В мае 2000 г. Госкомитет по делам развития и планирования КНР сообщил о введении в практику "6 мер", поощряющих приток зарубежных инвестиций в осваиваемые районы. Таким образом, создается "плюралистическая система привлечения инвестиций в Западный Китай", т.е. наряду с правительственными капиталовложениями поощряются неправительственные и иностранные инвестиции. Сами же "6 мер" включают: повышение квоты льготных иностранных кредитов с 60 до 70%; усиление отечественной кредитной поддержки объектов с участием иностранного капитала; утверждение списка отраслей, имеющих преимущества; взимание низкого (15% в год) подоходного налога с предприятий с участием иностранного капитала и снижение этого налога до 10%, если объем экспорта предприятия превышает 70% продукции.
Несмотря на то, что практическое освоение Западного Китая началось только с начала 2000 г., в реализации программы есть ощутимые результаты. Так, в Чунцине за полгода зарегистрировано 53 предприятия с участием иностранного капитала (общие инвестиции 200 млн дол); в г. Сиань - 40 предприятий (200 млн дол); в провинции Гуйчжоу - 42 предприятия (500 млн дол). Открыто движение по Южно-Синьцзянской железной дороге на участке Кашгар - Торугарт (протяженностью 146 км), построенный в рамках развития инфраструктуры СУАР. [16]
Также предусмотрено постепенное распространение сферы иностранного инвестирования в розничную торговлю административных центров Западного Китая; расширение доступа иностранного капитала в отрасли телекоммуникаций и страхования; снижение и даже снятие лимитов обязательного экспорта товаров и т.д.
Одним из важных направлений выполнения программы освоения западных районов является шефство развитых восточных провинций над западными - в области инвестиций, развития промышленности и инфраструктуры и других сферах. [17]
Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) планирует построить 5 новых железных дорог. По плану 11-й пятилетки, к 2020 году в СУАР будет сформирована единая железнодорожная сеть. Согласно соглашению, подписанному между СУАР и Министерством железных дорог Китая, в этом году в Синьцзяне начнется подготовка технико-экономического обоснования проекта строительства трех железнодорожных линий.
В соответствии с программой формирования общенациональной железнодорожной сети, запланированной на период до 2020 года, в Синьцзяне должна быть проложена новая ветка Хами - Линьхэ, что сократит протяженность железнодорожной магистрали Пекин - Синьцзян с 3700 км до 2800 км. Кроме того, планируется строительство железной дороги Курля - Голмуд.
В ближайшие годы в Синьцзян - Уйгурском автономном районе начнется сооружение 2-й железнодорожной магистрали Урумчи-Цзинхэ и 2-й железнодорожной линии Турфан-Корла, а также новой магистрали Куйтунь-Карамай-Бэйтунь.
Строительство 2-й железнодорожной линии Урумчи - Цзинхэ завершится в 2007 году, позволит значительно увеличить способность перевозок по железным дорогам, связывающим Азию и Европу. Прокладка 2-го стального пути между г. Турфан и Корла имеет важное значение для развития нефтехимической промышленности в южных районах СУАР. Цель строительства новой железной дороги Куйтунь-Карамай-Бэйтунь заключается в ускорении освоения богатых железных и медных месторождений в северных районах Синьцзяна.
В настоящее время в Синьцзян - Уйгурском автономном районе ускоренными темпами ведется строительство второй в СУАР автотрассы высшего уровня, пролегающей через пустыню Такла-Макан. Общая сумма инвестиций составит более 120 млн. долларов США. Автомагистраль будет сдана в эксплуатацию в сентябре 2007 года.
Здесь же началось строительство первой электрифицированной железной дороги, соединяющей реки Цзинхэ, Или и Хоргос, которое завершится в 2008 году. Сметная стоимость превышает 400 млн. долларов США.
В провинции Ганьсу в течение 11-й пятилетки будет выделено 70 млрд. юаней (около 8,6 млрд. долларов США) на усовершенствование инфраструктуры в области транспорта на территории провинции. Намечено построить 1000 км скоростных автострад,20 транспортных узлов государственного значения, 30 таких объектов провинциального уровня и 1000 автостанций в местных волостях и поселках.
Началось сооружение ганьсуского участка скоростной автомагистрали Тяньшуй (провинция Ганьсу) - Баоцзи (провинция Шэньси). Протяженность ганьсуского участка - 91,11 км. Капиталовложения в строительство составят 827 млн. долларов США. Движение на этом участке будет открыто через 4 года.
В 2006-2010 гг. в Тибетском автономном районе (ТАР) Китая планируется реконструировать автотрассы Сычуань-Тибет и Юньнань-Тибет, завершить строительство железной дороги Цинхай-Тибет, приступить к строительству железнодорожных магистралей Лхаса-Линьчжи, Лхаса - Шигадзе, провести подготовительные работы по прокладке железнодорожной магистрали Юньнань-Тибет, автодорожной магистрали Лхаса-Ятунг-Калькутта (Индия), соорудить новый аэропорт в округе Нгари. Кроме того, планируется проложить газопровод Голмуд-Лхаса и нефтепроводы Лхаса-Шигадзе, Лхаса-Линьчжи-Чанду, к 2010 году довести общую мощность энергоблоков до 12 млн. кВт. Правительство Тибетского автономного района (ТАР) с 2006 по 2010 год продолжит наращивание капиталовложений в инфраструктурное строительство района с тем, чтобы к 2010 г. заасфальтировать свыше 80 процентов уездов района.
В течение ближайших 3 лет Китай намерен вложить около 2,5 млрд. долларов США в железнодорожное строительство в автономном районе Внутренняя Монголия. [18] В этом году ожидается начало работ по прокладке железнодорожной магистрали Баотоу - Шэньму и электрификация железных дорог Датун - Баотоу и Баотоу - Хуэйнун. В первом полугодии этого года планируется завершение строительства железной дороги Хух-Хото - Джунгар. К концу текущего года также ожидается завершение прокладки железной дороги Дуншэн - Ухай. В настоящее время общая протяженность строящихся во Внутренней Монголии железных дорог составляет более 2500 км.
Начато строительство железной дороги длиной в 755 км, которая свяжет район Линьхэ с контрольно-пропускным пунктом Цэкэ в Автономном районе Внутренняя Монголия и пройдет через пустыни Уланьбухэ и Бадан - Джарэнг. После прокладки, которая завершится к 2007 г., будет создан железнодорожный коридор, соединяющий северо-восточные и северо-западные районы страны. Капиталовложения в указанный проект составят около 494 млн. долларов США.
Также планируется начать в нижнем течении р. Цзиньшацзян в провинции Юньнань (западный Китай) сооружение второй крупнейшей в Китае (после "Санься" - "Три ущелья") и третьей среди таких объектов мира гидроэлектростанции "Силоду", проектной мощностью 12,6 млн. кВт. Уже утверждены технический проект, планы по охране окружающей среды, переселению населения, защите почв от эрозии и др. В ноябре 2007 года будет осуществлено перекрытие реки, в июне 2012 года будет сдан в эксплуатацию первый энергоблок, в ноябре 2015 года полностью завершится строрительство. Это одна из 4 запланированных ГЭС на р. Цзиньшацзян, которые составят каскад гидроэлектростанций.
2 декабря 2005 года начато строительство в г. Чэнду - административном центре провинции Сычуань, крупнейшей в Западном Китае электростанции, работающей на основе сжигания мусора. Капиталовложения в сооружение этого объекта, которое завершится через 2 года, составят около 65 млн. долларов США. Новая электростанция будет способна ежесуточно перерабатывать 1600 тонн мусора, годовая выработка электроэнергии достигнет 130 млн. кВт/час, что обеспечит электроэнергией 50 тыс. семей и решит вопрос утилизации одной трети бытового мусора в городе.
Китайская нефтегазовая корпорация планирует в ближайшие 5 лет выделить 12, 4 млрд. долларов США на прокладку 15 тыс. км трубопроводов, в том числе 8 тыс. км газопроводов, 3 тыс. км трубопроводов для поставок сырой нефти и 4 тыс. км - нефтепродуктов.
В настоящее время на территории Китая идет строительство нефтепровода Алашанькоу-Душаньцзы длиной в 246 км, который станет частью транснационального нефтепровода Алашанькоу (Синьцзян-Уйгурский автономный район) - Атасу (Казахстан). Первая очередь строительства завершена в конце прошлого года, вторая очередь будет построена в конце 2010 года. [19]
На основании проведенного исследования можно выделить следующие основные задачи Программы освоения западных регионов КНР:
создание новых "точек роста" и поддержание в целом высоких темпов роста экономики страны;
оживление внутреннего рынка через рост потребления и расширения капитального строительства в западных регионах;
более активное подключение западных регионов к общей политике реформ и внешнеэкономической открытости. [20]
За 4 с лишним года реализации стратегии масштабного освоения западных районов страны были достигнуты большие успехи в инфраструктурном строительстве, охране экологии и развитии образования, науки и техники и других областях. Освоение западных районов не только ускоряло темпы развития этих районов, но и содействовало развитию других районов страны. Практика свидетельствует о правильности стратегического решения центрального правительства по масштабному освоению западных районов Китая.
Продолжение стратегии масштабного освоения западного Китая имеет важное значение для всестороннего построения среднезажиточного общества, формирования новой конъюнктуры развития народного хозяйства страны, а также обеспечения устойчивого развития и сохранения стабильности в Китае. Центральное правительство намерено активно продолжать поддержку стратегии масштабного освоения западных районов и содействия их экономическому развитию. [21]