Содержание
1. Роль государства в становлении и развитии малого бизнеса
2. Порядок лицензирования деятельности малого предприятия
3. Фазы развития малого предприятия, их содержание
Список использованных источников
1. Роль государства в становлении и развитии малого бизнеса
Функционирование и жизнеспособность малого бизнеса в последние годы стало немыслимо без активного вмешательства государства. В переходный период для становления свободного предпринимательства государство должно взять на себя определенные функции.
Во-первых, разгосударствление и приватизацию государственной собственности, т.е. устранение монополии государства во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом следует иметь в виду, что критическая масса негосударственного сектора, позволяющая включить рыночные механизмы, составляет не менее 30 - 35 % основных производственных фондов народного хозяйства страны.
Как свидетельствует мировой опыт, процесс приватизации страгивает комплекс сложных проблем в сферах права, политики, морали, экономики и потому обычно делится на программы, касающиеся больших и малых предприятий. Малая приватизация ассоциируется с передачей в частную собственность небольших предприятий торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления и осуществляется в первую очередь.
Во-вторых, создание условий для формирования творческих, инновационных предпринимателей, соответствующих критериям И. Шумпетера. Необходимость выявления и поддержки мелких предпринимателей особенно велика в период массовой приватизации и возрождения рыночных механизмов хозяйствования, когда стремление разбогатеть реализуется нередко любыми средствами, в том числе и криминальными.
По мнению российских ученых, на российском рынке сейчас действует три тина предпринимателей: статичные предприниматели, которые традиционными статичными методами способны получать обычную прибыль в том или другом размере в зависимости от сложившейся конъюнктуры на рынке, экономической, правовой и организационной среды, создаваемой государством. Для такого предпринимателя должна быть создана благоприятная среда и селективная поддержка в зависимости от значимости сферы деятельности.
Подлинные предприниматели, способные и пытающиеся реализовать свои способности даже в современных неблагоприятных условиях и работать в сфере инновационного воспроизводства на рисковой основе. Именно таким предпринимателям необходимо создать режим наибольшего благоприятствования.
Случайные бизнесмены, которые пришли в бизнес по сложившимся в России политическим, социальным и другим обстоятельствам: участие в приватизации, близость к номенклатуре, отсутствие моральных принципов, невозможность заняться прежним родом деятельности вследствие разорения предприятий и учреждений, сокращение армии и др.
Структура и климат предпринимательской среды в Республике Беларусь существенно отличаются от российских, так как в промышленности и сельском хозяйстве доминирует государственный сектор, а преобладающий в торговле и малом бизнесе частный сектор находится под жестким государственным контролем. Однако «Белорусская конфедерация промышленников и предпринимателей» (нанимателей) подготовила аналогичный российскому («Свод нравственных принципов и правил хозяйствования») документ - «Хартию корпоративной и деловой этики».
Государство располагает мерами для успешного выполнения названной выше функции. К ним можно отнести:
-создание эффективного механизма стимулирования предпринимательской деятельности, включающего налоговую, финансовую, страховую, информационную, амортизационную и другую научно обоснованную политику; -обеспечение доступных условий включения граждан в предпринимательство, его экономической свободы и равных правил деятельности;
-создание качественной и доступной системы образования, переподготовки и повышения квалификации преподавателей;
-создание благоприятного общественного климата предпринимательской деятельности.
В-третьих, государство должно создать равные условия функционирования предприятий различных форм собственности, в которых конкурентная среда способствовала бы здоровой соревновательности. Реализация этой функции сопряжена в переходный период с рядом объективных трудностей. К ним можно отнести незавершенность приватизации государственной собственности и политические предпочтения последней как более управляемой, проблемы занятости, корпоративные интересы.
Следуя теории достижения национальной конкурентоспособности М. Портера, государственное регулирование должно ускорить переход от факторной стадии конкуренции к инвестиционной и инновационной. В экономике Республики Беларусь имеются необходимые предпосылки: высокоразвитые промышленность и научная сфера, высококвалифицированные кадры, современная инфраструктура. Наиболее сдерживающим фактором являются медленные темпы внедрения рыночных механизмов, чрезмерное государственное регулирование, ограничение частного предпринимательства с участием как национального, так и зарубежного капитала.
Для реализации данной функции могут быть использованы различные средства:
-содействие обновлению техники, технологии, повышению конкурентоспособности продукции;
-проведение селективной антимонопольной политики, направленной на сдерживание монополистических устремлений одних предприятий и стимулирование развития других, деятельность которых строится на инновационной основе с четко выраженной социальной направленностью;
-реализация мер по стимулированию экспорта наукоемкой конкурентоспособной продукции;
-постепенное регулируемое открытие белорусского рынка для иностранных конкурентов при обеспечении роста экспорта, оптимизации структуры импорта и защиты тех производителей, продукция которых не может быть замещена импортной по стратегическим причинам;
-развитие инновационного маркетинга и менеджмента на предприятиях;
-кредитное и налоговое стимулирование инновационно развивающихся предприятий.
В-четвертых, государство, используя свой административный ресурс, должно создать условия для неуклонного роста массового предложения и спроса на национальные товары высокого качества, производимые по инновационным технологиям. Эта комплексная задача может быть решена такими мерами, как рост покупательной способности населения, рентабельности предприятий, развития частнопредпринимательского сектора, подключения малого и среднего бизнеса к крупным предприятиям с помощью системы государственных заказов и др.
Как отмечается в Национальном отчете о человеческом развитии Республики Беларусь, сдерживают реализацию конкурентных преимуществ страны, а следовательно, и предпринимательского потенциала, следующие недостатки в осуществлении государством своей регулирующей роли:
-низкая активность процессов разгосударствления и приватизации как основы для роста инвестиций и использования предпринимательской энергии;
-наличие административных барьеров на пути развития предпринимательства и высокий уровень административного :вмешательства органов государственного управления в деятельность предприятий;
-недостаточно благоприятный инвестиционный климат, создающий риски как для отечественных, так и зарубежных инвесторов;
-высокое налоговое давление на производителей, негативно воздействующее на расширенное воспроизводство;
-невысокая макроэкономическая и финансовая стабильность, характеризующаяся еще достаточно значительным уровнем инфляции;
-неразвитость финансового рынка, невысокая устойчивость и безопасность банковской системы, низкая ее кредитная способность;
-неэффективность инновационной системы, не позволяющая использовать имеющийся человеческий потенциал и научные разработки.
В-пятых, особенно важна в переходный период деятельность государства по усилению социальной ориентации предпринимательства. Выполнение этой функции требует ориентации предпринимательства на достижение как экономического, так и социального эффекта. Последний проявляется в повышении благосостояния всех членов общества. Увеличение масштабов инновационного предпринимательства ведет к ускорению темпов роста экономики, увеличению национального богатства, что создает благоприятные условия для повышения благосостояния всего населения.
Выполнение этой функции может быть достигнуто с помощью различных механизмов. Это передача государственной собственности потенциально эффективным собственникам; формирование законодательной базы хозяйственной жизнедеятельности общества, адекватной социально ориентированной рыночной экономике, обеспечение рационального сочетания частной и государственной собственности как основы успешного решения социальных проблем; создание эффективной системы социальной защиты населения - условий для реализации творческого потенциала людей на основе подлинной экономической состязательности.
Государство может эффективно выполнять свою регулирующую роль в отношении предпринимательства, если руководствуется определенными принципами. К ним можно отнести:
-научное понимание экономической сущности содержания и роли предпринимательства в развитии экономики страны и материальном обеспечении жизнедеятельности общества;
-рациональный протекционизм современного цивилизованного предпринимательства;
-обеспечение органического сочетания экономических и социальных целей;
-программно-целевое регулирование;
-гарантированность государственной поддержки;
-гибкий дифференцированный подход;
-мотивационная направленность государственной поддержки;
-многообразие форм предпринимательской деятельности;
-разделение и кооперация между государственной, региональной и местной властью.