Закон СССР 1991 года «О въезде в СССР и выезда в СССР граждан СССР», действовавший в РФ, установил, Конституция РФ подтвердила право граждан РФ на выезд из РФ. Ограничения права на выезд устанавливаются только федеральным законом ( военная служба, ознакомление с государственной тайной, задержание, осуждение, уклонение от обязательств ). Гражданин РФ вправе, но не обязан возвращаться в РФ
32. Обновление законодательства, кодификация и формирование свода законов.
Правовая реформа всегда предполагает обновление законодательства. Обновление законодательства СССР началось с конца 1980-х годов, в РСФСР – РФ с 1990 года. После принятия Конституции РФ 1993 года помимо необходимости замены устаревших законов и урегулирования новых отношений появилась ещё и необходимость приведения законодательства в соответствие с Конституцией РФ. Практически все законодательные акты, принятые до принятия Конституции либо уже заменены ( УК РФ ), либо подлежат замене ( УПК РСФСР ), во всяком случае, в них вносятся существенные изменения.
В условиях построения правового государства и свободы договора требуется более детальное регулирование правоотношений, в первую очередь гражданских. Объём частей I, II Гражданского Кодекса РФ более чем в три раза превышает объём соответствующих положений ГК РСФСР.
После формирования основных принципов новой правовой системы и принятия Конституции РФ наметилась тенденция к кодификации законодательства. Части I и II ГК РФ заменили более десятка законодательных актов. Статья 75 Конституции РФ предусматривает принятие единого федерального закона, устанавливающего систему федеральных налогов и общих принципов налогообложения ( Налогового кодекса РФ ). Бюджетный и Градостроительный кодексы появились только в 1998 году. В Государственной Думе рассматриваются и другие проекты кодексов, в том числе и ранее неизвестные отечественному законодательству.
В 1993 году Президент РФ утвердил Общероссийский классификатор отраслей права. С 1995 года Президент неоднократно издает указы о проведении работ, направленных на формирование Свода законов РФ.
В 1998 году, судя по указам Президента, завершён учет действующих нормативных правовых актов и начата их систематизация.
33. Соотношение экономической реформы и правовой реформы.
Основная задача экономической реформы – формирование многоукладной экономики. Сущность экономической реформы – либерализация. Ликвидированы государственная монополия на средства производства, планово-распределительная система и государственное регулирование цен.
В условиях экономической реформы возникают новые экономические отношения и необходимость их правового урегулирования.
Если смотреть глубже, то экономическая реформа во многом обусловила необходимость правовой реформы. Для интеграции российской экономики в мировую необходимо изменение внутреннего законодательства. Конституционное противостояние 1992 – 1993 годов, приведшее к октябрьским событиям, принятию новой Конституции и изменению формы правления началось с попыток Верховного Совета и его руководства противодействовать проведению экономических реформ.
В начале 1990-х годов многие ограничения были отменены, и некоторое время возникшие отношения оставались без должного правового регулирования, порой в условиях вседозволенности. Так, издание в 1992 году Указа Президента РФ «О свободе торговли» привело к антисанитарии на территории городов.
34. Правовая реформа и сохранение социальных завоеваний.
Конституция РФ определяет РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (Ст.7)
Правовая реформа в социальной сфере в основном сводится к сохранению социальных завоеваний советского времени, их адаптации к рыночным отношениям.
Во многом социальные гарантии, финансируемые из федерального и других бюджетов и внебюджетных фондов зависят от их доходной части, а доходы – от экономической ситуации в стране. Многие законы 1990-х годов о социальных гарантиях, например, Федеральный закон 1995 года «О ветеранах» остаются нереализованными из-за необеспеченности финансированием. А Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000 год» прямо устанавливает, что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования, не подлежат реализации (ст.129).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
35. Теоретические аспекты правовой реформы.
По форме правления Россия по Конституции РФ 1993 года – президентская республика с некоторыми чертами парламентской. По государственному устройству – конституционная, неоднородная, но симметричная ( по крайней мере по конституции ) федерация.
Функции государства принято подразделять на внутренние и внешние, среди внутренних функций выделяют экономическую, политическую, социальную, правоохранительную и экологическую. Все функции государства в условиях правовой реформы существенно изменились.
Политический режим можно охарактеризовать как либеральный с пережитками авторитарного. Демократический режим остаётся целью будущего.
Конституция РФ определяет Россию как демократическое правовое социальное государство, однако для утверждения принципов демократического и правового государства ещё предстоит огромная работа. Утверждение принципов социального государства возможно только в условиях стабилизации и роста экономики.
36. Промежуточные итоги и перспективы дальнейшего развития правовой реформы.
В настоящее время правовая реформа находится, на мой взгляд, на полпути. Сделаны серьёзные шаги к утверждению принципов демократического государства. Реальностью стали периодические выборы на всех уровнях, разделение властей, многопартийность, почти везде действуют органы местного самоуправления.
Гораздо большая работа предстоит для утверждения принципов правового государства. Необходимо заполнить правовые пробелы, принять качественные, отвечающие жизненным потребностям законы, в числе которых – Земельный, Уголовно – процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы, привести региональное законодательство и внутри федеративные договоры в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами, и, что самое главное, добиться исполнения закона всеми ветвями власти. Преодолеть произвол должностных лиц и правовой нигилизм граждан. Обеспечить соблюдение и защиту прав и свобод человека.
Правовая реформа будет завершена, когда будет установлено правовое государство.
ДАННАЯ РЕДАКЦИЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ! ! ![I16]
Студент I курса МВФ МГЮА Н.КОЛПАКОВ[I17]
1. Список использованной литературы.[I20]
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник. 2-е изд. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2000.
Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.: Юридическая литература, 1994.
Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юридическая литература, 1994.
Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под редакцией В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
С.Л.Ожегов, Н.Ю.Шведова. Толковый словарь русского языка. М. 1999
Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1998.
История России. Пособие для старшеклассников и абитуриентов.-М.: Издательство Московского университета, Издательство ГИС, 1996.
2. Список[I21] правовых актов.
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Конституция СССР от 7 октября 1977 года с последующими изменениями и дополнениями.
Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 года с последующими изменениями и дополнениями, в 1992 году переименованная в Конституцию Российской Федерации – России.
Гражданский, Гражданский процессуальный,Уголовно – процессуальный кодексы РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Гражданский (части 1, 2), Налоговый (часть 1), Уголовный, Арбитражный процессуальный кодексы РФ.
Законы СССР «Об общественных объединениях» (1990), «О печати и других средствах массовой информации» (1991), «О порядке въезда в СССР и выезда из СССР граждан РФ» (1991), Закон РСФСР «О свободе вероисповедания» (1991), Законы РФ «О гражданстве РФ» (1991), «О средствах массовой информации» (1992), «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (1993), «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (1993), «О краевом, областном совете, краевой, областной администрации» (1993).
Федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде РФ» (1994), «О референдуме РФ» (1995), «О судебной системе РФ» (1996), «О правительстве РФ» (1997) Федеральные законы «О прокуратуре РФ» (1992-1995), «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» (1994), «Об общественных объединениях» (1995), «О международных договорах РФ» (1995), «О рекламе» (1995), «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (1995), «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (1997), «О принципах и порядке разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ» (1999), «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999), «О федеральном бюджете на 2000 год» (1999).