Но проблема утилитаристского подхода, согласно взглядам Роулса, заключается в том, что он нарушает право отдельных индивидов в рамках общества, использует одних субъектов как средство для достижения цели других. Пример: существование рабовладельческой системы на юге США перед гражданской войной, вполне возможно, отвечало интересам нации в целом (дешевая рабочая сила, позволяющая развивать текстильную промышленность, что обеспечило США лидирующее положение на мировом рынке). Но трудно представить, как это можно было бы совместить с основами справедливости. Или, например, жертвы, приносимые во имя будущих поколений: существенное понижение уровня жизни или удлинение рабочего дня, ложащиеся на плечи живущего сегодня поколения, безусловно, ведут к увеличению уровня благосостояния будущего поколения. Но вряд ли это, по Роулсу, является справедливым.
Рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. Этот способ никем не придумывался и не создавался. Просто что бы тебе повезло, нужно что бы другому не очень.
Последняя из рассмотренных концепций справедливости вновь заставляет задуматься о том, следует ли государству вмешиваться в процесс перераспределения доходов, если блага в свободном рыночном хозяйстве достаются только тем, кто обладает «денежными голосами»? Практика показала, что существование обширных зон нищеты чревато многими отрицательными последствиями для стабильного и устойчивого роста экономики, правопорядка, морального здоровья и т.п.
В сущности, это очевидно в рамках здравого смысла и политического прагматизма лидеров, не желающих социальных потрясений в обществе.[11]
2.3 Прожиточный минимум регионов Российской Федерации
Величина прожиточного минимума по г. Москва в период с 2002 по 2006 год.
| Квартал | Величина прожиточного минимума, руб. | ||||
| В расчете на душу населения | Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей | ||
| 2006 год | |||||
| IV | 5121 | 5789 | 3532 | 4394 | |
| III | 5124 | 5795 | 3533 | 4381 | |
| II | 5159 | 5829 | 3562 | 4430 | |
| I | 5084 | 5752 | 3497 | 4365 | |
| 2005 год | |||||
| IV | 4171,80 | 4814,41 | 2851,52 | 3766,06 | |
| III | 4186,84 | 4828,71 | 2866,51 | 3784,07 | |
| II | 4215,55 | 4855,63 | 2890,29 | 3833,22 | |
| I | 4101,43 | 4733,14 | 2793,36 | 3718,25 | |
| 2004 год | |||||
| IV | 3703,57 | 4265,24 | 2531,00 | 3377,59 | |
| III | 3632,29 | 4190,13 | 2478,17 | 3292,50 | |
| II | 3611,45 | 4165,30 | 2459,67 | 3283,24 | |
| I | 3374,41 | 3809,30 | 2427,08 | 3182,71 | |
| 2003 год | |||||
| IV | 3208,02 | 3634,60 | 2282,98 | 3013,47 | |
| III | 3199,08 | 3624,75 | 2281,25 | 2996,89 | |
| II | 3209,01 | 3629,49 | 2287,73 | 3031,76 | |
| I | 3044,32 | 3457,09 | 2139,71 | 2870,62 | |
| 2002 год | |||||
| IV | 2918,55 | 3325,00 | 2040,99 | 2735,00 | |
| III | 2664,29 | 2964,31 | 1980,52 | 2581,68 | |
| II | 2642,63 | 2937,71 | 1959,74 | 2576,22 | |
| I | 2565,72 | 2852,99 | 1892,82 | 2512,69 | |
Величина прожиточного минимума в С.-Петербурге за II квартал 2004 г.
Постановление об определении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Петербурге за II квартал 2004 года принято на заседании городского правительства.
Расчет величины прожиточного минимума произведен комитетом по труду и социальной защите населения. При расчетах использовались данные комитета государственной статистики по Петербургу и Ленобласти о средних розничных ценах на товары и услуги. Величина прожиточного минимума за II квартал 2004 года составила: в расчете на душу населения – 2777 руб. 40 коп.; для трудоспособного населения – 3176 руб. 80 коп.; для пенсионеров – 1990 руб. 60 коп.; для детей – 2489 руб. 60 коп.
Распределение общего объема денежных доходов населения Российской Федерации в 1993 и 1998 гг. + (Приложение 7)
| Группы населения (по 20% от общего числа) | Доля в общем объеме доходов населения, % | |
| 1993 г. | 1998 г. | |
| Низшая Вторая Третья Четвертая Высшая | 5,8 11,1 16,7 24,8 41,6 | 6,2 10,5 14,9 21,0 47,4 |
| Коэффициент Джини | 0,260 | 0,379 |
Величина прожиточного минимума по Российской Федерации в целом за IV квартал 2004 года
Величина прожиточного минимума в целом по РФ в IV квартале 2004 г. составила 2 тыс. 451 руб. в месяц в расчете на человека, что на 2,3% больше величины прожиточного минимума в III квартале 2004 г. Стоимость потребительской корзины составила 2 тыс. 308 руб. (минимальный набор продуктов питания – 1 тыс. 042 руб., непродовольственных товаров – 507 руб., услуг – 759 руб.), расходы по обязательным платежам и сборам -143 руб.
Увеличение прожиточного минимума по сравнению с IV кварталом 2003 г., когда значение этого показателя достигло 2 тыс. 143 руб. в месяц на человека, составило 14,3%. В IV квартале 2004 г. по сравнению с III кварталом 2004 г. прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 2,1%, непродовольственных товаров – 2,6%, услуг – 2,3%. В I квартале 2004 г. величина прожиточного минимума составила 2 тыс. 293 руб. в месяц, во II квартале – 2 тыс. 363 руб., в III квартале – 2 тыс. 396 руб.
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в IV квартале 2004 г. составила 2 тыс. 690 руб. в месяц в расчете на человека (стоимость потребительской корзины – 2 тыс. 440 руб., расходы по обязательным платежам и сборам – 250 руб.), пенсионеров – 1 тыс. 849 руб., детей – 2 тыс. 394 руб.
По данным Росстата среднедушевые денежные доходы населения в IV квартале 2004 г. составили 7 тыс. 531 руб. в месяц, что в 3 раза превышает величину прожиточного минимума для всего населения РФ.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составила в IV квартале 2004 г. 7 тыс. 582 руб., что в 2,8 раза превышает величину прожиточного минимума для трудоспособного населения. Средний размер назначенных пенсий составил 2 тыс. 026 руб., что на 9,5% превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров.
По состоянию на конец IV квартала 2004 г. минимальный размер оплаты труда составил 600 руб. (22,3% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения), ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет – 70 руб. (2,9% величины прожиточного минимума для ребенка), минимальный размер стипендии студентам государственных, муниципальных вузов – 400 руб. (14,9% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения).
Численность населения России с денежными доходами ниже прожиточного минимума по состоянию на конец 2004 г. снизилась на 10,4% по сравнению с данными по состоянию на конец 2003 г., составив 20,8 млн человек, или 14,6% от общей численности населения России.
Расчеты проведены с использованием результатов федерального государственного статистического обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого ежеквартально органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации с охватом 49,2 тыс. домашних хозяйств.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
С 1 сентября 2007 г. МРОТ составил 2 тыс. 300 руб. Соответствующий закон премьер министр Владимир Путин подписал 20 апреля. В настоящее время МРОТ составляет 4 тыс. 330 руб.[12]
К 2011 г. уровень МРОТ планируется довести до прожиточного минимума, который, по прогнозам, составит 5 тыс. 238 руб. Это, по словам министра, потребует дополнительных ресурсов, и в бюджете на 2008–2010 гг. зарезервированы дополнительные средства в размере: 16 млрд. руб. – в 2008 г., 40 млрд. руб. – в 2009 г. и 53 млрд. руб. – в 2010 г. Данные средства будут перечисляться тем ведомствам, которые разработают и утвердят отраслевые системы оплаты труда.
2.4 Основные положения Концепции повышения уровня жизни
Целью Концепции является восстановление для большинства населения уровня жизни, достигнутого на рубеже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике.
Концепция необходима для разрешения новых противоречий, возникших социально – экономическим развитием за последние 10 лет. Противоречие: между необходимостью предсказуемого социально – экономического развития и нарушающими его социальными конфликтами; между снижением стимулов к труду и распространением социальных пособий; нарастанием потребностей в социальной защите и сокращением ресурсных возможностей ее обеспечения; а также противоречие, проявляющееся в увеличении инфляции в связи с ростом финансирования социальных программ и др.
Нашему обществу необходимо преодолеть условия и факторы, дестабилизирующие социальное развитие и уровень жизни населения. Они действуют во всех основных сферах жизнедеятельности: в гуманитарно-социальной сфере (подрыв воспроизводства человека, качества жизни и др.); в сфере производства (подрыв материально – технической базы уровня жизни; дезорганизация хозяйственных связей.); в сфере распределения (деформация системы оплаты труда, подрыв трудовых стимулов; анархичность формирования доходов населения; бюджетная разрегулированность и др.); в сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территории и др.); в сфере государственного управления (ослабление социально – экономической роли государства и его органов; потеря управляемости экономики; недостаточная согласованность федерального и регионального управления; криминализация экономики и др.).