В значительной степени предупредить распыление средств может так называемый механизм самоидентификации, или самоадресности. Его идея сводится к формированию таких видов помощи, к получению которых стремятся только действительно бедные слои населения. Например, трудоспособным могут быть предложены общественные работы с оплатой, не превышающей порога бедности.
Говоря об эффективности предоставления социальной помощи, необходимо подчеркнуть два основных ее проявления: максимальный охват всех нуждающихся и минимальное предоставление пособий тем, кто в них не нуждается. При этом речь не идет о нарушении действующего законодательства и случаях неоправданного назначения пособия (субсидии). В условиях существования разнообразной системы поддержки доходов населения (разных критериев предоставления разных видов пособий и разных пороговых значений дохода семьи) важно нацелить ее именно на бедные слои общества.
Преодоление бедности — задача не одного дня. Настоятельно необходимой представляется координация разноплановых усилий, определение приоритетов на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. Достаточно быстро адресными действиями (преимущественно пассивного характера — денежными выплатами, субсидиями, помощью продуктами, одеждой и т.п.) можно искоренить абсолютную бедность в самых острых ее проявлениях. Смягчение же относительной бедности, связанной прежде всего с экономическим неравенством населения, потребует большего времени и усилий главным образом активного характера (помощи в трудоустройстве, в открытии собственного дела, в получении необходимой квалификации). Что же касается субъективной бедности, то для предупреждения вызываемых ею социальных конфликтов необходимы время, доверие к власти на всех уровнях и согласованные действия едва ли не всех социальных институтов общества.
5. Украина до 2015 года уничтожет бедность
Министр труда и социальной политики Украины Михаил Папиев уверен в том, что преодоление бедности - это многоэтапный процесс, на протяжении которого изменяются задачи и уточняются критерии измерения бедности в соответствии с социально-экономическим развитием страны.
"Украина как одна из 191 государства-члена ООН взяла на себя обязательства войти в 2015 год, уничтожив наиболее острые проявления этого социального недуга. С 2001 года в нашей стране поэтапно реализуется Стратегия преодоления бедности", - заявил он в интервью еженедельнику "Зеркало недели", опубликованном в субботу.
По словам министра, в мире нет ни одной страны, преодолевшей бедность. "Такие же стратегии утверждают и в США, и в Германии, и в других развитых странах. На первых двух этапах мы преодолевали проявления крайней бедности, то есть добивались улучшения условий жизни граждан, находившихся за чертой бедности, - некоторых категорий инвалидов, одиноких матерей и тому подобное. Сейчас реализуется третий этап стратегии, рассчитанный на 2005-2009 годы. Речь идет о мерах, направленных на повышение уровня занятости, развитие социального страхования, усовершенствование адресной социальной помощи, социальную поддержку семей с детьми и детей, лишенных родительской заботы. Кроме того, осуществляется постоянный мониторинг показателей бедности", - заявил Папиев.
Говоря о конкретных измерениях бедности, он подчеркнул, что их оценивают по сложной формуле в соответствии с данными комплексного обследования состояния домохозяйств, которое регулярно осуществляется Госкомстатом. "Если в 2001 году, например, черта бедности составляла 175 грн., а уровень бедности - 27,2%, то в 2005 году черта была установлена уже на пометке 365 грн., а уровень бедности при этом составлял 27,1%. Таким образом, повышается черта бедности в денежном измерении, а инфляционные процессы в нашем государстве учитываются непосредственно в измерении показателей бедности", - пояснил министр, передает "ЛИГА".
Кроме того, он отметил, что мониторинг показателей бедности проводится и по критерию, определенному ООН для стран региона Центральной и Восточной Европы в размере $4,3 по паритету покупательной способности. "По этому критерию уровень бедности в Украине в 2005 году составлял 1,3% против 3,2% в 2004-м и 11% - в 2001-м. Комплексно оценивая по разным критериям все изменения ситуации, можно сделать вывод, что они происходят в положительном направлении, и эта динамика сохранится и в следующем году", - заявил Папиев.
При этом он отметил, что в настоящее время в Украине сложилась "вообще уникальная ситуация: бедность является проблемой и для работающих". "По состоянию на июнь 2006 года 814 тыс. граждан Украины была начислена зарплата ниже минимальной, установленной законодательством, а зарплата 2,76 млн. человек была меньше прожиточного минимума для трудоспособных лиц. На таких категориях граждан необходимо сосредоточить особое внимание. Именно поэтому премьер-министр Украины определил преодоление бедности среди работающих как один из основных приоритетов социальной политики на следующий год", - добавил глава Минтруда. /газеты "Деньги".
Заключение
В заключение мне бы хотелось отметить, что цель данной работы выполнена. С помощью научной и методической литературы я изучила и проанализировала проблемы бедности в стране.
Самые высокие уровни бедности характерны для юго-восточных областей, где меньше распространены самозанятость и временная трудовая миграция, т.е. там, где население хуже адаптировалось к новым социально-экономическим условиям. Несколько лучше ситуация в областях с относительно высоким развитием незарегистрированного сектора экономики, включая личное подсобное хозяйство.
Среднемесячная цена рабочей силы в долларовом эквиваленте в Украине достигла в 2001 году лишь 57,9 долл. США, в 2002 году — 70,6, за первое полугодие 2003 года — 79,5 долл. США. То есть среднемесячная величина заработной платы в Украине находится ниже черты абсолютной бедности (4 долл. США на человека в день). При этом Украина по уровню зарплаты попадает в категорию стран, которые считаются бедными и развивающимися, а также безнадежно отстают от стандартов Европы. Почему за последние 10 лет уровень потребления мяса, молочных продуктов, фруктов снизился в два раза, сахара — на 20%, рыбы — в 1,6 раза, общая заболеваемость выросла на 10%, количество больных активной формой туберкулеза увеличилось на 34% (причем четверо из пяти больных — трудоспособного возраста), продолжительность жизни снизилась в среднем на три года, обеспеченность населения телевизорами сократилась в 5 раз, холодильниками — в 2,5 раза, часами — почти в 6 раз, стиральными машинами — вдвое, велосипедами и мотоциклами — в 15 раз и т.д.?
Список литературы
1. В.Максимова, А.Шишов. “Рыночная экономика” Учебник. Украина, 2000
2. П.Г. Ермишин Основы экономической теории. М.: Луч, 2001. с. 134.
3. П.Г. Ермишин Основы экономической теории. М.: Луч, 2001. с.150-151.
4. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории (экономика) – М.: Владос, 2002. с.116.
5. Амбарцумов А.А. Экономика: учебное пособие для вузов. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
6. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – 3-е изд. – М.: Институт новой экономики, 1998.
7. Валовой Д.В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность. – М.: ИНФРА-М, 1997.
8. Заблоцький Б.Ф. и др. Економіка України. – Львів: Львівський банківський коледж Національного банку України, 1997.
9. Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник – Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998.
10.Прусова Л.Г. Экономика в вопросах и ответах. – К.: АОЗТ «Експрес-об’ява», 1998.
11.Основи економічної теорії: поліекономічний аспект: Підручник / За ред. Г.Н. Климка, В.П. Нестеренка. – К.: Вища шк., 1994.
12.Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 1998.
13.Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вузов/ Под ред. Г.П. Журавлевой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.