Дефицит счета текущих операций платежного баланса несколько снижается благодаря балансу услуг. Рост экспорта последних в основном осуществляется за счет транспортных услуг (прежде всего морских транзитных перевозок) и туризма. Основным фактором положительного сальдо платежного баланса и соответственно роста государственных резервов является постоянный приток зарубежных инвестиций, образующий положительное сальдо баланса счета операций с капиталом, который покрывает отрицательное сальдо торгового баланса.
Действующая в Эстонии система монетарного регулирования имеет встроенные стабилизаторы макроэкономического равновесия.
Внешняя торговля и развитие реального сектора
Вследствие ценового шока, разрыва хозяйственных связей, ухудшения условий торговли и ее переориентации на новые рынки и реальном секторе экономики Эстонии произошел глубокий спад.
Первоначальный спад, характерный для всех стран с переходной экономикой, в Эстонии сопровождался существенным изменением структуры производства. Доля услуг в ВВП повысилась с 38% в 1991 г. до 65% в 1996 г., что было обусловлено меньшим спадом в секторе услуг по сравнению с промышленным производством и более высокими темпами их роста. Товарная структура экспорта изменилась под воздействием спроса и новых производственных возможностей, открывшихся благодаря притоку иностранных инвестиций.
В 1992-1994 гг. объем промышленного производства в Эстонии уменьшился на 60%. Основными внешнеторговыми факторами здесь явились падение зарубежного спроса на производимую продукцию, неблагоприятное изменение условий торговли и в первую очередь рост цен на импортируемые сырье и топливо, возникновение торговых барьеров (как тарифных, так и нетарифных) в торговле с Россией, усиливающаяся конкуренция со стороны импорта.
Проводимая либеральная экономическая политика не предполагала государственной поддержки отдельных отраслей или предприятий, поэтому новая структура промышленности складывалась исключительно под влиянием рыночных факторов. Можно выделить ряд схем приспособления промышленных предприятий к изменившимся условиям: привлечение зарубежных инвестиций; расширение рынков сбыта; освоение новых видов продукции; работа по субконтрактам с зарубежными фирмами. Последняя схема получила наибольшее распространение. Она предполагает гарантированный сбыт, использование технологий зарубежного партнера, помощь в организации производства, при необходимости- поставки качественного сырья. Однако действующие субконтракты ориентированы на развитие трудоинтенсивного производства с невысоким технологическим уровнем из-за относительно низкой стоимости квалифицированной рабочей силы в Эстонии. Поэтому работа по субконтрактам менее прибыльна, чем выпуск конечной продукции. В будущем их значение для экономики республики уменьшится из-за роста заработной платы, что приведет, скорее всего, к переносу заказов на субконтракты в страны с более дешевой рабочей силой.
Ведущей отраслью является пищевая промышленность. Примерно четверть ее продукции экспортируется. Продукция пищевой промышленности традиционно служит важнейшей статьей экспорта на российский рынок. После резкого сокращения экспорта продуктов питания в Россию в 1991-1993 гг. он вновь начал расти несмотря на введение двойного таможенного обложения эстонского экспорта (от 20 до 60%). Экспорт пищевых продуктов на европейские рынки мал из-за высоких стандартов качества и санитарных требований последних, а также их относительной закрытости. Согласно договору о свободной торговле с Европейским союзом, вступившим в силу 1 января 1995 г., эстонским продуктам питания предоставляется определенная импортная квота, но ее трудно полностью выбрать по указанным выше причинам.
Внутренний спрос на продукцию пищевой промышленности обусловлен покупательной способностью населения. Сразу после денежной реформы в связи с заниженным курсом кроны она была низкой, а сельскохозяйственное сырье - дешевым. В этих условиях отечественные пищевые продукты были весьма конкурентоспособными на внутреннем рынке. В дальнейшем, по мере удорожания кроны стало ощущаться все большее конкурентное давление со стороны импорта. В результате доля рынка отечественных продуктов питания уменьшилась.
Традиционно важной экспортной отраслью является легкая промышленность. В 1995 г. на экспорт было поставлено 39,9% объема продаж продукции текстильной промышленности и 61,7% - швейной. Эта отрасль также испытала глубокий спад вследствие ценового шока и падения спроса. В настоящее время положение продолжает оставаться тяжелым из-за недостаточно высокого по западным стандартам качества выпускаемой продукции, трудностей доступа на европейский рынок и наличия избыточных мощностей. Лучше адаптировались к рыночным условиям производители одежды. Используя импортное сырье и дешевую рабочую силу, предприятия этой подотрасли смогли получить немало экспортных контрактов и привлечь зарубежные инвестиции для обновления производства.
В связи с либерализацией цен и потерей традиционных рынков сбыта наибольший спад в Эстонии был отмечен в сельском хозяйстве. В 1990-1995 гг. объем производства уменьшился на 35%. Начиная со второй половины 1993 г. благодаря росту внутренних цен в России в долларовом выражении эстонская сельскохозяйственная продукция несмотря на двойное таможенное обложение стала конкурентоспособной на российском рынке. Переориентация сельскохозяйственного экспорта на западные рынки была менее успешной, чем промышленного. На первый план сегодня выходит требование повышения качества сельскохозяйственной продукции, без чего невозможен рост экспорта в страны ЕС. Серьезной проблемой для сельского хозяйства является конкуренция со стороны импорта, включая поставки сырья для местной пищевой промышленности. Из-за отсутствия таможенных пошлин, а также субсидирования некоторыми странами сельскохозяйственного экспорта отечественная аграрная продукция вытесняется с рынка.
Начиная с конца 80-х годов доля сферы услуг в экономике стали возрастать. В немалой степени это связано с конкурентными преимуществами Эстонии, обусловленными ее географическим положением. С 1993 г. отмечается рост объемов морских транспортных перевозок В настоящее время осуществляются крупные инвестиции в инфраструктур*)* обслуживания транзитных операций, однако "узким мотом" остается состояние железнодорожного транспорта.
Важным сектором экономики является туризм. В 1992-1996 гг. внешнеторговый баланс услуг туризма был положительным. Доходы от экспорта туристических услуг в 1996 г. составили 15,390 стоимости экспорта в целом. Среди зарубежных гостей немало "экономических" туристов, в основном из Финляндии, извлекающих выгоду из разницы цен на потребительские товары. Экономический туризм стимулирует развитие розничной торговли, но при этом служит дополнительным фактором роста внутренних цен.
Торговый режим и отношения с торговыми партнерами
В 1990-1991 гг. при нарастании всеобщего дефицита и усилении инфляции экспорт в Эстонии был ограничен квотами и лицензиями по сотням позиций. Последовавшая либерализация цен сделала защиту внутреннего рынка неактуальной, поэтому почти все экспортные квоты были отменены. В начале 1993 г. действовали квоты на экспорт сланцевого масла, гравия, специальных сортов глины, кварцевого песка. С октября 1994 г. остались лишь квоты на экспорт сланцевого масла.
Импортные тарифы установлены на меха и меховые изделия (16%), а также на машины, мотоциклы, велосипеды и яхты (10%). Все товары, пересекающие границу, облагаются процедурным платежом, который в настоящее время составляет 200 крон за партию товара. Из экспортных товаров таможенными пошлинами облагаются только предметы, имеющие историческую и художественную ценность (до 100%).
Система внутреннего налогообложения в Эстонии предельно проста и сводится к налогу на добавленную стоимость (18%), налогу на личный доход и на корпоративную прибыль по единой ставке (26%), акцизам на некоторые товары (в основном алкоголь, табачные изделия, бензин) и социальным платежам. Для торговли отдельными товарами (металлы, алкоголь, табачные изделия, автомобили и др.) необходимы лицензии, которые, однако, выдаются без ограничений, если фирма удовлетворяет необходимым требованиям.
Важнейшая составляющая внешнеэкономической политики Эстонии - обеспечение условий экономической интеграции с торговыми партнерами. Приоритетной является интеграция с Европейским союзом. С 1 января 1995 г. вступил в силу договор о свободной торговле между Эстонией и ЕС. В соответствии с ним между сторонами устанавливается режим беспошлинной торговли за исключением "чувствительных", по терминологии ЕС, групп товаров (для Эстонии это пищевые продукты и изделия легкой промышленности), чей экспорт в страны ЕС ограничивается квотами. Для изделий легкой промышленности необходим также "сертификат о происхождении", поскольку экспортироваться в эти страны могут только те товары, две последние стадии обработки которых произведены в Эстонии.
В июне 1995 г. был подписан договор об ассоциированном членстве Эстонии в ЕС. В отличие от договоренностей с другими странами Балтии он не предполагает переходного периода. В настоящее время важнейшей целью республики является присоединение к ЕС в качестве полноправного члена.
Региональная интеграция также служит одним из приоритетов внешнеэкономической политики. В силу малых размеров балтийских стран она необходима с точки зрения как доступа к факторам производства, так и сбыта продукции для привлечения крупных инвестиций, ориентированных на балтийский рынок в целом. В сентябре 1993 г. был подписан договор о свободной торговле между странами Балтии. В настоящее время интенсивность внешней торговли между ними далека от оптимальной прежде всего из-за сходной структуры производства.