Цены на социальные услуги (стр. 2 из 3)

2. Ценообразование на рынке образовательных услуг

Вступление учреждений образования в сферу товарно-денежных, рыночных отношений потребовало создания соответствующего механизма ценообразования. Следует еще раз подчеркнуть, что хотя категории "цена" и "товар" обслуживают изначально сферу рыночных отношений, в экономике социалистической они также широко использовались, обслуживая процесс социалистической "купли-продажи". Не ориентированные на рыночный спрос, определяемые расчетным путем с формальным учетом общественно-необходимых затрат, а чаще всего - фактических, цены и процесс ценообразования имели затратный характер, суть которого определялась формулой "издержки плюс". "Плюс" этот представлял собой добавленную стоимость (прибыль), устанавливаемую централизованно через плановый норматив рентабельности. Естественно, что в сфере бюджетного финансирования цен как "денежного выражения стоимости" не было, но издержки государства на высшее образование учитывались в каждом вузе главным образом для целей бухгалтерского контроля и бюджетного планирования. Определение расходов государства на подготовку специалистов в вузах осуществлялось по действующим в то время Методическим указаниям, которые различались методическими подходами. Проведена классификация методов расчета себестоимости подготовки специалистов по Е.Н. Попову и Т. А Евстигнеевой.

При всем разнообразии методических подходов процесс бюджетного планирования затрат на обучение сводился к корректировке в ту или иную сторону фактических затрат.

Бюджетное планирование образовательных услуг предполагало установление норматива бюджетного финансирования одного студента по группам вузов примерно равного масштаба и отрасли производства, учитывалась специфика (курсанты, например, были на государственном обеспечении). Норматив этот можно было бы назвать ценой подготовки одного специалиста, которую оплачивало государство.

С вступлением общества в полосу экономических преобразований и с сокращением бюджетного финансирования высшей школы был разрешен переход на так называемое "многоканальное" финансирование (бюджетное и коммерческое), т.е. разрешалась ситуация, когда нехватка бюджетных ассигнований (которые зачастую не учитывали ситуацию с инфляцией) компенсировалась набором студентов на коммерческой основе, по так называемым договорным ценам. В этом случае в основе установления цены на образовательные услуги лежал ее нижний предел, который определялся суммой всех экономически обоснованных затрат вуза на данный вид образовательных услуг, т.е.:

где Цнп - нижний предел цены;

Зу - затраты на образовательную услугу по j-й статье;

п - общее число статей затрат.

Договорная цена определяется по формуле

где Ця - договорная цена;

П - прибыль.

Прибыль, включаемая в цену, может определяться исходя из следующих соображений. В результате оказания образовательных услуг пользователю им может быть получен экономический эффект за счет новых знаний, повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

В этом случае договорная цена на образовательные услуги может определяться по следующей формуле:

где Эт - совокупный экономический эффект образовательной услуги, получаемый пользователем за нормативный срок Т (например за один год).

β - коэффициент вознаграждения образовательному учреждению.

Индивидуальная договорная цена, по которой образовательная услуга реализуется каждому потребителю соответственно будет:

где ЦД - суммарная договорная цена, рассчитанная по формуле (3.3);

N - число потребителей образовательной услуги (число слушателей ФПК, учащихся, студентов и т.п.).

При формировании договорной цены учитываются параметры, характеризующие потребительские свойства образовательной продукции, научно-технический уровень и квалификация преподавательского и лекторского персонала и т.п. Для учета этих параметров можно вводить, например, соответствующие коэффициенты или непосредственно учитывать их при вычислении суммарных затрат по формуле (3.1).

Важнейшим условием успеха (а часто условием экономического выживания) в рыночной конкурентной среде являются стратегия ценообразования и маневрирование видами цен.

Освоение и овладение этими методами представляет большие трудности, так как в течение многих десятилетий воспитание кадров, работающих на производстве, основывалось на социалистическом подходе к ценообразованию (в условиях социалистического управления ценовая политика касалась в основном только промышленного производства, цены на образовательные услуги не рассматривались). В социалистической экономике в последние десятилетия был принят принцип фиксированных цен и гарантированного уровня прибыли. Однако в основе договорной цены был учет издержек подготовки специалистов конкретным образовательным учреждением и она содержала такую величину добавленной прибыли, которую был согласен платить потребитель образовательной услуги.

По ценообразованию в сфере образовательных услуг написано достаточно много работ, однако практически в них не отражено главного отправного положения ценообразования в сфере любых услуг, а именно тарифное ценообразование, выделяющее отдельно цену материально-вещественных факторов производства услуги и цену потребления самой услуги.

Ценообразование образовательной услуги (Цо) - это трехставочный тариф, определяемый по формуле:

где ΔСi - часть условно-постоянных расходов вуза, приходящихся на одного студента, руб.;

ΔV1i - часть переменных расходов в виде материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе обучения студентов (химические реактивы, энергоносители, приборы и т.д.), в расчете на одного студента, руб.;

ΔV2i - заработная плата профессорско-преподавательского состава и вспомогательного персонала, стипендии и др., руб.

ΣV2i - общие переменные затраты, приходящиеся на одного студента при количестве студентов ni.

Формула общих затрат (Зобш) на содержание вуза примет вид (см. рис.3.7):

Рис 3.7. Формирование затрат вуза на оказание образовательных услуг

Как видно из рис.3.7, количеству студентов и, соответствуют затраты Зi, в своей постоянной части (С) не зависящие от числа студентов (амортизация основного капитала, расходы на содержание административного и технического персонала, техническое обслуживание основных средств и т.д.), и переменные затраты (V).

Определение пороговой цены по формулам (3.1 - 3.6) затруднено следующими обстоятельствами:

• сложностью разделения в образовательном учреждении затрат на переменные и постоянные;

• сокращением бюджетного финансирования сферы образовательных услуг;

• инфляционными ожиданиями и ростом цен на энергоносители.

Действие вышеназванных дестабилизующих факторов в значительной степени можно нейтрализовать использованием расчетно-аналитического метода ценообразования.

Суть расчетно-аналитического метода ценообразования.

Устанавливается расчетная цена предложения общеобразовательных услуг (ОУ), которая затем корректируется на основе аналитических данных под рыночный спрос. Главными составляющими этого метода являются:

• деление издержек на постоянные и переменные;

• нахождение нижнего предела издержек, обеспечивающего "выживание" вуза при n-м количестве студентов;

• сопоставление необходимых затрат с бюджетным финансированием, определение "недостающих" средств и источников их покрытия;

• расчет дополнительного количества студентов, прием которых в вуз на коммерческой основе обеспечит покрытие издержек подготовки всех студентов при минимальной плате за обучение;

Рис 3.8. Механизм ценообразования ОУ в терминах CVP:

(Вм - валовая прибыль (маржа) в системе CVP - разница между выручкой и переменными расходами)

• определение цены обучения студентов, принятых на коммерческой основе, с ориентацией на спрос.

Валовая маржа (Вм) = Бюджетные ассигнования (Зб) - Фонд оплаты (Фоп).

Описание механизма ценообразования образовательных услуг в случае сокращения бюджетных ассигнований против расчетных нормативов издержек и плановой численности студентов удобнее производить в терминах системы CVP - анализ (затраты, объем, прибыль). Механизм ценообразования ОУ на уровне компенсации издержек ОУ показан на графике (рис.3.8).

Далее используются принципы его применения. Если бюджетные ассигнования полностью обеспечивают получение образовательных услуг ni, числом студентов, то вузу нет необходимости принимать дополнительных студентов, и удельные постоянные расходы, приходящиеся на одного человека, составят

При сокращении бюджетных ассигнований (на графике линия Вм), а это всегда производится за счет условно-постоянных расходов, вузу придется принять дополнительное число студентов (ni1 - ni) на коммерческой основе. Минимум такой платы для поддержания финансового равновесия равен удельным издержкам вуза в целом.