Развитие городской инфраструктуры в монопрофильном городе до недавнего времени полностью обеспечивалось градообразующими предприятиями. После разгосударствления собственности многие предприятия отказались от содержания объектов непроизводственной сферы. Жилищно-коммунальные службы и объекты их обслуживания (жилье, дороги, коммуникации), детские сады, больницы, транспорт и т. д., были переданы на баланс города. Однако и сейчас их функционирование во многом зависит не только от налоговых отчислений, поступающих в городской бюджет, но и от прямой помощи градообразующего предприятия. Она осуществляется в виде проведения конкретных мероприятий по благоустройству города, социально-культурных мероприятий и мероприятий по социальному обеспечений льготной категории населения, долевого участия в строительстве жилья, спонсорства для закупок оборудования и т. д. Городской бюджет г. Нижнекамска также наполовину пополняется за счет градообразующих предприятий [12].
Часто ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина» называют не просто производственными объединениями, а социально-производственными объединениями, в которые входят медицинские, учебные, воспитательные, культурные и другие подразделения. Эти промышленные предприятия в моногороде выполняют функции не только организатора процессов производства, но и являются формой организации жизни людей. Принадлежность работника к ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина» определяет все стороны его существования, задает жизненную парадигму. Обеспечение жильем, детскими учреждениями, медицинским обслуживанием, проведение спортивных, культурных мероприятий и любых всевозможных акций в основном осуществляют предприятия-монополисты. Они же зачастую определяют и задают рамки личностного роста и развития каждого жителя города и района.
Нижнекамску присущ ряд характеристик, типичных для моногородов. Так как ядро всей жизни – два промышленных предприятия, то поэтому преобладает «фабричный» образ жизни, в основе которого лежат только производственно-технические и хозяйственные типы деятельности и различные сферы услуг. В городе ощущается дефицит учреждений философского, естественнонаучного, исторического, культурологического направления. Недостаточна также и сеть образовательных, научных, культурных учреждений. Моногород можно назвать «городом-младенцем» с несформировавшейся социально-стартовой структурой и неразвитой сферой городского общения. До настоящего времени экономическую и социальную жизнь горожан во многом определяла деятельность ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина». Стабильное положение градообразующих предприятий, гарантированная заработная плата, привилегии в снабжении делают для жителей города престижной работу именно на этих двух предприятиях. Сейчас происходит становление и развитие новых форм собственности, перемена статуса промышленного предприятия, все это должно стать элементом экономической жизни города.
Наряду с производственными вопросами большое внимание руководство «Нижнекамскнефтехима» уделяет социальным проблемам. За 2004 г. предприятием направлено на строительство, реконструкцию и оборудование медицинских и социальных учреждений порядка 100 млн. р., построено 20 тысяч кв. м. жилья для своих работников на общую сумму 200 млн. р. Кроме того, с начала работ на станции очистки воды на ее строительство было перечислено 450 млн. р.
Учитывая, что бюджет социальной политики очень скромен, а ежегодно учреждения нуждаются в текущем, а некоторые и в капитальном ремонте, необходимо отметить тот факт, что наши градообразующие предприятия не оставляют эту нужную людям сферу без внимания. К примеру, Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод (ННПЗ) взял на себя шефство над Домом ветеранов, провел ремонтные работы.
В Нижнекамске благодаря градообразующим предприятиям-заказчикам находит свое решение работа по профориентации молодежи. На сегодняшний день набор учащихся здесь осуществляется на конкурсной основе. А причиной тому гарантированное трудоустройство выпускников (92%), причем на места с хорошей заработной платой. Более того, при администрации города создан координационный совет, который совместно с руководителями крупных предприятий – ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «ННПЗ», ОАО «Нижнекамскшина» работает над подготовкой и формированием кадрового потенциала.
В 2005 г. ОАО «Нижнекамскнефтехим» завершил строительство долгожданного Ледового дворца на 5 тысяч мест, который стал не только центром спортивной, но и культурно-массовой жизни города.
ОАО «Нижнекамскшина» уже 7 лет работает в системе менеджмента качества, соответствующей требованиям международных стандартов ИСО 9001.
Около 20 процентов продукции «Нижнекамскшины» экспортируют в страны ближнего и дальнего зарубежья. Шины с маркой «Кама» отгружаются в страны СНГ, а также Англию, Голландию, Ирак, Финляндию, Иорданию, Кубу и другие страны. Летом 2003 года ОАО «Нижнекамскшина» награждено почетным дипломом «Лучший российский экспортер 2002 года» за выдающийся вклад в расширение внешнеэкономических связей РФ, развитие отечественного экспортного производства и экспорта, высокую профессиональную культуру и повышение международного авторитета российского участника внешнеэкономической деятельности.
ОАО «Нижнекамскшина» с самого начала своего основания и развития известно как предприятие социальной ориентации. Строительство школ и детских садов, последующее постоянное шефство над ними, оказание благотворительной помощи общественным организациям ветеранов и инвалидов, учреждениям образования и религиозным учреждениям, спонсорской помощи – спортсменам, деятелям культуры и искусства, финансовая поддержка пенсионеров, содержание спорткомплекса «Шинник», база отдыха «Чайка» и «Наратлык», собственной поликлиники и санатория-профилактория, организация отдыха и оздоровления работников в учреждениях здравоохранения РТ и РФ – далеко не полный перечень мероприятий, доказывающих самое активное участие крупнейшей шинной компании России в общегородских мероприятиях благотворительности (Приложение А).
Руководители градообразующих предприятий также ведут работу по выявлению и решению проблем города. Так ряд руководителей ведут деятельность депутата Нижнекамского городского Совета. Также руководители предприятий ведут работу по ремонту и содержанию хоккейных коробок (см. Приложение Б) и школ в микрорайонах города и района (см. Приложение В).
Также руководители предприятий ведут работу по ремонту и содержанию хоккейных коробок (см. Приложение Б) и школ в микрорайонах города и района (см. Приложение В).
Весомый вклад градообразующих предприятий в экономическое и социальное развитие города смягчает неблагоприятные воздействия внешних факторов. Но проблемы функционирования самих предприятий, в свою очередь, отражаются на оценке населением проблем жизнедеятельности города. Что и выявляет проведенный анализ.
Монопрофильность города оказывает заметное влияние на мнение жителей, так как Нижнекамцы в большей степени, чем население всего Татарстана, ощущали бремя неплатежей, так как большинство семей города экономически зависимо от финансового благополучия градообразующих предприятий, в тот период задержавших своим работникам на три-четыре месяца. Более негативно оценивают жители Нижнекамска и рост в городе преступности (действительно, уровень ее выше, чем по РТ), который во многом был вызван отсутствием стабильного заработка [48, c. 127].
Автором данной выпускной квалификационной работы было проведено социологическое исследование особенностей управления развитием монопрофильного города. Эмпирическим методом сбора информации послужил контент-анализ.
Общая характеристика исследования газетных публикаций.
«Нижнекамское время» – издается с 1999 года, распространяется по территории г. Нижнекамска. Основная направленность публикуемых материалов – общественно-политическая, наряду с этим, есть публикации рекламно-информационного характера (в том числе, по заказу крупных промышленных предприятий). Основные темы публикации – официальная хроника, политические реформы, экономическое развитие города, социальные проблемы. Тираж газеты 8000 экземпляров. Выходит один раз в неделю (объем 24 страницы формата А2, 48 раз в году)
«Ленинская правда» – газета издается с 1965 года. Распространяется по гг. Нижнекамск и Казань. Основная направленность публикуемых материалов – общественно политическая. На страницах газеты рассказывается об общественно – политической и социально-экономической жизни города, много внимания уделяется проблемам конкретных горожан. Особое место занимают фоторепортажи. Объем – 4 страницы формата А2. Выходит пять раз в неделю (240 раз в году). Тираж 8500 экземпляров.
За 2004 г. – 2006 г. проанализировано 720 («Ленинская правда») и 144 («Нижнекамское время») публикаций (обзоров, статей, репортажей, заметок, сообщений) по социально значимым проблемам в изданиях, имеющих устойчивые позиции на информационном рынке города.
Тематика публикаций. Большая часть публикаций, исследуемой местной прессы посвящены рекламе и объявлениям (41%), вопросам социальной защиты населения (29%), культуры, искусства, спорта (13%), на разные темы (13%), и социальной безопасности (4%).
Под социальной безопасностью подразумеваются статьи посвященные криминальным событиям и деятельности правоохранительных органов города. Дефицит информации наблюдается по таким темам, как занятость населения, уровень жизни и жилищная проблема, экологическая ситуация.