Нарушения, отраженные в протоколе (протоколах), являются основанием для составления предписания (форма № 2-ГИТ), в котором излагаются конкретные предложения по устранению выявленных нарушений статей КЗоТ РФ, Федерального закона № 181, правил по охране труда и других нормативно-правовых актов по охране труда. По каждому пункту предписания должен указываться конкретный срок его выполнения со ссылкой на соответствующие пункты правил и норм по охране труда, стандарты ССБТ, статьи в законодательных документах об охране труда и КЗоТ РФ.
Предписание является односторонним документом, подписываемым лицом, проводившим обследование, с ознакомлением под роспись работодателя или лица, которому оно выдается.
Перечень наиболее характерных нарушений и примеры изложения мероприятий предписаний приводятся в приложении 1 к настоящим Методическим указаниям.
5.2. В случаях, когда в ходе проверки структурного подразделения выявляются нарушения, представляющие непосредственную опасность для жизни и здоровья работников, руководителю структурного подразделения незамедлительно выдается предписание (по форме № 5—ГИТ) о приостановке эксплуатации оборудования или выполнения работ. При этом государственный инспектор труда, принявший указанное решение, обязан разъяснить работникам причины принятого решения и принять необходимые меры по сохранению их среднего заработка (п.3. ст. 9 Федерального закона № 181).
Разрешение на возобновление деятельности производственного подразделения, эксплуатации оборудования госинспектор труда дает только после получения от работодателя письменного уведомления об устранении нарушении или на основании личной проверки.
5.3. При выявлении в ходе проверки организации фактов не прохождения должностными лицами в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителю структурного подразделения незамедлительно вручается предписание (по форме № 7 — ГИТ) об отстранении указанных должностных лиц от работы. При этом следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст. 38 КЗоТ РФ подобное отстранение сопровождается приостановкой выплаты ему заработной платы.
При выявлении в ходе проверки фактов нарушения конкретными работниками требований нормативных правовых актов по охране труда (в том числе вследствие недостаточных знаний указанных актов из-за не прохождения ими обучения, инструктажа по охране труда и стажировки на рабочем месте), в результате чего они подвергают реальной опасности травмирования себя и других работников производственного подразделения, государственным инспектором труда должны быть приняты исчерпывающие меры по предотвращению опасности, включая отстранение указанных -работников от выполнения работ.
Конкретное решение о необходимости и достаточности указанных мер принимается государственным инспектором труда в зависимости от характера и тяжести выявленных правонарушений, а также степени возможных последствий, в том числе для других работников организации.
5.4. Решение о привлечении к административной ответственности руководителей организации и ее структурного подразделения и иных должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, принимается государственным инспектором труда при наличии состава административного .правонарушения в зависимости от характера и тяжести допущенных ими правонарушений в порядке установленном действующим законодательством.
5.5. По завершении проверки рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании у руководителя предприятия (его заместителя) с приглашением заинтересованных управленческих, инженерно-технических работников и представителей работников организации (профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов).
Решение о необходимости доведения результатов проверки до сведения органов исполнительной власти, органов прокуратуры и других заинтересованных органов и организаций принимается руководителем государственной инспекции труда в каждом конкретном случая в зависимости от значимости ее результатов.
Результаты проверки доводятся государственным инспектором труда до сведения профсоюзной организации.
5.6. Госинспектор труда постоянно контролирует выполнение выданных предписаний. Этот контроль осуществляется непосредственно при последующих посещениях организации или на основе представленной работодателем официальной информации о их выполнении.
В приложении 1 методических указаний перечислены характерные нарушения по организации и проведению обучения и проверки знаний работников по охране труда и примеры изложения мероприятий предписаний. ИП Абрамов нарушил п.1.5 Приложения 1 к Методическим указаниям, в котором говориться:
1.5. Отсутствует (не сформирована) комиссия (комиссии) для проверки знаний по охране труда работников, занятых на выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Издать приказ по предприятию о создании комиссии для проверки знаний по охране труда работников в соответствии с их профессиями. В состав комиссии включить представителя комитета профсоюза или члена комитета (комиссии) по охране труда из числа представителей работников.
Основание: п.п. 4.4., 4.5 ГОСТ 12.0.004-90
За это правонарушение на ИП Абрамова был наложен штраф.
Несоблюдение требований законодательства по вопросам обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Относительно второго правонарушения со стороны ИП Абрамова было допущено несоблюдение п.п. ГОСТа
Для наблюдения за правонарушениями такого рода были разработаны методические указания по вопросам обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Они включают в себя:
1.Общие положения.
1.1. Настоящие Методические указания разработаны в целях повышения эффективности надзорно-контрольной деятельности государственных инспекторов труда по обеспечению на подконтрольных предприятиях и в организациях требований законодательства Российской Федерации об охране труда и являются обязательными для применения в системе федеральной инспекции труда.
1.2. Основной целью указанной проверки является выявление и устранение нарушений работодателями требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), а также причин и условий, способствующих этим нарушениям.
1.3. Правовой базой осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам организации, проведения и соблюдения порядка обеспечения работников предприятий и организаций СИЗ являются:
Конвенция МОТ п.81 об инспекции труда; Кодекс законов о труде Российской Федерации (далее – КЗоТ РФ); Федеральный закон от 17.07.99 п. 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 181);
Федеральный закон от 21.07.97 в 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон 116);
Федеральный закон от 24.07.98г е 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон з 125);
соблюдение установленного порядка произведения такой замены (в отдельный случаях, исходя из особенностей производства, работодатели могут по согласованию с профсоюзным комитетом и государственным инспектором} труда заменить один вид СИЗ на другой. Замена СИЗ возможна только при условии равноценности защитных качеств одежды и обуви, при которой не будет снижаться безопасность работающих и должна быть документальна подтверждена);
соблюдение установленных порядка и сроков испытания диэлектрических ] СИВ, применяемые при эксплуатации электроустановок (на прошедших •испытания. СИЗ должен быть выбит или нанесен несмываемой краской штамп с указанием даты следующего испытания и наименование лаборатории, проводившей испытания, результаты испытаний, подтверждающие фактическое соблюдение сроков испытаний и проверки исправности СИЗ, должны фиксироваться в специальном журнале);
надлежащее использование работниками производственного подразделения выданных СИЗ в соответствии с характером выполняемой ими работы.
3.4.4. В ходе проверки структурных подразделений и служб организации государственный инспектор труда должен обращать внимание на соблюдение на рабочих местах законодательных и иных нормативных требований по охране труда (в том числе не связанных с темой проверки), выявлять и фиксировать все имеющиеся нарушения правил, норм и инструкций, давать указания об их устранении, в необходимых случаях приостанавливать проведение работ, требовать вывода людей в безопасное место, объясняя персоналу причины • своих решений.
4. Оформление, и рассмотрение результатов проведенной проверки
4.1. По результатам проверки государственный инспектор труда в соответствии с Методическими указаниями о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов Рострудинспекцией за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, утвержденными приказом Рострудинспекции от 25.06.99 № 13 составляет документы об устранении выявленных нарушений и вручает их работодателю (иному уполномоченному им должностному лицу организации). ^
Выявленные в ходе проверки структурных подразделений и служб организации нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда отражаются в протоколе, выдаваемом руководителям структурных подразделений под роспись. При этом по каждому выявленному нарушению в протоколе должна быть ссылка на нарушенную статью (параграф, пункт) соответствующего законодательного или иного нормативного правового акта.