Для правильной реализации норм права необходимо учитывать пределы действия. Нормативно-правовые акты действуют во времени, пространстве и по определенному кругу лиц:
· Акт вступает в силу с момента, установленного правилами (момента его принятия, или спустя какой-то срок, или со времени указанного в самом акте). Новый акт распространяет свое действие только на те отношения, которые возникли после его принятия. Обратной силы он не имеет, кроме случаев: если иное не установлено самим актом; или уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание. Акт прекращает действие по истечению срока действия, в связи с изданием нового акта, на основании отмены.
· Пределы действия акта в пространстве ограничивается территорией, на которую распространяется его действие. Как правило, это территория подведомственная органу, их издавшему. Федеральные законы действуют на всей территории РФ. Законы субъектов федерации — только на его территории.
· Действие по кругу лиц. Законы РФ действуют для всех граждан и неграждан на территории РФ. Но иногда действие актов по кругу лиц не совпадают с территорией. Дипломаты иностранных государств не могут привлекаться к уголовной ответственности. Акты могут распространяться только на определенную категорию, например, военных.
16.ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
Под источниками (формами) права понимаются способы закрепления и выражения правовых норм. «Источник права» — обозначение внешних форм выражения юридических норм. Источниками права являются официальные государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы. Например, закон, указ президента, постановление правительства, решение органа местного самоуправления. Будучи закрепленными в правовых нормах эти правила приобретают общеобязательное значение. Различаются следующие основные формы (источники) права: правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно-правовой акт.
1. Правовой обычай — это санкционированные государством правило поведения, которое сложились в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Государство санкционирует только такие обычаи, которые отвечают его интересом.
2. Юридический прецедент (судебная практика) — более распространенный источник права в современном мире. Под юридическим прецедентом понимают судебное или административное решение по конкретному юридическому делу. Различают судебный и административный прецедент.
3. Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержится норма права. Этот вид занимает ведущее место. К таким актам относятся конституции, законы, нормативные решения органов исполнительной власти.
В древности и до настоящего времени сохранились такие источники права, как религиозные воззрения. В основе мусульманского права лежат 4 источника в виде священных книг. /Хропанюк с.143
В российском праве обычай как источник права занимает незначительное место. В РФ источниками права признаются договора нормативного содержания (Международные договора, коллективные трудовые договора и т.д.).
Наиболее характерный источник права для РФ —нормативный акты, которые подразделяются на законы и подзаконные акты. Ведущее место занимают законы, подзаконные акты издаются на основе законов (поэтому так называются).
Среди нормативных актов различают:
1. Высшей юридической силой обладает Конституция РФ, т.к. определяет организацию государственной власти и закрепляет начала общественного и государственного устройства, основные права и обязанности граждан. Конституция служит юридической базой для всего действующего законодательства (которое не может ей противоречить).
2. Вторыми по значимости нормативными актами являются законы. Законы делятся на конституционные (вносящие дополнения и изменения в Конституцию или указанные в Конституции) и обыкновенные. Обыкновенные в свою очередь делятся на кодификационные и текущие. К кодификационным относятся Основы законодательства РФ и кодексы (закон кодификационного характера, в котором объединены законы одной отрасли). Различаются законы федеральные (принятые верховным законодательным органом РФ) и законы субъектов РФ —в случае их расхождения, действует федеральный закон.
3. Среди подзаконных актов различаются указы Президента РФ, постановления высших органов власти, акты центральных органов государственного управления (все они не могут противоречить Конституции и законам). Такие же подзаконные акты могут приниматься на уровне субъекта федерации и органами местного самоуправления.
17.ПОНЯТИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ, ИХ СТРУКТУРА И ВИДЫ
Право — это система норм, которые исходят от государства. Т.е. право состоит из правовых норм. Правовая норма — это первичная клеточка права. Норма права является образцом общественного отношения, которое устанавливается государством. Она устанавливает границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях (внутренняя свобода — выбор варианта поведения, внешняя — осуществление цели). Характерные признаки правовой нормы:
1. Норма права санкционируется государством.
2. Норма права имеет представительно-обязывающий характер. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, с другой — обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая свободу.
3. Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения.
4. Таким образом, нормы права выступают регулятором типовых общественных отношений. В этом выражается социальная роль правовых норм.
Норма права имеет свою внутреннюю структуру (строение). Структура показывает из каких элементов (частей) состоит норма и как эти части взаимосвязаны. Таких элементов три: гипотеза, диспозиция, санкция.
Гипотеза (предположение) — это элемент правовой нормы, в которой указывается, при каких условиях следует руководствоваться данном правом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Например, норма гражданского права по содержанию сданного внаем жилья. Гипотезой является сдача внаем жилья.
Диспозиция (распоряжение) — это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должен быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция в примере предписывает, что наймодатель обязан производить капитальный ремонт, а наниматель в случае невыполнения наймодателем обязанностей имеет право взыскать стоимость ремонта.
Санкция (взыскание) — это элемент правовой нормы, в котором определяется, какие меры государственного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотрено диспозицией. Санкция определяет меры юридической ответственности за нарушение определенной нормы права. В рассматриваемом случае наймодатель, в случае нарушения своих обязанностей, должен в соответствии с законом возместить убытки нанимателю. Если наймодатель добровольно не выполнит законные требования, то компетентные государственные органы (суд, арбитраж) применяют к нему соответствующие меры государственного воздействия, которые и обеспечивают исполнение договорных обязательств.
Все логические элементы анализируемой правовой нормы можно кратко сформулировать так: если наймодатель сдал внаем имущество (гипотеза), то он обязан содержать данное имущество в пределах законных прав нанимателя (диспозиция), иначе к нему могут быть применены меры государственного воздействия, направленные на защиту прав нанимателя (санкция). Норма права может выполнять регулятивную функцию лишь при наличии всех ее структурных элементов.
Нормы права подразделяются на виды по различным основаниям.
1. По отраслям права выделяются нормы административного, трудового, гражданского, уголовного и др. отраслей права.
2. По функциям, которые выполняют нормы права — регулятивные и охранительные.
3. По характеру содержащихся в нормах права правил поведения — обязывающие (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия); запрещающие (которые запрещают совершать определенные действия); управомочивающие (которые предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия с целью удовлетворения своих интересов).
4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы: абсолютно определенные (нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников и меры юридической ответственности); относительно определенные (нормы, которые не содержат достаточно сведений); альтернативные (нормы, предусматривающие несколько вариантов).
5. По кругу лиц нормы права подразделяются на общие (распространяются на всех лиц проживающих на данной территории) и специальные (для определенных категорий).
6. Специализированные нормы права — носят дополнительный характер: закрепительные (выражают элемент регулируемых отношений), дефинитивные (в которых есть научное определение понятий и категорий), нормы-принципы (в которых сформулированы общие или отраслевые правовые принципы).