Угрозы и вызовы могут быть только в контексте национальных интересов страны, ее сохранения и развития. В отличие от показателей индикаторы обладают сигнальными функциями, т.е. они более чувствительны к внутренним и внешним факторам. Далее идут пороговые значения, иными словами, та «красная черта», которая отделяет опасное состояние экономики от неопасного. За ним следует уже оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состояний индикаторов с их пороговым значением.
Следующий шаг – формирование концепции национальной безопасности и более конкретного ее проявления – стратегии. Отдельно стоит организационно-управленческий блок. Этот блок «отвечает» за креативное, творчески активное отношение к объекту анализа, в том числе за оценку состояния экономики с позиций безопасности, которая является универсальной категорией и занимает особое место среди других категорий (эффективности, устойчивости, конкурентоспособности, приоритетов, целей, задач и др.).
Стратегия безопасности – основа долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны, а не наоборот. На наш взгляд, долгосрочную стратегию нельзя сформировать без определения национальных интересов страны. Именно они выражают субстанцию сущности страны, суверенитет и основные ее характеристики в мировом геополитическом пространстве.
2. Проблема обеспечения экономической безопасности в настоящее время
Для выявления проблем обеспечения безопасности прежде всего необходимо выделить уровни, на которых рассматриваются эти проблемы.
Первый уровень – глобальная экономическая безопасность – характеризует уязвимость России перед угрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран по всему периметру границ. Иногда его называют международной или внешней безопасностью. Но термин «глобальный» представляется наиболее точным.
Второй уровень – региональная безопасность – включает три-четыре пояса. По мнению ряда специалистов, можно выделить Южный, Северо-Кавказский, Западный и Дальневосточный пояса. Понятно, что необходимы классификация этих поясов и признание их особой роли на государственном уровне.
Конечно, существующая ныне в России система округов достаточно действенна. Но еще нужны ранжирование округов и выделение указанных поясов.
Третий уровень – внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации, хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерации и хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.
Рассмотрим проблемы глобальной экономической безопасности России. Для начала оценим текущее состояние России, сложившиеся в последние годы.
Данные, позволяющие оценить глобальную безопасность, приведены в табл. 2.1 и 2.2 (значения, отмеченные *, относятся к 2005 г., отмеченные ** - к 2006 г., остальные - к 2007 г.).
Анализ информации, приведенной в табл. 2.1 и 2.2, позволяет сделать ряд фундаментальных выводов.
Вывод первый. При самых высоких показателях в сравнении с США, ЕС и Японией по размеру территории, природным ресурсам, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в России производится на порядок меньший объем ВВП, а также ВВП на душу населения.
Таблица 2.1
Сопоставление России с ведущими странами, % [13, с.20]
| Россия/ | Россия/ | Россия/ | Россия/ мир | |
| США | ЕС | Япония | в целом | |
| Территория | 174,0 | 683,6 | 4525,3 | 3,0 |
| Население | 47,1 | 45,1 | 111,2 | 2,2 |
| ВВП | 9,3 | 10,6 | 29,4 | 2,4 |
| ВВП по ППС | 15,1 | 20,3 | 48,7 | 3,2 |
| Добыча нефти | 145,1 | 12,2 | ||
| Запасы нефти (доказанные) | 270,1 | 9925,0 | 6,4 | |
| Добыча газа | 111,3 | 693,0 | 20,7 | |
| Запасы газа (доказанные) | 747,0 | 19756,1 | 25,2 | |
| Лесные ресурсы* | 186,0 | 651,5 | 1894,1 | 20,1 |
| Вырубка леса* | 33,3 | 73,3 | 805,9 | 5,8 |
| Производство леса и лесопродуктов* | 10,4 | 18,3 | 69,1 | 3,1 |
| Экспорт товаров и услуг** | 23,4 | 7,7 | 31,6 | 2,3 |
| Импорт товаров и услуг** | 9,3 | 4,9 | 28,8 | 1,4 |
| Золотовалютные резервы | 676,1 | 93,5 | 49,1 | 8,8 |
| Доходы консолидированного бюджета | 12,0 | 9,1 | ||
| Расходы консолидированного бюджета | 9,3 | 7,7 | ||
| Активы банковской системы | 7,0 | 2,3 | 11,6 | |
| Инвестиции в основной капитал | 11,8 | 14,0 | 24,7 |
Таблица 2.2
Основные показатели экономического развития России и ведущих стран [13, с.20]
| Россия | США | ЕС | Япония | Мир | |
| ВВП, млрд долл. | 1289,6 | 13 843,8 | 12 114,0 | 4383,8 | 54 395,4 |
| ВВП на 1 км территории, тыс. долл. | 75,4 | 1408,8 | 4843,0 | 11602,3 | 95,4 |
| ВВП по ППС на 1 км территории, тыс. долл.* | 122,1 | 1408,8 | 4115,1 | И 353,7 | 114,1 |
| ВВП на душу населения, тыс. долл.* | 9,1 | 45,8 | 38,5 | 34,3 | 8,4 |
| ВВП по ППС на душу населения, тыс. долл.* | 14,7 | 45,8 | 32,7 | 33,6 | 10,0 |
| Доходы консолидированного бюджета/ВВП, % | 39,1 | 30,4 | 45,6 | ' | |
| Расходы консолидированного бюджета/ВВП, % | 33,3 | 33,5 | 46,2 | ||
| Профицит (дефицит) консолидированного бюджета/ВВП, % | 5,8 | -3,0 | -0,6 | «2,7 | |
| Активы банковской системы/ВВП, % | 59,0 | 79,0 | 271,0 | 149,9 | |
| Инвестиции в основной капитал/ ВВП, % | 19,5 | 15,3 | 14,8 | 23,2 | |
| Справочно: курс единиц национальной валюты по отношению к долл., в среднем за год | 26,5 | 1 | 1,47 | 117,8 |
Кроме того, низки позиции в экспорте продукции обрабатывающих отраслей и конкурентоспособности, более низкий уровень качества жизни. Есть все основания утверждать, что обширная территория и огромные природные ресурсы могли бы давать гораздо большую финансовую отдачу, однако, к сожалению, этого не происходит, даже несмотря на финансовые резервы, накопленные в последние годы.
Вывод второй. В системе обеспечения внутренней безопасности нарушены законы гармоничного развития, принципы справедливого распределения богатств и доходов.
Выполненные в Центре финансово-банковских исследований аналитические работы показывают, что по финансовым индикаторам вся «чаша» наших достижений переполнена: значительные резервы, профицит бюджета (кроме, может быть, некоторых кредитных индикаторов). Что же касается развития инновационной сферы, машиностроения и социальной сферы, то пороговые значения здесь не обеспечиваются (табл. 2.3, 2.4).
Таблица 2.3
Сопоставление фактических показателей экономической безопасности с пороговыми значениями за 2007 г. [13, с.22]
| Показатели | Пороговые значения | 2007 г. |
| Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума, раз | 3,5 | 3,26 |
| Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных групп и 10% населения, раз | 89 | 16,8 |
| Уровень монетизации (М2 % к ВВП на конец года) | 50 | 40 |
| Объем золотовалютных резервов на конец года, млрд. долл. | 40 | 476,4 |
| Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов | 25 | 36 |
Проблемы глобальной безопасности тесно связаны с задачей гармонизации сфер экономики. Одной из главных причин мирового финансового кризиса стал значительный рост количества финансовых инструментов. Причем эти инструменты все в меньшей степени отражают процессы, происходящие в реальном секторе экономики. Центром кризисных явлений стала финансово-банковская сфера, в частности процессы накопления и использования остатков денежных средств на счетах банков, компаний, государства и т.д.
Таблица 2.4
Сопоставление фактических и прогнозных показателей экономической безопасности с пороговыми значениями за период 2007-2011 гг. [13, с.21]
| Показатели | Пороговые значения | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | 2010 (прогноз) | 2011 (прогноз) |
| Объем ВВП, млрд руб. | 6000 | 38533 | 47742 | 52277 | 56355 | 60094 |
| Фактически и прогнозные данные | 32987 | 44056 | 51475 | 59146 | 67619 | |
| Сбор зерна, млн т | 70 | 81,8 | 85,0 | 100,0 | ||
| Инвестиции в основной капитал, % к ВВП | 25 | 20 | 20,6 | 22,8 | 24,8 | 26,1 |
| Расходы на национальную оборону, % к ВВП | 3 | 2,5 | 3,3 | 2,5 | 2,4 | 2,2 |
| Отгруженная инновационная продукция, % ко всему объему отгруженной промышленной продукции | 15 | 5,5 | 6,5-6,7 | |||
| Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % ко всему населению | 7 | 13,4 | 12,4 | 11,2 | 10,4 | 10,0 |
| Уровень безработицы по методологии МОТ, %вЭАН | 5 | 6,3 | 6,3 | 6,0 | 5,5 | 5,0 |
| Уровень инфляции, % (декабрь текущего года к декабрю прошлого года) | 125 | 111,9 | 110,5-111,8 | 107-108,5- | 105,5-107 | 105-106,8 |
| Обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга, % к расходам федерального бюджета | 20 | 2,4 | 2,4 | 22 | 2,3 | 2,7 |
| Дефицит федерального бюджета, % к ВВП | 3 | Бюджет профицитен | ||||
| 5,4 | 5,6 | 3,7 | 2,4 | 2,3 | ||
В связи с этим необходима новая архитектоника мирового финансового рынка вместо «пожарных» механизмов национализации банков. Одно из направлений, по нашему мнению, – разработка системы индикаторов и их предельных величин, характеризующих состояние реального сектора, социальной и финансово-банковской сфер, а также фондового рынка.
Гармонизация – это, прежде всего сбалансированность основных сфер и секторов экономики.
Основой сбалансированности может быть только масштабный рост объемов массового производства внутри страны. При этом обязательно должны быть обеспечены достаточно высокие темпы роста в промышленных отраслях, в первую очередь в ТЭК при поддержании достигнутых его масштабов.