- осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Указанная тактическая задача направлена на полное обеспечение расходных обязательств государства по осуществлению выплат:
ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
денежных компенсаций в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти;
ежемесячного пособия детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих (по призыву) и проведению их оздоровления;
единовременного пособия потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства.
по погашению задолженности по судебным решениям, вступившим в законную силу.
Результатом реализации данной задачи будет полный охват этими выплатами всех граждан, имеющих право на их получение.
5. Цель - содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.
Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы:
- создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы;
- развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;
- повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда.
- обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции, урегулирования коллективных трудовых споров;
- модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;
- создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов.
В рамках реализации указанной цели решаются следующие тактические задачи:
- содействие эффективной занятости населения;
- сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда;
- обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;
- содействие развитию социального партнерства;
- обеспечение реализации права граждан на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
5.1. Содействие эффективной занятости населения.
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, по регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан, оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения ряда государственных услуг, по реализации территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Министерство с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет реализовывать следующие мероприятия:
- мониторинг ситуации на рынке труда, разработка прогноза потребности в трудовых ресурсах;
- регулирование распределения трудовых ресурсов, разработка и реализация программ повышения территориальной мобильности рабочей силы, регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- разработка и реализация программ по информированию населения о ситуации на рынке труда, профессиональной ориентации молодежи, проектов, направленных на популяризацию рабочих профессий;
- разработка и реализация адресных программ содействия занятости работников, высвобождаемых при реструктуризации градообразующих предприятий, включающих меры по опережающему профессиональному обучению и содействию в переезде в другую местность в целях трудоустройства.
5.2. Сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда.
Реализация данной задачи направлена на обеспечение гарантий Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации в области трудовых прав граждан, в том числе:
- права граждан на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции Российской Федерации);
- права работников на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации);
- права граждан на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Решение указанной задачи предполагает предупреждение, выявление и устранение нарушенных трудовых прав работников, включая сокращение задолженности по выплате заработной плате.
5.3. Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда.
Данная задача направлена на обеспечение реализации права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
В рамках данной задачи Министерство устанавливает правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Предполагается проведение следующих мероприятий:
- совершенствование механизмов экономического стимулирования работодателей по созданию безопасных условий труда;
- создание эффективного механизма проведения государственной экспертизы условий труда;
- осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и государственных нормативных требований охраны труда.
Реализация данной задачи, которая является одной из основных в деятельности Федеральной службы по труду и занятости, способствует профилактике профессиональных отравлений и заболеваний, улучшению гигиены труда.
5.4. Содействие развитию социального партнерства.
Данная задача реализуется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В рамках данной задачи реализуются следующие мероприятия:
- содействие развитию принципов социального партнерства и формированию института досудебного разрешения трудовых конфликтов;
- формирование эффективного механизма разрешения коллективных трудовых споров, оказание консультативной и правовой помощи и информирование работников и работодателей.
5.5. Обеспечение реализации права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
осуществление проверок исполнения законодательства об альтернативной гражданской службе работодателями и гражданами.
Данная задача является одним из направлений деятельности Федеральной службы по труду и занятости, которая:
- осуществляет контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
- принимает решение о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
- осуществляет подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу.
Реализуемые мероприятия направлены на:
- совершенствование системы контроля за соблюдением законодательства об альтернативной гражданской службе, включая:
- организацию контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнения с нее;
- организацию учета граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;
3.3. Экономическая эффективность мероприятий повышения уровня жизни населения.
Министерство планирует в 2007-2008 годах улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы отрасли.
Министерством решается задача улучшения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, включение в них социальных параметров, влияющих на повышение уровня и качество жизни населения. На среднесрочную перспективу предлагается прогнозировать показатели денежных доходов населения, оплаты труда работников бюджетной сферы, размеров пенсий и важнейших социальных пособий, минимального размера оплаты труда, соотношения заработной платы и пенсий с величиной прожиточного минимума.
Основными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей, являются:[12]
| Показатель | Год | Значение |
| Цель 1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||
| Число родившихся, чел. на 1000 человек населения | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 10,4 10,2 10,3 10,5-10,6 10,8 -11,0 11,0 -11,4 17,0 |
| Число умерших, чел. на 1000 человек населения | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 16,0 16,1 16,3-16,0 16,3 -15,8 16,3 -15,6 16,4 -15,4 10,0 |
| Цель 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения | ||
| Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения) | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 17,6% 18,4% 15,8% 14,3% 12,4% 11,2% 8-10% |
| Цель 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия | ||
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 65,3 65,3 66,0 66,1 66,2 66,3 70 |
| Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания, лет | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 8,5 10 11,5 12,5 13,5 14 15 |
| Цель 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов | ||
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов, % | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 67,2% 70,6% 75,9% 81% 85% 88% 100% |
| Цель 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда | ||
| Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению | 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. целевое значение | 8,3% 7,7% 7,6% 7,4% 7,3% 7,0% 6-7% |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.