредитов, развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг позволит снизить стоимость кредитных ресурсов и увеличить объемы ипотечного кредитования. В Новосибирской области предусматривается создание регионального ипотечного центра, призванного существенно упростить процедуру и сократить сроки оформления кредитов. Продолжится оказание государственной поддержки населению при кредитовании на строительство или приобретение жилья (субсидии для частичной оплаты взносов при ипотечном жилищном кредитовании или на погашение части процентной ставки по целевому ипотечному кредиту). Увеличатся объемы льготного жилищного кредитования для молодых семей. Особое внимание будет уделено обеспечению жильем молодых специалистов и их семей на селе.
За 2007-2009 годы планируется переселить 4,6 тыс. граждан из ветхого и аварийного жилья (в рамках ОЦП «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы»), улучшить жилищные условия не менее 3 тыс. семей отдельных категорий граждан из федерального регистра в рамках федеральной целевой программы «Жилище».
Продолжатся работы по газификации населенных пунктов области, привлечению на эти цели средств федерального бюджета и ОАО «Газпром», оказанию поддержки населению на газификацию жилья. Будет обеспечена поддержка местных бюджетов через фонд муниципального развития на цели строительства и реконструкции систем и сооружений водоснабжения, тепловых, канализационных сетей, очистных сооружений.
Разрабатывается программа мер по реконструкции и модернизации жилищно-коммунального комплекса, развитию конкуренции и рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг на условиях частно-государственного партнерства, сокращению издержек, внедрению новых технологий при эксплуатации жилищного фонда, реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий ЖКХ. Предусматривается активное вовлечение населения в процессы управления жилищным фондом.
Продолжится работа по совершенствованию тарифного регулирования работ и услуг организаций коммунального комплекса, оказанию методической и организационной помощи в формировании производственных и инвестиционных программ. При этом рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется не более 15% в 2007 году. Целевые субсидии и меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме будут предоставлены всем нуждающимся семьям.
Задачи:создание условий для роста доходов населения на основе развития эффективной занятости, совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, государственной поддержки социально незащищенных слоев населения, легализации теневых доходов, обеспечение безопасных условий труда, повышение уровня трудовых и социальных гарантий работников предприятий и организаций.
Целевые показатели: рост реальных располагаемых денежных доходов населения области составит в 2007 году - 110,2%, в 2009 году - 129,8% к уровню 2006 года; увеличить среднюю начисленную заработную плату работников предприятий и организаций в 2007 году на 19%, в 2009 году - на 54,8% к уровню 2006 года, а работников бюджетной сферы в 2007 году - на 20%, в 2009 году - на 60,5% к уровню 2006 года; довести минимальную зарплату работников внебюджетной сферы до уровня бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения области; уменьшить на 7% численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Направления деятельности. Усилия администрации Новосибирской области в сфере занятости населения планируется направить на оказание качественных государственных услуг в сфере содействия занятости населения и поддержку в создании эффективных рабочих мест, обеспечение транспортно-дорожных условий мобильности рабочей силы.
Продолжится работа по заключению региональных тарифных соглашений между областными объединениями профсоюзов, работодателями и администрацией области, координации действий налоговых, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по контролю за своевременностью и уровнем оплаты труда во внебюджетной сфере.
Меры по повышению доходов сельских тружеников предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и результативности выполненной работы, оптимизации штатной численности работников. Планируется расширить сферу локального и договорного регулирования, права руководителей учреждений, принять меры по расширению применения часовой оплаты труда и нормированных заданий.
Средства государственной социальной поддержки намечается сконцентрировать на наиболее нуждающихся: инвалидах, пожилых гражданах, утративших способность к самообслуживанию. Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной поддержки (частичная компенсация оплаты за жилищно-коммунальные услуги, компенсация транспортных расходов, пособия на детей).
Реализация программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса (далее – АПК) на 2005-2010 годы позволит привлечь высококвалифицированных специалистов в хозяйства и организации АПК ежегодно в количестве не менее 300 человек, обеспечить рост численности специалистов с высшим образованием на 5%. В программе намечены меры по закреплению молодых специалистов в сельской местности и созданию условий официальной занятости населения в сельской местности. Планируется ежегодное проведение аттестации руководителей сельхозпредприятий и повышение квалификации специалистов сельского хозяйства.
Для снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предусматривается ежегодно обучать не менее 12 тыс. руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, проводить аттестацию не менее 15 тыс. рабочих мест.
Продолжится совершенствование механизма социального партнерства, будет организована работа областной трехсторонней комиссии по регулированию заработной платы во внебюджетной сфере, заключению отраслевых тарифных соглашений по росту заработной платы в организациях внебюджетной сферы. Это позволит увеличить охват работников коллективными договорами – до 93% от численности работающих на крупных и средних предприятиях.
В свете обозначенных приоритетов социально-экономической политики на 2007-2009 годы планируются меры по повышению доходов населения, в том числе оплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах, легализации теневых доходов.
Будет реализовываться комплекс мер, направленных на укрепление семьи и семейных ценностей, здоровья населения, формирование здорового образа жизни, повышение уровня образования и культуры населения, обеспечение доступности жилья и качественных жилищно-коммунальных услуг, безопасности жизнедеятельности. Планируемые меры нацелены на обеспечение качества жизни населения области к 2009 году на уровне, превышающем среднероссийский, не менее чем на 4%.
1. http://www.minregion.ru. Министерство регионального развития Российской Федерации.
2. http://www.e-rus.ru. Информационный портал ФЦП «Электронная Россия»
3. http://www.gks.ru. Федеральная служба государственной статистики.