План:
Введение………………………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.3
1.1 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения…ст.4
1.2 Особенности правового режима использования земельсельскохозяйственного назначения…………………………………………………………………ст.6
1.3 Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения……ст.8
1.4 Правовые меры возмещения убытков и потерь сельскохозяйственногопроизводства……………………………………………………………ст.13
Заключение…………………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.19
Библиография……………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.20
Введение
Профессионализмюриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отрасляхправа. Земельное право занимает важное место среди остальных отраслей права. Действующееземельное законодательство, регулирующее специальные земельно-правовыеотношения, отменяет монопольную государственную собственность на землю и предусматриваетмногообразие форм земельной собственности, расширяет виды сельскохозяйственногоземлепользования, легализует арендноевладение и пользование землей, устанавливает новые виды землевладения иземлепользования граждан, изменяет порядок предоставления земель в пользование,вводит принцип платного землепользования, усиливает требования к охранеземель, пересматривает условия и порядок разрешения земельных споров, повышаетмеры юридической ответственности за нарушение земельного законодательства, атакже закрепляет множество других новшеств. Появление таких новшеств, которыеранее не были известны нашему земельному законодательству, повысили рольземельно-хозяйственных и пространственно-операционных отношений, связанных сиспользованием и охраной земель, и наполнили современную систему земельногоправа новым содержанием.
Поэтому всестороннеепознание и системное изучение новшеств особенной части земельного права имеетважное практическое значение для подготовки юристов высшей квалификации, атакже позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформированияземельного законодательства.
Не последнее место в земельномправе занимает вопрос о правовом режиме земель сельскохозяйственногоназначения. Например за 1960-1992 гг. во всех странах мира наблюдалось снижениеудельного веса занятых и доли сельского хозяйства в ВВП. В промышленно развитыхстранах в среднем доля занятых в аграрном секторе снизилась - с 13 до 7%, а вразвивающихся с 65 до 57%. Соответственно доля сельского хозяйства в ВВПсократилась в развитых странах с 7 до 4%, а развивающихся с 46 до 21% . Сейчасв США сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств, они владеютогромным количеством земли на правах собственников и производят примерно 80%всей сельскохозяйственной продукции в стране, у нас же на Украине фермерамипроизводится всего 6 - 8%. Отсюда и реальная необходимость более эффективногоправового анализа и реформирования законодательства по вопросам регулирования земельсельскохозяйственного назначения.
1. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения.
1.1 Понятиеи состав земель сельскохозяйственного назначения
В структуре земельногофонда особое место занимают земли сельскохозяйственного назначения, понятиекоторых связано со сферой сельскохозяйственного производства. К землямсельскохозяйственного назначения относятся все земли, основным целевым назначениемкоторых является их использование в сельском хозяйстве. В соответствии со ст.47 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаютсяземли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные дляэтих целей. Исходя из приведенного понятия земель сельскохозяйственного назначения,можно выделить два основных правовых признака сельскохозяйственных земель —предоставление для нужд сельского хозяйства и предназначение для использованияв сфере сельскохозяйственного производства.
Земля всельскохозяйственном производстве является незаменимым фактором в силу рядаособенностей, среди которых чаще всего выделяются: ограниченность в площади,неперемещаемость в пространстве, невоссоздаваемость производственнойдеятельностью, неуничтожаемость в процессе использования, практическаянеисчерпаемость производительной силы и т. д. Кроме того, необходимо учитыватьтот факт, что понятия земли и земельного участка несовпадают. В собственности и в пользовании сельскохозяйственных предприятий играждан могут находиться только индивидуально определенные, выделенные в натурена определенной местности земельные участки, имеющие свои границы. Понятие жеземли как объекта земельных отношений можно определить следующим образом: земля— это составная часть экосистемы, обеспечивающая жизнедеятельность всех живыхорганизмов, выступающая главным средством производства в сельском и лесномхозяйстве, а также пространственным базисом размещения различных объектов,являющейся территориальным пространством государства, составляющая основу дляосуществления административно-территориального деления в стране.
Правовой статусземельного участка включает целевое, в данном случае, сельскохозяйственноеназначение, разрешенное для использования на основе права собственности илиправа пользования этим земельным участком и зарегистрированное в установленномпорядке. Действующее земельное законодательство определяет только понятие целевогоназначения определенных категорий земель, а не конкретных земельных участков,рассматривая их как равнозначные. Но с целевым назначением земельных участковсвязано много правовых норм, которые регламентируют различные правовые аспектыиспользования земельных участков, в том числе сельскохозяйственногоназначения. Поэтому целевое назначение сельскохозяйственного земельногоучастка следует определять как установленную компетентным органом припредоставлении земельного участка границу его использования длясельскохозяйственных нужд в соответствии с утвержденными планами развитиятерритории и зонирования земель, с учетом правового режима земельсельскохозяйственного назначения.
Одной из главныххарактеристик земель сельскохозяйственного назначения является их почвеннаяхарактеристика. Поэтому земля играет особую роль в сельскохозяйственномпроизводстве. Ее использование в этой области составляет в основномпользование почвами как объектом производственно-хозяйственной деятельности.
Энциклопедическийсловарь дает такое определение почвы: «Почва — природное образование, состоящееиз генетически связанных горизонтов, формирующихся в результатепреобразования поверхностных слоев и атмосферы под воздействием воды, воздухаи живых организмов, и обладающее плодородием»[1].Таким образом, самое важное свойство земли — это плодородие.
Правовое понятие земельсельскохозяйственного назначения включает характеристику их юридическойструктуры или состава. Традиционно принято считать, что в сельском хозяйствеземля функционирует в двух качествах: как основное средство производства и кактерриториальное условие. В этой связи земли сельскохозяйственного назначения поюридически закрепленным способам использования подразделяются на два вида.Во-первых, это земельные площади, которые в соответствии с природнымисвойствами, расположением и хозяйственными потребностями используются дляпосевов сельскохозяйственных культур и служат средством производства врастениеводстве. Во-вторых, это земли, являющиеся только территориальнымбазисом и необходимые для организации сельскохозяйственного производства исвязанных с ним видов деятельности. Во втором случае речь идет о земельныхплощадях нерастениеводческого назначения, и, строго говоря, они являютсяземлями несельскохозяйственного использования.
В соответствии сземельным законодательством не все земли сельскохозяйственного назначениявовлечены в сельскохозяйственное производство. Некоторая часть из них можетбыть переведена в резервный фонд или в состав земель запаса. Вместе с тем длясельскохозяйственных нужд могут использоваться земли лесного и водного фонда,земли населенных пунктов и других категорий. Однако последние категории земельне относятся к сельскохозяйственным землям и сохраняют свой правовой режим использования.
1.2 Особенности правового режима использования земель сельскохозяйственногоназначения
В правовомрегулировании использования и охраны земель сельскохозяйственного назначениятрадиционно имеют место два основных аспекта. Во-первых, обеспечениеоптимального использования и охраны земель в самом процессе сельскохозяйственногопроизводства и, во-вторых, максимально возможное предотвращение сокращения ихплощадей. В первом случае существует зависимость правового регулированияиспользования земли от уровня развития сельскохозяйственного производства.
Проблема правовогообеспечения охраны площади земель, используемых как основное средствопроизводства, от изъятия для строительства промышленных и иных объектов внастоящее время является значительной проблемой для сельского хозяйства.Вторжение несельскохозяйственного использования земель в сферу земледелия являетсязакономерным итогом процесса урбанизации и развития промышленности. В этойсвязи возникает проблема соотношения сельскохозяйственного и несельскохозяйственногоиспользования земель.