Политика стабилизации: автоматические стабилизаторы - не зависящие от политики - государства механизмы рыночной экономики, сглаживающие спады и подъемы в экономике. К автоматическим стабилизаторам относят: - прогрессивное налогообложение - увеличение дохода индивида или предприятие увеличивает их налоговые отчисления; - социальные выплаты - при подъеме число безработных и малоимущих сокращается, уменьшая социальные выплаты государства; - потребление - при росте доходов потребление возрастает, но не в той же мере как доход. Пути решения экономических проблем: 1) осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики; 2) приватизация и разгосударствление экономики, развитие предпринимательства; 3) либерализация цен, переход к формированию в соответствии с рыночным механизмом; 4) создание сильной системы социальной защиты населения и т.д. Система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными госучреждениями и общественными орг. с целью экономической и социальной стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, называется государственным регулированием экономики (ГРЭ). Госрегулирование эк-ки осуществляется с помощью различных методов-инструментов, способов воздействия на различные стороны экономики: административные средства базируются на силе гос-й власти и включают в себя меры запрета, разрешения, принуждения. Сфера их действий заключается в принятии закон-х актов, установлении норм, стандартов и выдачи лицензий; Эк-ие средства госрегулирования делятся на: (А) средства денежно-кредитной (ч/з эту политику осуществляется: - регулирование учетной ставки; - установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты обязаны хранить в центральном банке; - операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, таких как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение), (Б) средства бюджетной политики (ч/з нее осуществляется прямое гос. хозяйственное регулирование) Госбюджет - это доходы и расходы центрального правительства и местных властей и главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия госрасходов являются налоги. Методы госрегулирования в разных странах могут использоваться самые различные. Экономические методы наиболее распространены в рыночной экономике, тем не менее есть области экономической и социальной жизни, где без административных методов не обойтись. Сфера их применения такова: - контроль над монопольными рынками; - регулирование побочных эффектов рыночных процессов; - контроль за соблюдением национальных стандартов (предельно допустимых норм содержания вредных примесей в потребительских благах, стандартов качества и проч); - определение и поддержание минимально допустимых параметров уровня жизни населения(прожиточный минимум, минимальные зарплаты, пенсии и др. выплаты).
21. Инфляция - (дисбаланс совокупного спроса и предложения) это обесценение денег, снижение их покупательной способности. Но она означает не только снижение покупательной спос-сти денег и непрерывный рост цен, она подрывает возм-сти хоз-го регулир-я, сводит на нет усилия по проведению струк-х преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. Причины: - Превышением сов-го спроса над совок-м предлож-м, вследствие чего развивается инфляция спроса, - Отставанием совок-го предлож-я от сов-го спроса, вследствие роста издержек производства. Такую инфляцию называют инфляцией предл-я (инфляция издержек, механизм инфляции начинает раскручиваться в силу того, что растут издержки. Внешние причины возникновения: сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, Внутренние причины: деформация народнохозяйственной структуры, выражающаяся в существенном отставании отраслей потребительского сектора при явно гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии, и особенно военного машиностроения. Инфляция измеряется с помощью индекса цен - относительного изменения среднего уровня цен за определенный период. Индекс цен = (Цены тек. года / Цены базового года) ´100%. Уровень инфляции = ((Цены тек. периода - Цены прошлого периода) ´100) / Цены прош. пер.
В зав-сти от скорости нарастания инфляц-х процессов выделяют следующие виды инфляции: - умеренную - цены растут медленно (менее 10% в год), стоимость денег сохраняется; 2 - галопирующую - цены растут от 20% до 200% в год, деньги начинают ускоренно превращаться в товары; 3. гиперинфляция - цены растут астрономическими темпами, расхождение цен и зарплаты становится катастрофическим. Дезинфляция - означает замедление темпов инфляции. Дефляция - долговременное и непрерывное снижение общего уровня цен. Стагфляция - означает высокую инфляцию при медленном или нулевом росте реального объёма производства. Различают также: открытую - характеризующуюся ростом уровня цен; скрытую - характеризующуюся усилением товарного дефицита при контроле государства над ценами. Инфляция может быть сбалансированной - умеренный рост цен одновременно на большинство товаров и услуг; несбалансированной - представляет собой различные темпы роста цен на различные товары. Следует отличать ожидаемую - её можно прогнозировать на какой-либо период, неожидаемая - характеризуется внезапным скачком цен.
Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную политику, т.е. комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые предпринимаются с целью стабилизации общего уровня цен. Задача антиинфляционного регулирования состоит в установлении контроля над инфляцией, снижении темпа роста цен до умеренного уровня. Поэтому антиинфляционная политика является постоянным элементом макрорегулир-я. Борьба с инфляцией требует осуществления бюджетной политики, направл-й на сокращ-е бюджетного дефицита. Во время инфляции, особенно когда она налагается на спад производства, в качестве антиинфляц-й меры может применяться политика доходов. Она закл-ся в одновременном сдерживании роста цен и номин-й заработной платы. Как правило, правительство замораживает их или устанавливает верхние пределы роста. Такая политика помогает сдерживать рост сов-го спроса. Замораживание цен также позволяет преодолеть инфляц-е ожидания населения, предпринимателей, которые раскручивают спираль инфляции. В целях краткосрочного регулирования спроса могут применяться и такие меры, как стимулирование сбережений насел-я путем повыш-я процентов по вкладам; снижение ликвидности сбережений за счет повышения процентов по срочным вкладам, временного замораживания вкладов до востребования и др. Неотъемлемой частью антиинфляционной политики в условиях перехода к рыночной экономике должна стать демонополизация экономики, которая предполагает поощрение развития предпринимательства, разгосударствление и приватизацию собственности.
Филлипс в 1958 г. построил свою кривую, отражающую зависимость между изменением уровня зарплаты и уровнем безработицы. Он показал, что в тот период безработица была высокой, когда зарплата росла медленно и снижалась, когда зарплата росла быстрее. Кривая Филлипса показывала, что в периоды спада производства, хар-щиеся избытком рабочей силы, предприним-лям нет необх-сти увеличивать зарплату для привлеч-я работников в пр-тво, а у раб-щих отсутствуют повышенные требования к уровню оплаты труда, что сокращает уровень цен в эк-ке
22. Совок-сть финансовых отношений и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему. Известны два основных принципа построения финансовых систем: демократический централизм и фискальный федерализм. Первый был положен в основу - финансовых систем СССР и ряда стран Восточной Европы. Принцип демократического централизма заключался: более 50% финансовых ресурсов сосредотачивалась в руках гос-ва, статьи доходов и расходов бюджета. республиканских и местных бюджетов в основном совпадали и пр. В 90-е гг. принцип демократического централизма в названных странах все больше уступает место принципу" фискального федерализма. Он предполагает распределение полномочий в финансовой сфере между разными уровнями власти. Принципы построения финансовой системы в значительной мере определяют ее структуру. В фин систему входят государственные и децентрализованные финансы. Основная задача гос. финансов - это обеспечение государства ден. ср-ми. К-е необходимы ему для выполнения экономических и политических функций.
Ведущим звеном фин. системы любой страны является гос бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими, юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственных фондов ден-х ср-в. Госбюджет – это годовой план гос-ых расходов и источников их финансового покрытия, компромисс между основными группами носителей различных соц-эк-их интересов в стране. Доходная часть - налоговые поступления и доходы, получаемые от розничной деятельности (таможенные сборы); подоходный налог с населения составляет 80%. Расходная часть - расходы государства на социальные нужды (50%), на оборону страны (20%), содержание государственного аппарата, обслуживание государственного долга, затраты на дотации предприятиям и развитие инфраструктуры. Существует бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данном году расходы правительства превышают доходы. Если доходы = расходам, то бюджет сбалансирован. Общая сумма дефицитов, накопленных за все годы, называется государственным фондом, который делится на внутренний (задолженность правительства населению) и внешний (задолженность гражданам или организациям других стран). Внутренний долг складывается из государственных займов, внешний - из кредитов. Вторым звеном финансов является система местных финансов. Местные власти не должны злоупотреблять правом вводить дополнительные налоги. Существуют также специальные правительственные внебюджетные фонды: фонды государственного социального страхования, целевые фонды и т.п. Функции финансов: контрольная, мобилизационная (обеспечивает поступление средств для государственных нужд), распределительная (перемещение доходов от производителей в иные сферы хозяйства).