Услуги, как правило, связаны с производственной деятельностью. Так, например, изготовление благ, по существу, заканчивается доведением полезных вещей до их потребителей. Поэтому транспортная услуга завершает всю деятельность по производственному обслуживанию запросов людей. Подобно этому создание нематериальных благ (допустим, произведений искусства) обычно завершается оказанием населению соответствующих услуг (услуги выставок, музеев, кинотеатров и т. п.).
Третья структурная особенность. Для постиндустриальной экономики характерно следующее: преодолеваются границы, разделяющие процессы материально и нематериального производства, усиливается их взаимозависимость и взаимодействие. Так, в условиях научно-технической революции материальное производство не может эффективно развиваться без увеличения таких нематериальных благ, как информация, научные открытия и изобретения. В свою очередь, наука и научное обслуживание ныне требуют быстрого возрастания материальных затрат на развитие технической базы новейших исследований. Неслучайно за последние десятилетия важное значение для наращивания мощи высокоразвитых стран приобрела экономика науки. Которая исследует затраты на разные виды научных исследований и их эффективность.
В XXI столетии на первое место по своему экономическому значению выдвинулась научно-техническая информация. От ее быстрого обновления в решающей степени зависит, какой будет самая эффективная техника и технология через короткие промежутки времени. Впереди хозяйственного прогресса может оказаться та страна, которая быстрее других наращивает свои научно-технический потенциал (совокупность имеющихся средств развития) и располагает высококвалифицированными работниками, способными лучше освоить информационные достижения.
Современное материальное производство нуждается в большой численности специалистов со средним и высшим образованием. В связи с этим широкое развитие получила отрасль сферы услуг, которая готовит таких специалистов. Вместе с тем повышение качества среднего и высшего профессионально образования требует увеличения затрат общества на эти цели. Отсюда настоятельным стало развитие экономики образования.
2.2 Организация заработной платы в рыночной экономике
Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что механизм рыночной организацией заработной платы на уровне общества в целом включает четыре основных элемента:
1) многоуровневую коллективно-договорную систему, позволяющую с достаточной полнотой отразить интересы всех участников переговоров при установлении условий оплаты (своего рода торги по условиям оплаты);
2) систему обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений в рыночной экономике;
3) налоговую систему регулирования оплаты труда в составе индивидуальных доходов и (в отдельных случаях) в составе издержек работодателя на рабочую силу;
4) информационную систему об уровне и динамике заработной платы и других издержках работодателя на рабочую силу, дающую реальную картину о заработной плате как цене рабочей силы
Конкретные модели организации заработной платы, включающие эти основные элементы, отличаются большим разнообразием и учитывают степень экономического развития той или иной страны, ее традиции и национальные особенности, соотношение сил (степень организованности) работодателей и работников, роль государства в регулировании экономики и многие другие факторы.
Центральным звеном рыночной модели организации заработной платы является система коллективно-договорного регулирования оплаты труда. Она позволяет на основе прямых переговоров между организациями работодателей и профсоюзов на различных уровнях, включая и уровень отдельного предприятия, отразить влияние на размеры оплаты труда множества факторов: изменения величины необходимого продукта в обществе под влиянием различий в эффективности экономики; спроса на рабочую силу под влиянием различий в эффективности, достигаемой отдельными сферами экономики; количества предложений рабочей силы на рынке труда; регулирующего воздействия государства на рынок труда и рынок товаров и услуг и др. Многоступенчатость переговорных процессов позволяет полнее отразить всю гамму интересов (экономических, политических, социальных) отдельных групп работодателей и работников и т. д.
Все другие элементы рыночной системы организации заработной платы создают необходимые предпосылки и условия эффективного функционирования ее центрального звена. В частности, система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда является отправным пунктом для определения степени повышения нижних границ заработной платы и препятствием для их понижения.
Защита заработной платы от негативных явлений рынка обеспечивает своевременность ее выплаты и поддержание покупательного уровня, выступая таким образом гарантом всего переговорного процесса. Налоговая система способствует рационализации соотношений в оплате, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и позволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий (видов деятельности) на рынке труда. Информационная система позволяет вести переговорный процесс в реалистичных рамках, показывая взаимосвязь изменений в оплате труда с количественным изменением факторов, ее определяющих.
Функции государства при этом сводятся к обеспечению наилучших условий для действия всего механизма рыночной организации заработной платы, а также к прямому (хотя довольно осторожному и ограниченному) вмешательству в действие этого механизма с целью внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер. В то же время, когда государство выступает в функции работодателя, оно само подчиняется действующему рыночному механизму регулирования заработной платы, выступая одной из сторон переговоров по оплате труда работников.
Таким образом, в условиях рыночной экономики с организацией заработной платы на предприятии связано решение двуедичной задачи:
1) гарантировать оплату труда каждому работнику в соответствии с результатами его труда и стоимостью рабочей силы на рынке труда;
2) обеспечить работодателю (независимо от того, кто выступает в качестве его – государство, акционерное общество, частное лицо, кооператив или кто-то другой) достижение в процессе производства такого результата, который позволил бы ему (после реализации продукции на рынке товаров) возместить затраты и получить прибыль. Тем самым через организацию заработной платы достигается необходимый компромисс между интересами работодателя и работника, способствующий развитию отношений социального партнерства между двумя силами рыночной экономики. Следовательно, главными требованиями к организации заработной платы на предприятии, отвечающими как интересам работника, так и интересам работодателя, являются обеспечение необходимого роста заработной платы при снижении ее затрат на единицу продукции и гарантия повышения оплаты труда каждого работника по мере роста эффективности деятельности предприятия в целом. В условиях становления рыночной экономики складываются новые отношения между работником и предприятием, предприятием и государством по поводу оплаты его труда. Государством определяются только размеры минимальной заработной платы. Все остальные вопросы оплаты труда конкретных работников решаются непосредственно на предприятиях. Такой порядок законодательно закреплен в законе Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Размеры минимальной заработной платы устанавливаются указами Президента России.
В рыночной экономике первичными являются условия оплаты, т. е. система ставок, окладов, норм трудовых затрат, форм и систем заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, тех или иных льгот. Именно они в совокупности определяют издержки работодателя на оплату труда. Значит, фонд заработной платы, фонд поощрения или какой-либо иной фонд как элементы организации заработной платы становятся ненужными. Между тем тяга к использованию старых, уже формальных понятий еще остается. Они используются в новых условиях, искажая реально складывающиеся отношения. В качестве примера можно привести постоянно уточняемые инструкции Госкомстата: о составе фонда потребления, о составе фонда заработной платы и т. д. Заработная плата делится на включаемую в себестоимость и на выплачиваемую из прибыли. Расходы на заработную плату принимают форму то материальной помощи, то страховых платежей и т. п.